Постановление от 12 июля 2017 г. по делу № А06-7164/2011

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77;

факс: (8452) 74-90-91, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-7164/2011
г. Саратов
12 июля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2017 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 марта 2017 года по делу №А06-7164/2011, принятое судьёй ФИО2,

по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО3, (ОГРНИП 304300111800058, ИНН <***>), администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации муниципального образования «Ахтубинский район», (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании неосновательного обогащения в размере 74 329 рублей 45 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 392 рублей 48 копеек, обязании освободить часть земельного участка, третьи лица: федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15650, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата», департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту – истец, Министерство обороны) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, администрации муниципального образования «г. Ахтубинск», администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (далее по тексту – ответчики, ИП ФИО3, администрация МО «Город Ахтубинск», администрация МО «Ахтубинский район», соответственно) о взыскании неосновательного обогащения в размере 74 329 рублей 45 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 392 рублей 48 копеек, обязании освободить часть земельного участка.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 18 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 года, ввиду недоказанности истцом обстоятельств наличия у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002.

В основание решения от 18 марта 2013 года по настоящему делу, судом были положены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу № А06-6317/2011, которым было признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, площадью 1 810 000 кв.м, местоположение: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск.

Впоследствии, Министерство обороны обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2012 года по делу № А06-6317/2011, которое было удовлетворено решением арбитражного суда Астраханской области от 13.05.2014.

При новом рассмотрении дела, решением от 31 декабря 2014 года по делу № А06-6317/2011, суд признал недействительной регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2015 года решение суда первой инстанции от 31 декабря 2014 года по делу № А06-6317/2011 было отменено, в иске о признании недействительной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 было отказано и судом апелляционной инстанции установлен факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002 Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, Министерство обороны обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Астраханской области от 18 марта 2013 года по настоящему делу, которое было удовлетворено решением арбитражного суда Астраханской области от 6 декабря 2016 года.

При новом рассмотрении дела, решением арбитражного суда Астраханской области от 27 марта 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объёме.

Ответчик, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2017 года, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли обороны, безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (пункт 71 Положения о Министерстве обороны, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 № 3199/10, от 28.06.2011 № 18260/10, анализ норм подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями статьи 93 Земельного кодекса РФ, при рассмотрении вопроса об отнесении земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, к земельным участкам, ограниченным в обороте, важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 24.12.2004 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская обл., Ахтубинский район, г. Ахтубинск площадью 1810000,00 кв. м, назначение земли поселений.

Указанный земельный участок передан в постоянное пользование Министерства обороны на основании постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 № 1145-419сс и Государственного акта на право пользования от 14.10.1977 А-1 № 097942, закреплён на праве постоянного (бессрочного) пользования за войсковой частью 21239 на основании свидетельства от 27.01.1995 № 378.

Также, 29.12.2006, между комитетом имущественных отношений и землепользования администрации МО «г. Ахтубинск» (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) сроком действия с 01.01.2007 по 25.12.2007, заключён договор аренды земельного участка № 149/06 (далее по тексту – договор), в соответствии с условиями, которого, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 30:01:15 0101:0052, площадью 114 кв.м, находящийся по адресу: <...> (между жилыми домами №5 и № 9) для эксплуатации торгового павильона быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности с летней площадкой.

Истец, ссылаясь на использование ответчиком в период с 01.09.2008 по 31.08.2011 земельного участка площадью 114 кв.м., с кадастровым номером 30:01:15 0101:0052, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, находящегося в ведении министерства оборы, без правоустанавливающих документов и внесения соответствующей платы за такое пользование, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Астраханской области, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 1102, 195, 200, 199, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), пришёл к выводу о недоказанности истцом факта расположения земельного участка площадью 114 кв.м. с кадастровым номером 30:01:15 0101:0052, находящегося в пользовании ответчика, в границах земельного участка площадью 1 810 000 кв.м, с кадастровым номером 30:01:0:0002, находящегося в ведении министерства, на основании чего отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, также исходил из установленных в рамках рассмотрения арбитражного дела №А06-6317/2011 обстоятельств признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 30:01:0:0002, свидетельствующих об отсутствии у истца подлежащего защите материально-правового интереса и, как следствие, неправомерности заявленных требований о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за счёт министерства обороны РФ, в виде платы за пользование спорным земельным участком.

Истец, обжалуя постановленный судебный акт, указывает на обоснованность предъявления заявленных требований, в виду подтверждения материалами дела факта расположения спорного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, являющегося в спорный период (с 01.09.2008 по 31.08.2011) федеральной собственностью.

Судебная коллегия отклоняет данный довод жалобы, как направленный на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции, в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование и постановка на учёт части в составе земельного участка должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 7 статьи 38 названного Федерального закона определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно имеющейся в материалах дела копии кадастрового паспорта от 8 ноября 2010 года на земельный участок площадью 1 810 000 кв.м.с кадастровым номером 30:01:0:2, весь земельный участок относится к землям населённых пунктов, разрешенное использование: жилой городок, вид права – федеральная собственность.

При этом информации о спорном земельном участке площадью 114 кв.м, как о части земельного участка имеющего кадастровый номер 30:01:0:0002, в кадастровом паспорте отсутствует, также в разделе 16 особые отметки указано, что граница земельного участка не установлена (лист дела 96 тома 1).

В представленном в дело письме ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Астраханской области от 18.07.2011 указано, что у земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 30:01:0:2 отсутствуют входящие земельные участки. Граница данного участка включает в себя границы двух кадастровых кварталов 30:01:150101 и 30:01:150102 (лист дела 70 тома 1).

Исследовав и оценив вышеуказанные доказательства, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о недоказанности истцом факта расположения спорного земельного участка, занимаемого ответчиком, в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, в виду невозможности установления из материалов дела его местоположение и границы.

Арбитражным судом Астраханской области также учтено, что в заявленный истцом период взыскания неосновательного обогащения с 01.09.2008 по 31.08.2011, отношения по спорному земельному участку были урегулированы заключённым между ответчиком и комитетом имущественных отношений и землепользования администрации МО «г. Ахтубинск» договором аренды земельного участка от 29.12.2006 № 149/06, что, в силу положений статьи 1102 ГК РФ, исключает факт наличия на стороне арендатора неосновательного обогащения за счёт истца.

В силу положений статьи 303 ГК РФ от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец) собственник имущества вправе потребовать возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции Постановления от 25.01.2013 № 13) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее по тексту - Постановление № 73), при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 ГК РФ, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации). Указанная норма о расчётах при возврате имущества из чужого незаконного владения подлежит применению как в случае истребования имущества в судебном порядке, так и в случае добровольного возврата имущества во внесудебном порядке невладеющему собственнику лицом, в незаконном владении которого фактически находилась вещь.

Исходя из положений вышеназванных норм права, собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, вправе предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать её в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть, знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду. От добросовестного арендодателя собственник вправе потребовать возврата или возмещения всех доходов, которые тот извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности сдачи имущества в аренду.

Также подлежат отклонению, как несостоятельные, доводы Министерства обороны о том, что земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 до регистрации права муниципальной собственности на него являлся собственностью Российской Федерации и фактически находился в его ведении, на основании следующего.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из содержания статей 552 и 273 ГК РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ, разъяснений, приведённых в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства» следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник и вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как указывалось ранее, Арбитражным судом Астраханской области в ранее рассмотренном арбитражном деле № А06-6317/2011, а также при рассмотрении других арбитражных дел, в частности, дела № А06-236/1-8/06НР, было установлено, что Министерство обороны России передало находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового и социально- культурного назначения войсковой части № 15650 Вооруженных Сил Российской Федерации (жилые многоэтажные дома, здания спортивных, солдатских, контрольно-пропускных клубов, прачечной, бани, домов творчества, детских яслей и садов, административные здания, объекты инженерной инфраструктуры, инженерные коммуникации, дорожно-транспортную инфраструктуру, технику и т.д.), расположенные на территории муниципального образования «г. Ахтубинск и Ахтубинский район» безвозмездно в муниципальную собственность.

Указанная передача осуществлена во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2003 № 496-р на основании актов приёма-передачи, извещения от 11.01.2005 № 1, подписанных председателем комитета имущественных отношений муниципального образования «г. Ахтубинск и Ахтубинский район», главой администрации муниципального образования «г. Ахтубинск и Ахтубинский район» и руководителем ТУ Росимущества в Астраханской области.

На переданные объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения в период 2005 - 2006 годы зарегистрировано право собственности муниципального образования «Ахтубинский район».

При разрешении спора по делу № А06-6317/2011, арбитражным судом было установлено, что условиями пункта 2.2.3 соглашения об условиях передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования «Ахтубинский район» предусматривалась обязанность сторон по оформлению в установленном порядке в срок до 12.01.2005 заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены передаваемые объекты (земельные участки «Жилой городок» и микрорайон «Степной»).

Поскольку объекты коммунально-бытового и социально- культурного назначения войсковой части № 15650 были переданы в муниципальную собственность в 2005 году и одновременно у муниципального образования «Ахтубинский район» возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002, занятый названными объектами недвижимости.

Судебная коллегия, изучив апелляционную жалобу, приходит к выводу, что доводы, изложенные в ней, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, выводы суда основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда, - отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 27 марта 2017 года по делу №А06-7164/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.А. Дубровина

Судьи Т.С. Борисова

С.В. Никольский