Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А57-4263/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4263/2017
01 августа 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Степура С.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 и помощником судьи Мухановской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно- производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК», г.Энгельс

заинтересованные лица: Администрация Энгельсского муниципального района (г.Энгельс Саратовской области); Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (г.Энгельс Саратовской области); Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (г.Энгельс Саратовской области); публичное акционерное общество «РОСБАНК» (г.Москва)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления и не принятии в установленный срок решения о предоставлении земельного участка об обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 01.08.2016 № 38 сроком на один год (пост.); от Администрации – ФИО3, предст., дов. от 13.06.2017 №02-02-04/62 (пост.); ФИО4, предст., дов. от 24.07.2017 №02-02-04/101 (пост.); от Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района – ФИО5, предст., дов. от 13.07.2017 №01-10/6693 (пост.);



установил:

ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действия Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района по возврату, поданного ООО «НПП «Полипластик» 19.12.2016 г. заявления и приложенных к нему документов, о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 19 454 кв.м, с местоположением: 413116, <...>, с кадастровым номером 64:50:021606:83 и об обязании администрацию Энгельсского муниципального района в срок, установленный пп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, подготовить и направить проект договора аренды земельного участка площадью 19 454 кв.м с кадастровым номером 64:50:021606:83, с разрешенным использованием «под производственные здания по производству полимерных изделий», с местоположением: 413116, <...>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Энгельсского муниципального района (г.Энгельс Саратовской области); Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (г.Энгельс Саратовской области); Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (г.Энгельс Саратовской области); публичное акционерное общество «РОСБАНК» (г.Москва).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что заявление о предоставлении в аренду земельного участка на 49 лет без проведения торгов было подано по форме, утвержденной постановление Администрации Энгельсского муниципального района №1492 от 16.03.2015 года «Об утверждении форм, заявлений, предусмотренных административными процедурами в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», оснований для возврата заявления не имелось.

Комитет по земельным ресурсам, Администрация ЭМР возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку с заявлением ООО «ПОЛИПЛАСТИК» в заявлении имелись основания для возврата указанного заявления.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 25.07.2017г. Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «НПП «Полипластик» на основании договора № 1 от 26 января 2015 года о присоединении ООО «Саратовский трубный завод» к ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» и передаточного акта передачи имущества, прочих активов, обязательств, капиталов прав и обязанностей от 26.01.2015 г. приобрело право аренды земельного участка площадью 19 454 кв.м с местоположением (адресом) 413116, <...>, с кадастровым номером 64:50:021606:83 путем заключения с Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка № 7969/1 от 05.12.2006 г., которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Саратовской области 03.07.2015 г. № 64-64/017-64/017/110/2015-270/1. На данном земельном участке расположено 10 (десять) объектов недвижимости, принадлежащих ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» на праве собственности.

Поскольку Постановлением главы Энгельсского муниципального района от 18.10.2011 г. № 4961 право аренды на указанный земельный участок было продлено до 24 ноября 2016 года заявитель обратился в Администрацию Энгельсского муниципального район с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 19 454 кв.м. с местоположением (адресом) 413116, <...>, с кадастровым номером 64:50:021606:83.

К заявлению Обществом были приложены следующие документы:

- копия договора аренды земельного участка № 7969/1 от 05.12.2006 г.;

- копия дополнительного соглашения к договору № 7969/1от 05.12.2006 г.;

- копия кадастрового паспорта от 13.12.2016 г.;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:547;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:397;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:553;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:546;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:552;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:548;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:551;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:545;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:544;

- копия свидетельства о праве собственности от 17.12.2015 г. на здание с кадастровым номером 64:50:021606:543;

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК»;

- копия доверенности на представителя;

- сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав

- копия паспорта представителя.

Комитетом по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района уведомлением от 27.12.2016 № 01-10/12933 возвратило заявление о предоставлении земельного участка Обществу по причине несоответствия заявления форме, предусмотренной Приложением № 2 к постановлению администрации Энгельсского муниципального района от 16.03.2015 г. № 1492 «Об утверждении форм, заявлений, предусмотренных административными процедурами в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (для заявления, представленного в виде бумажного документа).

ООО «НПП «Полипастик» указывает на то, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду было подано по форме, предусмотренной Приложением № 2 к постановлению администрации Энгельсского муниципального района от 16.03.2015 г. № 1492 «Об утверждении форм, заявлений, предусмотренных административными процедурами в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» и приложенные документы соответствовали пунктам 2.6.3 и 2.6.4 Административного регламента, уведомление о возврате заявления является бездействием Комитета, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению Общества о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным бездействия уполномоченного органа, исходя из содержания ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо установление факта несоответствия такого бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» на праве собственности принадлежат 10 объектов недвижимости, расположенных по адресу: 413116, <...>, с кадастровым номером 64:50:021606:83. Общество обратилась в Администрацию Энгельсского муниципального образования с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка, расположенного под принадлежащим ему недвижимым имуществом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Положения статей 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации определяют полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений, как регуляторов этих отношений в пределах своей компетенции, и как собственников земельных участков, которыми они вправе управлять и распоряжаться.

Статьей 23 Устава Энгельсского муниципального района установлено, что администрация Энгельсского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Энгельсского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрацией Энгельсского муниципального района принято Постановление от 23.11.2015г. № 5795, которым утвержден Административный регламент предоставления Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельного участка без проведения торгов" (далее Административный регламент).

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28 февраля 2013 г. N 409/44-04 утверждено Положение о Комитете по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет) является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по управлению земельными участками, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

2.1. Основными задачами Комитета являются, в том числе, управление земельными участками, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции: рассматривает в установленном порядке письменные и устные заявления физических и юридических лиц по вопросам земельных отношений.

Из положений п. 2.2. Административного регламента следует, что решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает председатель комитета по земельным ресурсам в форме муниципального правового акта - распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам; договор купли-продажи (аренды, безвозмездного пользования) земельного участка от имени муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области подписывает председатель комитета по управлению имуществом.

Таким образом, администрация Энгельсского района является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

Таким образом, предоставление земельных участков в аренду, либо в собственность (при наличии к тому правовых оснований) осуществляется по решению уполномоченных государственных и муниципальных органов.

Одной из важных юридических гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц, обращающихся с заявлениями о предоставлении земельных участков, является предоставленная законом возможность судебного обжалования действий (бездействия) и решений соответствующих государственных и муниципальных органов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса предусмотрено предоставление с заявлением документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Состав указанных документов утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право уполномоченного органа на возврат заявления о предоставлении земельного участка, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3).

Как было указано выше, ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», обратилось в Администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости.

Данное заявление Комитетом по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района было возвращено предпринимателю уведомлением от 27.12.2016 № 01-10/12933 по основанию, предусмотренному пунктом 2.7 административного регламента, несоответствие заявление форме, предусмотренной Приложением 2 к постановлению администрации Энгельсского муниципального района от 16.03.2015 г. № 1492

В судебном заседании представитель Комитет по земельным ресурсам Администрации ЭМР пояснил, что Обществом не соблюдена форма заявления, предусмотренная Приложением 2 к постановлению администрации Энгельсского муниципального района от 16.03.2015 г. № 1492 «Об утверждении форм, заявлений, предусмотренных административными процедурами в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», а именно подпись представителя Общества стояла в графе, которая заполняется физическим лицом, что и послужило основанием для возврата заявления.

В письме Минэкономразвития России от 23.12.2011 N Д23- 52-88 разъяснялось (применительно к ранее действовавшему приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475), что такое сообщение может быть написано заинтересованным лицом в свободной форме, следуя правилам и обычаям делового оборота.

Как усматривается из материалов дела, заявление направлено от имени от ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК», заявителем перечислены объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также приложены документы, подтверждающие право заявителя на объекты недвижимости, а также иные необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, заявление подписано представителем ФИО2 по доверенности от 26.11.2015 нотариально заверенная, приложена в числе других документов.

Возвращая ООО «НПП «Полипластик» заявление о предоставлении земельного участка, Комитетом сделана ссылка на пункты 2.7 Административного регламента. Административный регламент предоставления Комитетом по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление земельного участка без проведения торгов» утвержден постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 23.11.2015г. № 5795.

Согласно пункту 2.7 Административного регламента заявление подлежит возврату заявителю по следующим основаниям: несоответствие заявление форме, предусмотренной Приложением №2 (для заявления, представленного в виде бумажного документа); несоответствие заявления требованиям к порядку, способам и формату представления заявления, определенным Приказом Минэкономразвития РФ от 14.01.2015 №7 (для заявления, представленного в форме электронного документа); не представление какого-либо из документов, предусмотренных пунктом 2.6.3 настоящего регламента; подача заявления в иной уполномоченный орган.

Как было указано выше в Комитет по земельным ресурсам в соответствии с перечнем документов, заявителем был представлен необходимый комплект документов и то обстоятельство, что помимо установленных в заявлении графах подпись представителя Общества стояла в графе, которая заполняется физическим лицом не принимается судом как достаточное основание для возврата спорного заявления.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возвращения заявления о предоставлении земельного участка. Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского района обладал достаточной информацией, необходимой для рассмотрения заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Данные положения направлены на защиту прав и законных интересов заявителя, и реализацию им права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя.

В качестве меры восстановления нарушенного права суд считает возможным возложить на Администрацию обязанность по рассмотрению заявления ООО «НПП «Полипластик» о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет. При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением ООО «НПП «ПОЛИПЛАСТИК» произведена оплата государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса при подаче физическими лицами заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по возврату поданного ООО «Научно-Производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» заявления от 19.12.2016 года и приложенных к нему документов о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 19454 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:50:021306:83.

Обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ООО «Научно-Производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» от 19.12.2016 года и приложенные к нему документы о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 19454 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:50:021306:83 и принять соответствующее решение.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «Научно-Производственное предприятие «ПОЛИПЛАСТИК» расходы на государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции в силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259, 273- 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области С.М. Степура