Постановление от 8 июня 2022 г. по делу № А33-30646/2021

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-30646/2021
г. Красноярск
08 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена «08» июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен «08» июня 2022 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии: от таможенного органа (Сибирской электронной таможни): ФИО2, представителя по доверенности от 31.12.2021 № 06-13/15170, служебное удостоверение ОС № 087853, диплом; ФИО3, представителя по доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15180, служебное удостоверение ГС № 218391, диплом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Экспорт-Сити» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» апреля 2022 года по делу № А33-30646/2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПОРТ-СИТИ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании незаконным постановления №10620000-000495/2021 от 21.10.2021 и признании виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Экспорт-Сити»обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт с учетом наличия оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

05.04.2021 ООО «Экспорт-Сити» в Сибирский таможенный пост (центрэлектронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее -Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товаров подтаможенную процедуру экспорта подана декларация на товары (далее - ДТ)№ 10620010/050421/0068009, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре«семена рапса (brassika napus), не для посева, для промышленной переработки, с содержанием эруковой кислоты в масле – 5- 2%, урожай 2019 года».

Товар вывозился с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках заключенного между ООО «Экспорт-Сити» (Россия) и ООО «Экологические Технологии Цинь Шуо» (Китай) внешнеторгового контракта от 08.07.2020 № JS-07-1 (далее - Контракт).

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) - 1205 90 000 9.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу II ЕТН ВЭД ЕАЭС «Продукты растительного происхождения», группе 12 «Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж», товарной позиции 1205 «Семена рапса, или кользы, дробленые или не дробленые», субпозиции 1205 90 «прочие», подсубпозиции 1205 90 000 9 «прочие».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка вывозной таможенной пошлины 6,5 %, но не менее 11,4 евро за 1 000 кг.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС Обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/050421/0068009, а именно:

контракт;

спецификация от 10.03.2021 № 8;

инвойсы от 02.04.2021 №№ 6, 7;

упаковочный лист от 02.04.2021 № 6.

декларация о соответствии от 25.03.2021 № RU Д-RU.PA01.A.67203/21;

протоколы испытаний от 24.03.2021 №№ 3365, 3366, выданные Алтайским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки».

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/050421/0068009Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 06.04.2021 № 10620010/060421/ДВ/000053 о назначении таможенной экспертизы, по результатам которой установлено, что декларируемый товар соответствует семенам рапса, с содержанием эруковой кислоты 0,2 %, глюкозинолатов 12,26 мкмоль/г. Суммарное содержание эруковой кислоты составляет 0,2%. Содержание глюкозинолатов (мкмоль/г) в твердом компоненте составило 12,26 мкмоль/г.

Для отнесения товара к заявленному в графе 33 ДТ коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 1205 90 000 9, содержание эруковой кислоты в масле должно превышать 2 мас.%, при этом содержание гликозинолатов в твердом компоненте должно превышать 30 мкмоль/г.

Вместе с тем, по мнению административного органа, в графе 33 ДТ №10620010/050421/0068009 в отношении товара № 1 обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, что сопряжено с заявлением в графе 31 ДТ при описании товара неполных, недостоверных сведениях о его свойствах, характеристиках, влияющих на его классификацию.

Учитывая результаты документального контроля, а также выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта от 28.05.2021 № 12408001/0009457, 01.06.2021 Сибирской электронной таможней принято решение № РКТ-10620000-21/000098 о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому спорный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 1205 10 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые; семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты; прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины - 30% от таможенной стоимости, но не менее 165 евро за тонну).

Изменение классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС привело к увеличению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 4 974 765,25 руб.

Кроме того, Обществом поданы ДТ №№ 10620010/220321/0057250, 10620010/150421/0076401, 10620010/050421/0068009 с заявленным классификационным кодом товара 1205 90 000 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Однако после проведения проверочных мероприятий должностными лицами Сибирской электронной таможни приняты решения о классификации товаров в под субпозиции 1205 10 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, в основу которых положены выводы из заключений таможенных экспертов ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ в г. Новосибирске. На решения Сибирской электронной таможни, принятые в отношении товара, заявленного в ДТ №№ 10620010/220321/0057250, 10620010/150421/0076401, 10620010/050421/0068009 ООО «Экспорт-сити» поданы жалобы в Сибирское таможенное управление, которое, рассмотрев жалобы, отказало в их удовлетворении, признав обжалованные решения законными и обоснованными (решение по жалобам от 12.08.2021 № 14-02-12/16).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением в графе 31 ДТ при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В целях надлежащего уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Экспорт-Сити» посредством почтовой связи и электронной почты направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирской электронной таможни от 23.09.2021 № 13-16/09892), которое получено адресатом 05.10.2021, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 24.09.2021 № 59, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097364394896.

Дополнительно уведомление о времени и месте составления протокола направлено в адрес ООО «Экспорт-Сити» телеграммой (исх. от 23.09.2021 № 13-16/09854), однако получатель за телеграммой не явился.

06.10.2021 Сибирской электронной таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Экспорт-Сити» в присутствии законного представителя генерального директора ООО «Экспорт-Сити» ФИО4, также защитника Общества ФИО5, действующего на основании доверенности от 06.08.2020 2АА № 2930165. Копия протокола об административном правонарушении от 06.10.2021 № 10620000-495/2021 получена законным представителем и защитником Общества лично.

Определением от 11.10.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 21.10.2021 в 14.00.

Копия определения о назначении времени рассмотрения дела направлена в адрес Общества посредством почтовой связи и электронной почты (письмо Сибирской электронной таможни от 13.10.2021 № 19-17/10962 «О направлении определения по делу об административном правонарушении»). Кроме того, в адрес Общества направлена телеграмма от 13.10.2021 № 19-17/10926.

В ответ на письмо таможенного органа ООО «Экспорт-Сити направлено письмо (вх. Сибирской электронной таможни от 21.10.2021 № реестр), в котором Общество сообщило об уведомлении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, участие в рассмотрении дела будет принимать ФИО5

21.10.2021 заместителем начальника Сибирской электронной таможни ФИО6, в присутствии защитника Общества ФИО5, действующего на основании доверенности от 06.08.2020 2АА № 2930165, вынесено постановление №10620000-000495/2021, в соответствии с которым ООО «Экспорт-Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 2 487 382,62 руб.

Копия постановления по делу об административном правонарушении № 10620000-495/2021 направлена в адрес Общества письмом Сибирской электронной таможни от 26.10.2021 № 19-17/11622 «О направлении копии постановления по делу об административном правонарушении» и получено адресатом 10.11.2021, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 27.10.2021 № 63, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099165716068.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 21.10.2021 №10620000-000495/2021, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судами установлено, что порядок и процедура привлечения к административной ответственности (возбуждение дела, составление протокола об административном правонарушении, вынесение оспариваемого постановления), установленные КоАП РФ, управлением соблюдены, что не оспаривается заявителем.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

На основании оспариваемого постановления общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения выражается в заявлении обществом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений относительно характеристик товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а также наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушении установлен таможенным органом и судом первой инстанции, и не оспаривается заявителем в апелляционном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно не применены положения статьи 4.1 КоАП РФ в части снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, для юридических лиц предусмотрела административная ответственность в виде наложения административного; штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, минимальный размер административного штрафа в рассматриваемом случае составляет 2 487 382,62 руб.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных: правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. ,

При этом КоАП РФ позволяет уменьшить административный штраф юридическому лицу ниже низшего предела, если есть исключительные обстоятельства, связанные с:

- характером нарушения и его последствиями;

- имущественным и финансовым положением юридического лица.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом административного органа и суда, которое реализуется ими в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

Руководствуясь правоположениями статьи 4.1 КоАП РФ, с целью соблюдения принципа справедливости административного наказания, его индивидуализации и соразмерности, Сибирской электронной таможней в адрес ООО «Экспорт-Сити» направлено письмо от 23.09.2021 № 13-16/09892 «О вызове для составления протокола», которым Обществу предложено предоставить информацию об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, и иных обстоятельствах, которые необходимо учитывать; как смягчающие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Несмотря на надлежащее и заблаговременное получение Обществом письма Сибирской электронной таможни от 23.09.2021 № 13-16/09892 «О вызове для составления протокола», каких-либо документов и информации, подтверждающих наличие смягчающих обстоятельств, заявителем в рамках административного производства не представлено.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «Экспорт-Сити» также было предложено представить документы, подтверждающие Финансовое положение (определение Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2021). Однако документы заявителем представлены не были.

Таким образом, вывод суда первой инстанции, согласно которому назначенное таможенным органом наказание в минимальном размере санкции (2 487 382,62 руб.) не является для заявителя чрезмерным, влекущим необходимость назначения наказания ниже низшего предела санкции, является правомерным.

Кроме того, характер совершенного Обществом административного правонарушения не обладает какими-либо особенностями, являющимися основанием для применения при назначении административного наказания в рассматриваемом случае правила, предусмотренного частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления у Сибирской электронной таможни правовые основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа отсутствовали, поскольку совокупность условий, приведенных в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не соблюдена.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.


Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» апреля 2022 года по делу № А33-30646/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.


Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

О.А. Иванцова



Д.В. Юдин