Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А32-13693/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-13693/2021
г. Краснодар
24 мая 2021 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе

Судьи Шкира Д.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт» г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 04.03.2021 № 10317000-156/2021,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Новороссийский морской торговый порт» г. Новороссийск (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни, г. Новороссийск (далее – административный орган) от 04.03.2021 № 10317000-156/2021 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 8 500 рублей.

В представленном заявлении общество указало, что у административного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности, так как законодательством порядок определения даты коносамента не урегулирован. В отчетности по форме ДО-1 дата коносамента не указывалась, ввиду того, что в представленном АО «ЗИМ Раша» в ПАО «НМТП» коносаменте указаны даты выписки коносамента 21.03.2019 и дата погрузки груза на борт 19.03.2019, в информации, полученной от таможни от 02.04.2019 указана дата коносамента– 21.03.2019. Заявитель Также указал, что согласно действующему приказу Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 № 444 таможенный орган обязан сообщить обществу дату и номер транспортного документа, которые вносятся в обществом в отчетность по форме ДО-1, определение даты транспортного документа целиком возложено на таможенный орган. Таможенный орган не представил доказательств о существовании еще одного коносамента ZIMUSNH41417352, который содержит иную дату выдачи/дату погрузки контейнера № ZCSU5170062.

Согласно представленному отзыву постановление от 04.03.2021 № 10317000-156/2021 является законным и обоснованным, процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена.

Ввиду того, что общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.03.2019 в порт Новороссийск прибыл теплоход «ZIM VIRGINIA». Представителем морского перевозчика в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни были представлены сопроводительные документы, в том числе: коносамент № ZIMUASH41417352 от 21.03.2019, в соответствии с которыми на борту судна находился подлежащий выгрузке и помещению на временное хранение на территорию ЗТК ПАО «НМТП» контейнер № ZCSU5170062 с товаром «морковь» в количестве 1 500 грузовых мест, весом брутто 27 828 кг., отправленный компанией «Galilee-Export Argicultural Cooperative Society LTD», Израиль в адрес получателя «Royal Fresh», Россия.

30.03.2019 после помещения вышеуказанного товара на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля, ПАО «НМТП», осуществляющее временное хранение, сформировало и представило в таможенный орган отчетность по форме ДО-1 о принятии данной товарной партии на хранение, которая была зарегистрирована за номером 10317100/300319/0008203.

В ходе проверки сведений, представленных в указанной отчетности, таможней установлено, что в графе «вид, дата и номер транспортного документа» отсутствуют сведения о дате транспортного документа (коносамента).

28.06.2019 в таможенный орган поступило письмо ПАО «НМТП» с пояснениями, что недостоверных сведений по форме ДО-1 № 10317100/300319/0008203 заявлено не было. Как пояснило общество, все необходимые для таможенного учета графы были заполнены в строгом соответствии с представленными коносаментами, которые предоставляются в ПАО «НМТП» представителями контейнерных линий «Z1M» и «MAERSK», в рамках действующих договорных отношений для оформления отчетностей по форме ДО-1, регламентируемых Приказом ФТС России № 2688 от 29.12.2012.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения вопроса о наличии в действиях ПАО «НМТП» признаков административного правонарушения, по фактам представления отчетностей по форме ДО-1, содержащих недостоверные сведения о дате транспортного документа (отсутствие даты транспортного документа), таможенным органом было получено заключение ОТПиТК таможни (с/з от 25.07.2019 № 08-25/1253), согласно которому способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (часть 2 статьи 18 ТК ЕАЭС).

В связи с изложенным, таможенным органом сделан вывод о том, что отсутствие информации о дате транспортного документа в отчётностях по форме ДО-1, перечисленных в Приложении № 1 (список коносаментов и отчетностей по форме ДО-1) к письму от 10.06.2019 № 42/1-25/987, в том числе в отчетности по форме ДО-1 № 10317100/300319/0008203, является нарушением пункта 30 Порядка, что так же подтверждается письмом ЮТУ от 05.06.2019 № 09.2-27/09574 «О причинах отказа в АР ДТ».

Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о совершении ПАО «НМТП» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, а именно, непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

04.02.2021 должностным лицом таможенного органа составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.15 КоАП РФ.

04.03.2021 должностным лицом таможенного органа было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-156/2021, согласно которому общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 8 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 99 ТК ЕАЭС, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 90 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта относится к иным местам временного хранения.

Согласно статье 414 ТК ЕАЭС, владелец склада временного хранения, в том числе, обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 5 статьи 90 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя, в частности обязанность представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении.

В силу положения пункта 5 статьи 92 Федерального закона получатель товаров обязан предоставлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со ст. 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о таможенном регулировании лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2 - 12 части 1 статьи 90 настоящего Федерального закона, в числе прочих отнесены к субъектам, для которых Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения и предоставления отчетности в таможенный орган на момент представления обществом отчетности по форме ДО-2 установлен Приказом ФТС России от 29.12.2012 N 2688 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" (далее - Порядок N 2688).

Согласно пункту 30 раздела IV Порядка владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении, в том числе по форме ДО-2, отчетность, формируемую при выдаче товаров с территории СВХ или иного места временного хранения.

Формы отчетности владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лицом, ими уполномоченным, и печатью.

Положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в статье 18 также предусматривают, что лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях с учетом абзаца второго настоящего пункта.

Как следует из оспариваемого постановления таможенного органа о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10317000-156/2021, в ходе проверки сведений, представленных в указанной отчетности по форме ДО-1 № 10317100/300319/0008203, установлено, что в графе «вид, дата и номер транспортного документа» данной отчетности отсутствуют сведения о дате транспортного документа (коносамента), что подтверждается письмом ЮТУ от 05.06.2019 № 09.2-27/09574 и экспертным заключение ОТПиТК таможни от 25.07.2019 № 08-25/1253.

Указанное деяние таможенным органом квалифицировано по статье 16.15 КоАП РФ.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при исполнении лицами, осуществляющим временное хранение иностранных товаров в определенных таможенным законодательством ЕАЭС и России местах, своей обязанности по представлению в таможенные органы достоверных отчетностей о хранении таких товаров в сроки и по формам, определяемым федеральным органом, уполномоченным в области таможенного дела.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, выражается в представлении недостоверных сведений в отчетности по форме ДО-1 в таможенный орган, а именно, предоставление в таможенный орган отчетности по форме ДО-1 с недостоверными сведениями о дате транспортного документа (отсутствие даты транспортного документа).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по представлению отчетности, в данном случае таким лицом является ПАО «НМТП», получившее разрешение на хранение иностранных товаров в ином месте временного хранения (разрешение № 10317/251018/00005/6).

Суд приходит к выводу, что имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждается факт нарушения обществом требований Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения, в частности: отчетностью по форме ДО-1 № 10317100/300319/0008203, в которой отсутствует дата коносамента № ZIMUASH41417352; коносаментом № ZIMUASH41417352, в котором имеется сведение о датах 21.03.2019 и 19.03.2019, письмом Новороссийской таможни от 10.06.2019 №42/1-25/987, согласно которому ПАО «НМТП» надлежало предоставить в Новороссийскую таможню пояснения по фактам предоставления отчетностей по форме ДО-1, содержащих недостоверные сведения; письмом ПАО НМТП от 28.06.2019 №1100-04/229, согласно которого общество считает, что не указание даты коносамента в форме ДО-1 № ZIMUASH41417352 не образует состава статьи 16.15 КоАП РФ.

Обосновывая заявленные требования, общество ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих существование еще одного коносамента ZIMUASH41417352, который содержит иную дату выдачи/дату погрузки контейнера № ZCSU5170062, что, по мнению заявителя, свидетельствует о достоверности транспортного документа и возможности его идентифицировать.

Указанный довод судом не принимается ввиду следующего.

Частью 2 статьи 18 ТК ЕАЭС определены способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

На момент оформления отчетности по форме ДО-1 № 10317100/300319/0008203, формы и порядок представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, регламентировались Порядком представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденным Приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688.

Как следует из формы отчетности ДО-1 указанной в Приложении № 5 к Приказу ФТС России от 29.12.2012 № 2688, в графе «Вид, дата и номер транспортного документа» данной отчетности подлежат указанию сведения о виде, номере и дате транспортного документа. Совокупность данных сведений позволяет таможенному органу обеспечить точную идентификацию такого документа, что необходимо для проведения таможенного контроля как в отношении товаров, находившихся на временном хранении, так и в отношении деятельности владельца СВХ.

Таким образом, в отчёте по форме ДО-1 4 в графе «вид, номер, дата транспортного документа» обществом указаны недостоверные сведения о дате транспортного документа в соответствии с декларацией на товары №10317100/300319/0008203.

Общество указывает, что его действия не были направлены на нарушение законодательства или пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязательств.

Вместе с тем, наличие спорных обстоятельств, которые не позволили заявителю указать в ДО1 дату коносамента, в связи с тем, что в выданном коносаменте имеются сведения о нескольких датах должно было побудить заявителя обратиться в таможенный орган за разъяснениями в целях правильности заполнения отчетности.

Учитывая изложенное, вывод таможенного органа о представлении обществом отчетов ДО-1, содержащих недостоверные сведения, является правильным.

Следовательно, вывод таможни о наличии в действиях заявителя событий административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 16.15 КоАП РФ, является правильным.

Аналогичная правовая позиция подтверждается выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа в постановлении от 23.07.2020 по делу № А32-44293/2019, а также выводами Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в постановлении от 26.10.2020 по делу № А32- 25924/2020.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, названным пунктом Постановления Пленума ВАС РФ указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, телеграммой общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 04.02.2021 в 10.00 часов по адресу: <...>, каб. 7, второй этаж для составления протокола об административном правонарушении по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 04.02.2021 в отношении юридического лица ПАО «НМТП» составлен в присутствии представителя общества по доверенности от 15.01.2021 № 23АВ0612591 ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись.

Телеграммой общество извещено о времени и месте рассмотрение материалов проверки.

Согласно представленному отчету телеграмма получена обществом 20.02.2021.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.03.2021 № 10317000-156/2021 вынесено в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом. Копия постановления направлена по юридическому адресу заявителя.

Процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена, что заявителем не оспаривалось.

Суд не находит основания для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению таможенного законодательства. При этом, отсутствие фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В данном случае, оценив фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения и степень его общественной опасности, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 04.03.2021 по делу о назначении административного наказания № 10317000-237/2021 следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира