Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А65-4905/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4905/2018

Дата принятия решения – 24 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЕК Кемикал", Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2018 г. по делу №А05-1647/2017 об административном правонарушении,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 10.01.2017 ФИО2, паспорт;

от ответчика – представитель по доверенности от 09.01.2018 №АГ-02/16 ФИО3;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕК Кемикал", Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик), о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2018 г. по делу №05-1647/2017 об административном правонарушении.

Арбитражный суд РТ определением от 14.05.2018 приостановил производство по делу №А65-4905/2018 до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда по делу №А65-3750/2017.

Определением от 28.08.2018 производство по делу №А65-4905/2018 возобновлено, в связи с вступлением в законную силу судебного арбитражного суда по делу №А65-3750/2017.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу дела.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Как следует из материалов дела, 23 января 2017 года решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела №05-63/2016 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «ЕК Кемикал» (607630, Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма, тер, Кудьминская промзона, 1 (п. Дружный), ИНН <***>, КПП 524501001, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 01.10.2014) признано нарушившим часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении и исполнении ограничивающего конкуренцию соглашения об установлении минимальной цены реализации на товары, производителем которых является ООО «ЕК Кемикал».

На основании указанного решения антимонопольным органов вынесено постановление от 11.01.2018 г. по делу №А05-1647/2017, в соответствии с которым ООО "ЕК Кемикал" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

ООО "ЕК Кемикал" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Объективную сторону правонарушения составляют действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми антимонопольным законодательством Российской Федерации, такие, как заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию, участие в таком соглашении, осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.

Как указывалось выше, 23 января 2017 года решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела №05-63/2016 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «ЕК Кемикал» (607630, Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма, тер, Кудьминская промзона, 1 (п. Дружный), ИНН <***>, КПП 524501001, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 01.10.2014) признано нарушившим часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении и исполнении ограничивающего конкуренцию соглашения об установлении минимальной цены реализации на товары, производителем которых является ООО «ЕК Кемикал».

Законность и обоснованность названного решения антимонопольного органа была предметом рассмотрения в Арбитражном суде Республики Татарстан в рамках дела №А65-3750/2017.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2018 по делу №А65-3750/2017 требования Общества с ограниченной ответственностью "ЕК Кемикал", Нижегородская область, Богородский район, п.Кудьма удовлетворены. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу №05-63/2016 от 23.01.2017г. признано незаконным. А также суд обязал Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018 года Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 мая 2018 года по делу №А65-3750/2017 оставлено без изменения.

Судами двух инстанций при рассмотрении дела №А65-3750/2017 установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ООО «ЕК Кемикал» рекомендовало ООО «Агава» тот или иной уровень цены реализации товара. Анализ состояния конкуренции на товарном рынке комиссией УФАС по Республике Татарстан необоснованно не был проведен. Доводы антимонопольного органа о признании заявителя нарушившим ч.4 ст.11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении и исполнении ограничивающего конкуренцию соглашения об установлении минимальной цены реализации на товары, производителем которых является ООО «ЕК Кемикал», опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные судебные акты по делу №А65-3750/2017 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ о назначении административного наказания по делу №А1647/2017 об административном правонарушении было положено Решение УФАС по РТ №05-63/2016 от 23.01.2017г., в связи с чем установленные в ходе рассмотрения дела №А65-3750/2017 обстоятельства, не подлежат повторному доказыванию.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая, что вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2018 г. по делу №А65-3750/2017 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу №05-63/2016 от 23.01.2017 признано незаконным, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань о наложении штрафа по делу №А05-1647/2017 об административном правонарушении от 11.01.2018 г.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЕК Кемикал", Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма (ОГРН <***>, ИНН <***>), прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Хафизов И.А.