Постановление от 5 июля 2024 г. по делу № А40-292461/2023

№ 09АП-39250/2024

Дело № А40-292461/23
г. Москва
05 июля 2024 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.Л. Захарова,

рассмотрев апелляционные жалобы

АО «Почта Банк» и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2024 по делу №А40-292461/23, принятого в порядке упрощенного производства,

по заявлению АО «Почта Банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,


без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

АО «Почта Банк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – административный орган) № 231/23/23922-АД от 18.09.2023.

От АО «Почта Банк» поступило заявление о представлении дополнительных требований в части оспаривания представления № 231/23/23922-АД от 31.10.2023 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2024 в удовлетворении ходатайства заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ по заявленному требованию об оспаривания представления № 231/23/23922-АД от 31.10.2023 отказано,
постановление Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю) № 231/23/23922-АД от 18.09.2023 признано незаконным и отменено.

21.05.2024 Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Также заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на апелляционное обжалование.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные материалы административного дела № 231/23/23922-АД от 31.10.2023, в рассмотрении которых, суд апелляционной инстанции отказывает, исходя из того, что по правилам ч. 2 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Срок на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) 15.03.2024) истек 05.04.2024 г.

Однако, апелляционная жалоба ГУ ФССП на указанное определение подана только 21.05.2024, то есть по истечении предусмотренного процессуального срока на апелляционное обжалование.

Поскольку срок на подачу апелляционной жалобы пропущен, апеллянт обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Согласно ч. 2 ст. 259 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Доказательств того, что срок на подачу жалобы был пропущен не по вине административного органа и уважительных причин пропуска не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд отказывает в удовлетворении ходатайства ГУ ФССП о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, и руководствуясь абз. 3 п. 2, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе ГУ ФССП подлежит прекращению.

АО «Почта Банк» также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Москвы от 21.02.2024 по делу № А40-292461/2023 отменить, признать незаконными и отменить Постановление № 231/23/23922-АД от 18.09.2023 и Представление № 185/23/23922-АД от 18.09.2023 об устранении причин и условий, способствующий совершению административного правонарушения, вынесенные Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно отказал АО «Почта Банк» в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю) № 231/23/23922-АД от 18.09.2023, а также представления.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как усматривается из текста апелляционной жалобы, АО «Почта Банк» просит отменить оспариваемое решение суда от 15.03.2024, которым в удовлетворении заявления отказано.

Межу тем, как в резолютивной части решения Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2024, так и в мотивировочной части от 15.03.2024 указано на удовлетворение заявления АО «Почта Банк» и признании постановления Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю) № 231/23/23922-АД от 18.09.2023 незаконным.

Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявления АО «Почта Банк» о представлении дополнительных требований в части оспаривания представления № 231/23/23922-АД от 31.10.2023, ссылаясь на то, что оно по своему характеру является новым, дополнительным требованием, не соответствующим правилам ст. 49 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что при обращении в Арбитражный суд города Москвы общество заявляло о представлении дополнительных требований в части оспаривания представления № 231/23/23922-АД от 31.10.2023, а в апелляционной жалобе уже ссылается на Представление № 185/23/23922-АД от 18.09.2023.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органов ФССП компетенции для вынесения оспариваемого постановления.

Банк, приводя доводы об отсутствии права Административного органа рассматривать административные дела в отношении Банка, игнорирует изменения внесенные ФЗ от 11.06.2021 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части 1 статьи 14.57 были исключены слова (за исключением кредитных организаций). Таким образом, в соответствии со статьей 23.92 КоАП РФ, в полномочия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России входят вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении кредитных организаций предусмотренных части 1 статьи 14.57 Кодекса.

При обращении физических лиц с заявлениями, жалобами для защиты своих прав и законных интересов в уполномоченный государственный орган-Федеральную службу судебных приставов возникают правоотношения регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключение обращений, которые подлежат в порядке, установленном федеральными законами и иными федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В свою очередь Федеральная служба судебных приставов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 17.05.2021) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

ФССП России осуществляет следующие полномочия:

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок.

ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право в соответствии с пунктом 1 части 7 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" запрашивать и безвозмездно получать о федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно - правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам относящимся к установленной сфере деятельности.

В рамках своих полномочий государственный орган - ФССП России при обнаружении нарушений прав и законных интересов физических лиц принимает в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Соответственно обнаружение нарушений требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230 должностными лицами государственного уполномоченного органа - ФССП России, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.57 КоАП РФ является поводом к привлечении виновного лица к административной ответственности и составлении протокола об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2024 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы АО «Почта Банк» не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока и прекратить производство по апелляционной жалобе Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2024 по делу № А40-292461/2023.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2024 по делу № А40-292461/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Почта Банк» - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Судья: С.Л. Захаров