Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А61-2676/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-2676/2017
04 декабря 2017 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 30.11.2017

Полный текст решения изготовлен 04.12.2017

Арбитражный суд РСО-Алания в лице:

судьи Носенко М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерик Е.Б.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 (ИНН <***>) к ответчикам:

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по Правобережному району Республики Северная Осетия-Алания,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Северная Осетия-Алания,

третьи лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания,

о признании прекратившей статус индивидуального предпринимателя, незаконными начислений страховых взносов, штрафа, пени, взыскании убытков

в судебном заседании 28.11.2017 объявлялся перерыв до 11 часов 45 минут 30.11.2017,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности №26АА3211649 от 01.08.2017,

от ответчиков:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России по Правобережному району Республики Северная Осетия-Алания – ФИО3 по доверенности №1815 от 09.01.2017,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Северная Осетия-Алания – не явилась,

от третьего лица – не явился,



установил:

ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением в арбитражный суд с заявлением к ответчику - Управлению Пенсионного фонда России по Правобережному району Республики Северная Осетия-Алания (далее также – фонд) признании незаконными начислений страховых взносов, штрафа, пени.

Определением от 03.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Северная Осетия-Алания.

Определением от 31.10.2017 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Северная Осетия-Алания (далее также – налоговый орган, инспекция) была привлечена судом в качестве соответчика, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания.

Определением от 31.10.2017 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит признать ее прекратившей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2008; признать решения ГУ-УПФР по Правобережному району РСО-Алания о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов незаконными и обязать возвратить взысканные денежные средства в размере 303 545 рублей 66 копеек; отозвать из УФССП по РСО-Алания исполнительные документы в отношении ФИО1

Представитель налогового органа и Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания в судебное заседание 28.11.2017 не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании до перерыва представитель истца (ФИО2 по доверенности № 26АА3211649 от 01.08.2017) заявленные требования поддержала с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика (пенсионного фонда) заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (вх. от 27.07.2017), представила данные о том, что за спорный период ФИО1 уплачено в пенсионный фонд 88084 рубля 83 копейки налогов, пени и штрафов.

В связи с необходимостью уточнения дополнительных данных в судебном заседании объявлен перерыв.

После перерыва лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили. Судебное заседание продолжено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию в суд поступили данные, представленные налоговой инспекцией, о сумме уплаченных налогов, пени и штрафов ФИО1 за спорный период по требованиям пенсионного фонда, поступивших на счет налоговой инспекции.

От ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований от 30.11.2017 в части взыскания убытков, согласно которому истец просит взыскать с пенсионного фонда 88084 рубля 83 копейки, налоговой инспекции 6216 рублей 58 копеек излишне уплаченных налогов. В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 указала, что в 2008 году обратилась в ИФНС № 3 по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, налоговый орган не внес соответствующую запись в ЕГРЮЛ, в связи с чем с нее взыскивались страховые взносы, пени и штрафы на основании принятых Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда России по Правобережному району Республики Северная Осетия-Алания:

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 27.05.2010 № 143;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 29.05.2010 № 162;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 06.10.2011 № 01200590004532;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 23.07.2012 № 01200590007270;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 25.06.2013 № 01200590006304;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 04.06.2014 № 01200590003493;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 02.07.2015 № 01200590005863;

постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 02.07.2015 № 01200590005862;

требования № 012S01160002388 от 29.03.2016;

акта органа, осуществляющего контрольные функции от 01.12.2016 № 012S04160007317.

Полагая, что в результате указанных действий ей были причинены убытки в виде необоснованного взыскания страховых взносов, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности определен статьей 223 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в налоговый орган, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных ст. 23 вышеуказанного закона, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя с 23.03.2004 (выписка из ЕГРИП от 16.09.2015 № 400А/2015.

29.09.2008 года ФИО1 обратилась в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку ФИО1 не представила налоговому органу копию данного заявления с отметкой о его принятии, инспекция отрицает факт ее обращения и прекращения ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2008 году.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о государственной регистрации.

Порядок представления документов при государственной регистрации определен статьей 9 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу пункта 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме № Р26001 определен приказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

Согласно разделу II «Основные положения» Приложения № 2 к указанному приказу все разделы и пункты заявлений подлежат обязательному заполнению за исключением специально оговоренных настоящими Методическими разъяснениями пунктов. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что заявителем предпринимались действия, направленные на прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно представленным нотариусом Правобережного нотариального округа РСО-Алания ФИО4 данным, 29.09.2008 ею была нотариально заверена подпись ФИО1 на заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, реестровый № 40-4690.

Учитывая, что заявителем были совершены последовательные действия, направленные на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также принимая во внимание пенсионный возраст и юридическую безграмотность заявителя, фактическое прекращение деятельности в качестве предпринимателя, невозможность нести бремя расходов предпринимателя, суд приходит к выводу о признании ФИО1 прекратившей индивидуальную предпринимательскую деятельность с 29.09.2009.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, регулируются Законом № 212-ФЗ. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом (пункт 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ). Согласно статье 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у предпринимателя с момента регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Поскольку страховые взносы, пени и штрафы на основании: постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 27.05.2010 № 143; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 29.05.2010 № 162; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 06.10.2011 № 01200590004532; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 23.07.2012 № 01200590007270; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 25.06.2013 № 01200590006304; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 04.06.2014 № 01200590003493; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 02.07.2015 № 01200590005863; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 02.07.2015 № 01200590005862; требования № 012S01160002388 от 29.03.2016; акта органа, осуществляющего контрольные функции от 01.12.2016 № 012S04160007317, были взысканы за период после прекращения заявителем индивидуально предпринимательской деятельности, указанные денежные средства подлежат возврату заявителю.

Представленными пенсионным фондом данными подтверждается взыскание с ФИО1 и зачисление на счет пенсионного фонда 88084 рубля 83 копейки, согласно данным налоговой инспекции с ФИО1 взыскано и зачислено на счет налоговой инспекции 6516 рублей 58 копеек.

Согласно представленным в материалы дела постановлениям судебных приставов о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, основаниями для их возбуждения являлись оспариваемые в настоящем деле ненормативные акты пенсионного фонда. Признание настоящим решением недействительными указанных актов является основанием для прекращения возбужденных на их основании исполнительных производств в силу пп. 5 или 6 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на ответчиков, однако в силу ст. 333.37 НК РФ ответчика от уплаты государственной пошлины освобождены. При подаче иска ФИО1 уплачено 300 рублей государственной пошлины, которые ей должны быть возмещены налоговой инспекцией.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО1 (ИНН <***>).

Признать ФИО1 (ИНН <***>) прекратившей индивидуальную предпринимательскую деятельность с 29.09.2008.

Признать незаконными и неподлежащими исполнению:

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 27.05.2010 № 143;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 29.05.2010 № 162

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 06.10.2011 № 01200590004532;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 23.07.2012 № 01200590007270;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 25.06.2013 № 01200590006304;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 04.06.2014 № 01200590003493;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 02.07.2015 № 01200590005863;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 02.07.2015 № 01200590005862;

требование № 012S01160002388 от 29.03.2016;

акт органа, осуществляющего контрольные функции от 01.12.2016 № 012S04160007317.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по Правобережному району Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) 88084 рубля 83 копейки.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН <***>), в пользу ФИО1 (ИНН <***>) 6216 рублей 58 копеек излишне уплаченных налогов, 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины, всего 6516 рублей 58 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.



Судья Носенко М.С.