Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А63-23606/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 23606/2018
г. Ставрополь
06 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2020 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Цимлянское», п. Цимлянский, ОГРН <***>, ИНН2623019204,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы КФХ ФИО1 (356257, Ставропольский край, Шпаковский район, пос. Новый Бешпагир, живот. точка «Пятилетка»),

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, выразившегося в непринятии решения об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970 по заявлению ООО «Цимлянское» о разделе земельного участка от 27.08.2018 года, в порядке и сроки, предусмотренные положениями пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации,

о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, выразившегося в непринятии решения о предварительном согласовании, либо отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ООО «Цимлянское» от 27.08.2018 года, в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации,

обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7796632 кв.м. в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду ООО «Цимлянское» в порядке, предусмотренном положениями пункта 7 статьи 11.4, пунктов 4,6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, и положениями пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации,

обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае рассмотреть по существу заявление ООО «Цимлянское» о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 7644506,05 кв.м. (контур № 1 исходного земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970), и направить ответ заявителю в установленный законом срок,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности № 24/2019-21 от 14.11.2019, представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 26-КА-06/6828 от 13.09.2019, представителей третьего лица - главы ФИО1 лично, ФИО4 по доверенности от 03.12.2019,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Цимлянское» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, выразившегося в непринятии решения об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970 по заявлению ООО «Цимлянское» о разделе земельного участка от 27.08.2018 года, в порядке и сроки, предусмотренные положениями пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, выразившегося в непринятии решения о предварительном согласовании, либо отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ООО «Цимлянское» от 27.08.2018 года, в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7796632 кв.м. в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду ООО «Цимлянское» в порядке, предусмотренном положениями пункта 7 статьи 11.4, пунктов 4,6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, и положениями пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае рассмотреть по существу заявление ООО «Цимлянское» о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 7644506,05 кв.м. (контур № 1 исходного земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970), и направить ответ заявителю в установленный законом срок (с учетом ходатайства об изменении требований в порядке ст. 49 АПК РФ (исх. от 07.08.2019).

Определением суда от 29.01.2019 удовлетворено ходатайство главы КФХ ФИО1 (356257, Ставропольский край, Шпаковский район, пос. Новый Бешпагир, живот. точка «Пятилетка») о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От представителя заявителя поступило ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.

Указанные нормы не носят императивного характера, а предусматривают рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В соответствии с указанной нормой назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Признав, что основания для назначения экспертизы отсутствуют либо проведение ее нецелесообразно, суд с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, вправе отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы по делу. В тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд праве назначить проведение по делу судебной экспертизы. По смыслу указанных норм права экспертиза назначается только в том случае, если суд не может рассмотреть вопрос, который требует специальных знаний в этой области.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд считает, что в данном случае проведение судебной экспертизы не имеет значения для правильного рассмотрения настоящего дела, поскольку судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Следовательно, требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Принимая во внимание мнение явившихся сторон, указанные выше обстоятельства, и доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по имеющимся в деле документам и приходит к выводу об отсутствии необходимости проведения экспертизы.

Представитель заявителя поддержал требование, указал на законность и обоснованность своих доводов, просил суд, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возразил против заявленных требований по доводам отзыва, указал, что у общества нет исключительного права на предоставление спорного земельного участка в аренду

В судебном заседании третье лицо и его представитель возразили против заявленных требований, поддержали позицию заинтересованного лица, просили в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.08.2018 от ООО «Цимлянское» в адрес Территориального управления поступило заявление о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970 (вх. № 8500) и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образованного в результате раздела указанного участка в аренду без проведения торгов (вх. № 8501).

В заявлении (вх. № 8500) общество просило образовать в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7796632 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, для целей сельскохозяйственного производства, следующие самостоятельные земельные участки:

- земельный участок площадью 152126,19 кв.м. под объектом недвижимости здание с кадастровым номером 26:11:091601:3, площадью 868 кв. м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, п. Новый Бешпагир, животноводческая точка «Пятилетка», 2а;

- земельный участок площадью 7 644 506,05 кв.м. для целей сельскохозяйственного производства для передачи в аренду ООО «Цимлянское».

В заявлении (вх. № 8501) общество просило предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 7 644 506,05 кв. м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7 796 632 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, на праве аренды сроком по 28.02.2054 без проведения торгов для сельскохозяйственного производства.

Письмом исх. № 7208/04 от 10.09.2018 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на обращения (вх. № 8500, 8501 от 27.08.2018) об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7 796 632 кв.м в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка сообщает следующее.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.ст. 198, 200 и 201 АПК РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:6970 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:11:091601:3, принадлежащий на праве собственности ФИО1

Подпунктом 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В связи с тем, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратился не собственник (либо его доверенное лицо) здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:6970, то территориальное управление правомерно оставило обращение общества без рассмотрения (письмо исх. № 7208/04 от 10.09.2018).

Кроме того, требуя раздела земельного участка, ООО «Цимлянское» в обоснование своих доводов ссылается на дела № А63-7042/2018 и № А63-15867/2018, находившиеся на рассмотрении в Арбитражном суде Ставропольского края, предметом которых являлись требования о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, утверждая, что Общество имеет преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в аренду. Указанное ООО «Цимлянским» утверждение, противоречит нормам права и выводам трех судебных инстанций, которые напротив в судебных актах указали на преимущественное право главы КФХ ФИО1 как собственника объекта.

Так, в рамках дела № А63-7042/2018 ООО «Цимлянское» обращалось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению о признании незаконным содержащегося в письме от 27.03.2018 № 2412/04 отказа в предоставлении в аренду земельного участка 26:11:000000:6970 и возложении на управление обязанности заключить договор. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.08.2018 в удовлетворении требований ООО «Цимлянское» отказано, апелляционным постановлением от 01.02.2019 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.08.2018 оставлено без изменения, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.05.2019 судебные акты оставлены без изменения. Судебные акты мотивированы отсутствием у Территориального управления информации о преимущественном праве ООО «Цимлянское» на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов. Кроме того, на территории данного земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие главе хозяйства на праве собственности, который имеет преимущественное право на приобретение данного участка в аренду.

В рамках дела № А63-15867/2018 глава КФХ ФИО1 обращался в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером 26:11:000000:6970, о возложении обязанности на управление устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении главе КФХ в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка в течение 14 дней с даты вступления в законную силу решения суда, а также в течение 7 дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка осуществить подготовку проекта договора аренды и направить его заявителю. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2018 в удовлетворении требований главе КФХ ФИО1 отказано, апелляционным постановлением от 12.02.2019 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2018 оставлено без изменения, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 13.06.2019 судебные акты оставлены без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что глава КФХ ФИО1 не представил доказательства, подтверждающие площадь земельного участка, которая необходима ему для эксплуатации.

Установлено, что в собственности Российской Федерации находится объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7 796 632 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь.

В своем заявлении (вх. № 8500) общество просило образовать в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7 796 632 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский район, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, для целей сельскохозяйственного производства, следующие самостоятельные земельные участки:

- земельный участок площадью 152 126,19 кв.м. под объектом недвижимости здание с кадастровым номером 26:11:091601:3, площадью 868 кв. м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, п. Новый Бешпагир, животноводческая точка «Пятилетка», 2а;

- земельный участок площадью 7644506,05 кв.м. для целей сельскохозяйственного производства для передачи в аренду ООО «Цимлянское».

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков (пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 указанного Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 данного Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

По общему правилу, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ определяет, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу пунктов 4-6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

На земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:6970 расположено нежилое здание - животноводческая ферма, общей площадью 868 кв.м, с кадастровым № 26:11:091601:3, по адресу: Ставропольский край, Шпаковский р-н, пос. Новый Бешпагир, животноводческая точка «Пятилетка», 2а, принадлежащее Главе КФХ - ФИО1 но праву собственности на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от 19.06.2014 (дело №2-1275/14), о чем в ЕГРП от 06.08.2014 сделана запись регистрации № 26-26-33/020/2014-814, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2014 серия 26-АИ №872284.

Факт расположения фермы, принадлежащей ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:6970, подтверждается, в том числе сведениями из публичной кадастровой карты.

Согласно заключению кадастрового инженера № 029-п от 05.08.2016, указанный участок сформирован из участка с кадастровым № 26:11:000000:129 и его площадные характеристики обоснованы расположением на нем объекта капитального строительства - фермы с учетом норм содержания, выпаса и сенокосов для имеющегося поголовья крупного рогатого скота и овец, содержание которых осуществляется в помещении фермы, а так же существует потребность в сельскохозяйственных угодьях, без которых содержание животных, а равно осуществление функционального назначения фермы не представляется возможным. В указанном заключении также отмечено, что в границы формируемого земельного участка площадью 790,8 га включены исключительно не пригодные для распашки, имеющие пересеченный рельеф со значительными уклонами, сельскохозяйственные угодья на территории ОПХ «Темнолесское» - выпаса, сенокосы, которые необходимы для эксплуатации фермы «Пятилетка», закрепленной па праве собственности за ФИО1, действующим главой фермерского хозяйства.

В целях осуществления раздела от арендатора (ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства») и субарендатора (ООО «Цимлянское») земельного участка кадастровый номер 26:11:000000:129 получены соглашения па осуществление раздела в соответствии с представленной схемой».

Согласно справке, выданной Администрацией Муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского районного Ставропольского края от 21.03.2018 №12 - ФИО1 является главой КФХ и собственником здания (фермы) для эксплуатации которой необходим земельный участок площадью 790,8 га - которые как раз и представляют собой земельный участок с кадастровым № 26:11:000000:6970 и на котором расположена ферма.

Таким образом, у главы КФХ ФИО1 существует исключительное право на оформление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970.

В соответствии с п. 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий» сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Глава КФХ ФИО1, как собственник недвижимого имущества, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:6970, вправе обратиться с требованием о его разделе.

Кроме того, заявитель являлся субарендатором спорного земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970, начиная с момента госрегистрации – 06.03.2017. В связи с досрочным расторжением договора аренды указанного земельного участка ТУ Росимущества с его арендатором (ФГБУ СКФНАЦ) прекратил действие и договор субаренды данного земельного участка с 03.11.2017.

Заявитель считает, что в соответствии сост. 618 ГК РФ, он имеет право, как субарендатор, на заключение с ним договора аренды рассматриваемого земельного участка после его раздела (т.е. выдела земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество 3-го лица).

Однако в соответствии с п.1 ст. 618 ГК РФ заявитель как субарендатор имеет право на заключение договора аренды только на то имущество (т.е. земельный участок), который находился в его пользовании.

Заявителем не представлено ни первичных документов, ни регистров (которые он обязан хранить в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), свидетельствующих об использовании спорного земельного участка в период, когда заявитель являлся субарендатором данного земельного участка (2017 г.), а равно в последующее время (при этом не представлено никаких сведений по забалансовым счетам.

Опрошенные свидетели ФИО5 и ФИО6 заявили о том, что в рассматриваемое время спорным земельным участком пользовался ФИО1 с 2010 г.

О данном факте также свидетельствует письмо Прокуратуры Шпаковского района, проводившей проверку №694ж-2018.

Таким образом, у заявителя отсутствует какое-либо преимущественное право на заключение с ним договора аренды спорного земельного участка, а равно на заключение с ним договора аренды данного земельного участка на условиях ранее прекращенного договора аренды.

Судом исследованы доводы сторон.

Принимаются доводы заинтересованного и третьего лица, и, наоборот, не принимаются доводы заявителя.

В то же время в части обязания рассмотреть заявление и дать ответ по существу требования заявителя подлежат удовлетворению, так как оставленные без ответа по существу заявления госорганом противоречит ст. 33 Конституции РФ и нарушает права заявителя (при этом так как данное требование заявителем не было оплачено госпошлиной, поскольку было заявлено в порядке ст. 49 АПК РФ, сумма госпошлины не подлежит взысканию с заинтересованного лица). В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 49, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 606, 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Цимлянское» о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, выразившегося в непринятии решения об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970 по заявлению ООО «Цимлянское» о разделе земельного участка от 27.08.2018 года, в порядке и сроки, предусмотренные положениями пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, выразившегося в непринятии решения о предварительном согласовании, либо отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ООО «Цимлянское» от 27.08.2018 года, в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970, площадью 7 796 632 кв.м. в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду ООО «Цимлянское» в порядке, предусмотренном положениями пункта 7 статьи 11.4, пунктов 4,6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, и положениями пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Цимлянское» об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае рассмотреть по существу заявление ООО «Цимлянское» о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 7 644 506,05 кв.м. (контур № 1 исходного земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6970), и направить ответ заявителю в установленный законом срок, удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Аксенов