Постановление от 21 апреля 2025 г. по делу № А41-30769/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-3975/2024

Дело № А41-30769/22
22 апреля 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  14 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 апреля 2025 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1 18.09.2024, удостоверение,

от ГК «Российские автомобильные дороги» – ФИО2 по доверенности  от 12.05.2023, паспорт, диплом,

от ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 по доверенности  от 25.03.2025, паспорт, диплом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Московской области от 30.12.2023 по делу № А41-30769/22,

УСТАНОВИЛ:

государственная  компания  "Российские автомобильные дороги" (далее –истец, ГК «Российские автомобильные дороги») обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации с требованиями об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201006:604 с предоставлением возмещения в размере 65000 руб., об изъятии земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201006:608 с предоставлением возмещения в размере 197000 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 11.09.2023 требования ГК "Российские автомобильные дороги" об установлении размера возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201006:608 в размере 197 000 руб., за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201006:604 в размере 65 000 руб. выделены в отдельное производствос

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом,  Министерство обороны Российской Федерации  обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ГК «Российские автомобильные дороги» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Росавтодором 05.11.2020 вынесено распоряжение N 3410-р в части изъятия у учреждения земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201006:604, площадью 87 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:58610, площадью 5349 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0201006:608, площадью 297 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59549, площадью 1962 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район.

Письмом от 03.12.2021 N 34202-31 в адрес учреждения направлено соглашение об изъятии указанных земельных участков.

В связи с тем, что в досудебном порядке учреждение не подписало соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, Росавтодор обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил, из того,  что процедура изъятия объектов недвижимого имущества соблюдена компанией, с момента предъявления требований соглашение об изъятии между сторонами не заключено, в связи с требования заявлены обоснованы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса и статья 279 Гражданского кодекса), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

 В соответствии с положениями части 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 56.10 ЗК РФ), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

 В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

 В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», распоряжением Федерального дорожного агентства от 23.04.2014 № 771-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс № 3» (с изменениями, внесенными распоряжением Федерального дорожного агентства от 27.07.2020 № 2429-р), обращением Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 18.06.2021 № 15992-03 и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс № 3».

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 23.04.2014 № 771-р утверждена документация по планировке территории.

В целях обеспечения реализации проекта по строительству объекта в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 05.11.2020 № 3410-р подлежит изъятию для государственных нужд следующие  земельные участки:

-земельный  участок  с кадастровым номером 50:16:0201006:604, площадью 87 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:58610, площадью 5349 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район.

-земельный  участок с кадастровым номером 50:16:0201006:608, площадью 297 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59549, площадью 1962 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0000000:59549, 50:16:0000000:58610 находятся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

Письмом от 18.06.2021 № 15992-03 истец уведомил ответчика и  Министерство обороны Российской Федерации о принятии решения об изъятии земельных участков.

Письмом от  03.12.2021  № 34202-31 истец направил  Соглашения об изъятии и отчет об оценке, которые получены 10.12.2021 – ответчиком, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции (л.д. 41).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости  от  15.11.2021 № И-201001/Д1/4 размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201006:604 составляет 65 000 руб.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости  от  15.11.2021 № И-201001/Д1/3 размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 50:16:0201006:608 составляет 197 000  руб.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2024 по делу № А40-203176/22  распоряжение Федерального дорожного агентства от 05.11.2020 № 3410-р признано незаконным и отменено.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требование ГК «Российские автомобильные дороги»  об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков  с кадастровым номером 50:16:0201006:604, площадью 87 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:58610, площадью 5349 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район и с кадастровым номером 50:16:0201006:608, площадью 297 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59549, площадью 1962 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район не подлежат удовлетворению.

В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.12.2023 по делу № А41-30769/22 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Бархатова

Судьи


Е.Н. Виткалова

 М.И. Погонцев