Постановление от 15 июня 2022 г. по делу № А28-9314/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-9314/2021
г. Киров
15 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области


на определение Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2022 о замене стороне ее правопреемником, принятое по делу № А28-9314/2021


по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному казенному учреждению администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица: внешний управляющий ФИО2 (ИНН: <***>), Министерство лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Кировское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании задолженности и неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт» (далее – Общество, истец, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области (далее – Администрация городского поселения, ответчик, должник) о взыскании 83824,42 рублей задолженности, 39166,44 рублей пени за период с 11.04.2019 по 22.07.2021 с продолжением начисления пени на сумму задолженности с 23.07.2021 по день фактической оплаты суммы долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены внешний управляющий Общества ФИО2, Министерство лесного хозяйства Кировской области, публичное акционерное общество «Сбербанк России», Кировское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения».

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.12.2021 исковые требования Общества удовлетворены.

28.01.2022 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 037990246.

31.01.2022 от истца поступило заявление о замене ответчика (должника) на его правопреемника – муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (далее – Администрация муниципального округа, заявитель).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2022 произведена замена на стороне ответчика.

Администрация муниципального округа с принятым определением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2022 .

По мнению заявителя, лицом, действующим от имени муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ является Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области (далее – Управление имуществом), - орган, осуществляющий функции управления имуществом, находящегося в муниципальной собственности.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 11.05.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.05.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Замена выбывшей стороны её правопреемником в арбитражном процессе производится тогда, когда правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении.

Частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным федеральным законом (часть 2 статьи 13 Закона № 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (часть 5 статьи 34 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, правопреемство при преобразовании муниципальных образований носит характер универсального и основано на законе.

В силу части 1 статьи 2 Закона Кировской области от 17.12.2020 № 437-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа» (далее – Закон № 437-ЗО) предписано объединить входящие в состав Верхнекамского муниципального района Кирсинское городское поселение, Лесное городское поселение, Светлополянское городское поселение, Рудничное городское поселение, Кайское сельское поселение, Камское сельское поселение, Лойнское сельское поселение, Созимское сельское поселение и Чусовское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в городе Кирс (далее - Верхнекамский муниципальный округ).

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Закона № 437-ЗО Верхнекамский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Верхнекамский муниципальный район, а также указанные в части 1 статьи 2 Закона № 437-ЗО поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу Закона № 437-ЗО.

Согласно части 6 статьи 5 Закона № 437-3O со дня формирования администрации муниципального округа прекращаются полномочия администраций поселений, входивших в состав муниципального района, и администрации муниципального района.

Решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 22.11.2021 № 4/58 «Об учреждении администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области и утверждении Положения об администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области», учреждена Администрация муниципального округа (пункт 1); с 01.01.2022 Администрация муниципального округа определена правопреемником органов местного самоуправления, в том числе, Администрации городского поселения (пункты 4, 4.3).

Управление имуществом является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального округа (пункт 1 Решения Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 07.12.2021 № 5/82 учрежден – Управление имуществом). Поэтому при рассмотрении спора по существу суд может определить орган, в лице которого действует ответчик.

При таких обстоятельствах, муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ является правопреемником ответчика в порядке универсального правопреемства. Уполномоченным лицом, действующим от имени муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ, является Администрация муниципального округа.

С учетом изложенного, суд обоснованно произвел замену на стороне ответчика.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кировской области от 04.03.2022 по делу № А28-9314/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Судья


Н.В. Панин