Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-327454/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-327454/19-149-2683
г. Москва
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Янтарьэнергосбыт»

к МО по ОИПНХ УФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве

третье лицо: ООО «Энергогрупп-Регион»

о признании незаконным бездействия

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 16.09.2019)

от 3-го лица: ФИО3 (генеральный директор)

УСТАНОВИЛ:

АО «Янтарьэнергосбыт» (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела и судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве в следующем:

Выразившееся в не наложении ареста на имущество должника (ООО «ЭнергоГрупп-Регион») и оставление заявления №21400 от 11.09.2019 АО «Янтарьэнергосбыт» без вынесения постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа о взыскании задолженности с ООО «ЭнергоГрупп-Регион» за электроэнергию, потребленную в период с сентября 2017 года по октябрь 2017 года, пени за период с 19.10.2017 по 05.02.2018, пени за несвоевременную и (или) неполную оплату электрической энергии в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы 786 041, 47 руб. за каждый день просрочки с 03.05.2018 по день фактической оплаты, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины;

Об обязании начальника отдела и судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве совершить следующие действия:

Наложить арест на имущество должника (ООО «ЭнергоГрупп-Регион»);

Принять все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 68492/19/77039-ИП от 21.05.2019.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо против удовлетворения требований возражало.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика и третьего лица, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, АО «Янтарьэнергосбыт» с 01.01.2012 является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Калининградской области согласно Приказам Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.11.2011г. № П5-01э/11, от 30.11.2011г. № 116-15э/11, с учетом изменений, внесенных Приказом № 08-02э/15 от 28.01.2015.

04.05.2018 Арбитражным судом Калининградской области рассмотрено дело по исковому заявлению ОАО «Янтарьэнергосбыт» к ООО «ЭнергоГрупп-Регион» в пользу ОАО «Янтарьэнергосбыт» задолженности за электроэнергию, потребленную в период с сентября 2017 года по октябрь 2017 года, пени за период с 19.10.2017 по 05.02.2018, пени за несвоевременную и (или) неполную оплату электрической энергии в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы 786 041, 47 руб. за каждый день просрочки с 03.05.2018 по день фактической оплаты, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Северо-Западного округа решение Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-3394/2018 оставили без изменения, а жалобы ООО «ЭнергоГрупп-Регион» без удовлетворения.

Арбитражным судом Калининградской области выдан исполнительный лист серия ФС № 020464988.

Согласно информации с официального сайта ФССП, 21.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве на основании исполнительного листа серия ФС № 020464988 возбуждено исполнительное производство №68492/19/77039-ИП в отношении должника ООО «ЭнергоГрупп-Регион».

Как указывает Заявитель, по состоянию на 11.10.2019 требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, а также приставом-исполнителем не осуществлены мероприятия, направленные на исполнения судебного акта.

В свою очередь 11.09.2019 АО «Янтарьэнергосбыт» в адрес Межрайонный отдел СП по ОИП направил заявление № 21400 от 11.09.2019 о наложении ареста на имущество должника (ООО «ЭнергоГрупп-Регион»).

На указанное заявление №21400 АО «Янтарьэнергосбыт» ответ либо постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления не получил.

Таким образом, по мнению Заявителя, судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 68492/19/77039-ИП от 21.05.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием как для обращения Заявителя настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении требований АО «Янтарьэнергосбыт», суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Как следует из фактических обстоятельств дела, Как следует из фактических обстоятельств дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве (далее — Отдел) ФИО4 находится исполнительное производство от 21.05.2019 №68492/19/77039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС020464988 от 26.09.2018, выданного органом: Арбитражный суд Калининградской области по делу №А21-3394/2018, вступившему в законную силу 31.07.2018, предмет исполнения: Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 826 812,91 руб., в отношении должника: ООО «ЭнергоГрупп-Регион», в пользу взыскателя: АО «Янтарьэнергосбыт».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №68492/19/77039 направлено по адресу должника, указанному в исполнительном документе, что подтверждается трек-номером 14574435876026. Согласно полученным сведениям, должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства 27.06.2019.

Взыскателю также направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЭнергоГрупп-Регион», что подтверждается трек-номером 12571737116173. Взыскатель был уведомлен 09.07.2019, согласно данным с сайта Почты России.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, организация несет риск неполучения поступившей корреспонденции.

12.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительное производство было возбуждено в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве под регистрационным номером № 25417/19/77011-ИП от 21.05.2019, однако 28.07.2019 МО по ОИП УФССП России по Москве был расформирован на основании Приказа ФССП России, согласно которому исполнительные производства подлежат передаче в МО по ОИПНХ УФССП России.

11.09.2019 исполнительные производства в полном объеме были переданы в Отдел.

24.09.2019 в Отдел поступило запрос от АО «Янтарьэнергосбыт» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

26.09.2019 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава ФИО5. направлена информация о ходе исполнительного производства. Ответ на запрос №77187/19/77039 был направлен в адрес взыскателя, что подтверждается трек номером почтового отправления 1257173932811.

В рамках исполнительного производства направлены запросы в банковские организации и регистрирующие органы.

Согласно ответу, полученному из ГИБДД, у должника отсутствуют автотранспортные средства.

Установлено, что ООО «ЭнергоГрупп-Регион» имеет счет в АО ЮниКредит Банк:

-сумма в валюте счета: не указано; Счет № 40702810900014622659; наименование банка: АО ЮНИКРЕДИТ БАНК; БИК: 044525545; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО РУБЛЯ; сведения о сумме: не указано; сумма в рублях: не указано; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: не указано; Дата актуальности сведений: 23.01.2020.

Постановлением об обращении взыскания №77039/19/89921 от 13.11.2019 на вышеуказанный счет обращено взыскание. Денежные средства не поступали.

10.12.2019 поступило заявление взыскателя о наложении ареста на имущества должника, однако 24.12.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление об отказе в удовлетворении требований (ШПИ 12519644001373), по причине того, что судебный пристав выносит постановление о запрете на регистрационные действия должника в отношении недвижимого имущества и постановление об аресте имущества на основании ответа из регистрирующих органов. Сведения, предоставленные взыскателем, не подтверждены.

04.06.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр для установления имущества должника, однако по техническим причинам ответ не поступил, поскольку запрос был обработан с ошибкой. Запрос направлен повторно 04.02.2020, ожидается ответ.

26.12.2019 судебным приставом-исполнителем составлен запрос на основании сведений в ООО «Балтремкомлект» о предоставлении информации о наличии договорных отношений у ООО «Балтремкомплект» с должником с указанием периода действия отношений, а также предоставления документов, подтверждающий факт наличия договорных обязательств. Постановлению присвоен трек номер 12519644001397.

19.02.2020 направлен запрос АО «ВО «Машиноимпорт», собственнику здания, помещение в котором, согласно исполнительному документу, располагается организация-должник, о предоставлении информации о местонахождении должника.

Исходя из изложенного, доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя не находят своего подтверждения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты и принимаются все меры к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных АО «Янтарьэнергосбыт» требований, так как со стороны ответчика не было допущено незаконного бездействия.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «Янтарьэнергосбыт» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин