Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А12-16259/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград

«19» ноября 2020 года Дело № А12-16259/2020

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрации Качалинского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании пристройки к существующему гаражу, на земельном участке с кадастровым номером 34:08:090102:2955 самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, с участием в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное унитарное предприятие «Иловлинское» Иловлинского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), администрация Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «Энергия Юга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №1056 от 02.03.2020

от ответчика – ФИО3, глава поселения на основании распоряжения №65-л от 15.09.17, удостоверение от 14.09.2017,

от третьих лиц:

ООО «Энергия Юга» - ФИО4, представитель по доверенности №15 от 05.11.2020,

от МУП «Иловлинское» Иловлинского муниципального района Волгоградской области - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Волгоградской области - не явился, извещен,

от администрации Волгоградской области – не явился, извещен,

от ФИО1 – не явился, извещен,

Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик) с исковым заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства - пристройку к существующему гаражу, ориентировочной площадью 135 кв.м., фундамент - монолитный железобетонный, стены которой выполнены из силикатного и глиняного кирпичей, бетонных и керамзитобетонных блоков, конструкция перекрытия которой представляет собой металлические фермы, возведенную ответчиком на земельном участке истца с кадастровым номером 34:08:090102:2955, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, об обязании ответчика за свой счет снести данную самовольную постройку и привести земельный участок истца с кадастровым номером 34:08:090102:2955, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; о предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве ходатайствует об отказе в заявленных требованиях в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены муниципальное унитарное предприятие «Иловлинское» Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее МУП «Иловлинское»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Волгоградской области, ООО «Энергия Юга», ФИО1.

МУП «Иловлинское», в представленном отзыве поддерживает позицию истца.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, при принятии решения полагается на усмотрения суда.

Администрацией Волгоградской области представлен отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, при вынесении решения полагается на усмотрения суда.

Представитель ООО «Энергия Юга» в судебном заседании пояснил, что при вынесении решения полагается на усмотрения суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии с ч. 5 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области является собственником земельного участка площадью 1056 кв. м с кадастровым номером 34:08:090102:2955, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.05.2020 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком без разрешения истца возведено на указанном выше земельном участке строение - объект капитального строительства. Строение, обладает следующими характеристиками: пристройка к существующему гаражу, строительство которой не завершено, стены которой выполнены из силикатного и глиняного кирпичей, состоящая из нескольких помещений, связанных между собой дверными проемами, каркас крыши выполнен из металлоконструкции.

Разрешения на строительство администрации поселения не выдавалось. В выписке из ЕГРН на земельный участок администрации района сведения о расположении в его пределах сооружения отсутствуют. На публичной кадастровой карте информация о строении отсутствует.

Вступившим в законную силу Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29.08.2018 признано право муниципальной собственности Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на бесхозяйное недвижимое имущество – здание гаража, площадью 68,4 кв.м., кадастровый № 34:08:090102:2637, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная д. 15 Д.

06.04.2020 истцом направлена претензия № 1699 от 03.04.2020 в адрес ответчика с требованием добровольно снести самовольную постройку. Претензия получена администрацией Качалинского сельского поселения 09.04.2020.

13.05.2020 истцом получен ответ на претензию от 06.05.2020 № 174, в котором сообщено, указанный объект, как и объект, здание гаража находящееся в муниципальной собственности, построен в 2002 году, имеет общий фундамент, общие стены, выполнен из идентичных материалов и принят администрацией Качалинского сельского поселения на учет как объект недвижимого имущества, который не имеет собственника. Снос объекта незавершенного строительства, без ущерба для существующего строения не возможен. Объекты являются неделимыми. Земельный участок в границах существующего железобетонного забора выделялся администрации Качалинского сельского поселения в 1997 году под нужды коммунального обслуживания. Строительство здания гаража, недостроенной его части, а также котельной, установка ограждения выполнялось в соответствии с выданными разрешениями.

В ответе на претензию от 06.05.2020 № 174 ответчиком предложено произвести межевание земельных участков.

20.05.2020 администрация Иловлинского района направила администрации поселения повторную претензию № 2582 от 20.05.2020 года с требованием добровольно снести самовольную постройку. Претензия получена администрацией Качалинского сельского поселения 23.05.2020.

Постановлением администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 29.10.2018 года № 821 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1059, кадастровый квартал: 34:08:090102, категория земель: земли населенных пунктов, цель использования земельного участка: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная.

13.06.2019 года указанный выше земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 34:08:090102:2955.

Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области на праве собственности принадлежит здание котельной с кадастровым номером 34:08:090102:2571, площадью 99 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, стр. 15 А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.07.2020 года № 99/2020/340927969.

27.08.2020 представителями Администрации Иловлинского муниципального района в лице главного специалиста отдела архитектуры - ФИО5, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию - ФИО6; начальника правового отдела – ФИО7, при участии главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 проведен осмотр объекта самовольного строительства, по результатам чего, составлен акт.

Осмотром 27.08.2020 установлено: пристройка к существующему гаражу представляет собой: объект незавершенного строительства ориентировочной площадью 135 кв. м.

Конструктивные элементы здания: фундамент - монолитный железобетонный; конструкция стен из смешанных материалов (кирпич, силикатный, глиняный, бетонные и керамзитобетонные блоки), конструкция перекрытия - металлические фермы.

Отмостка, оконные и дверные заполнения, ворота, полы, покрытие, канализация, отопление, водопровод отсутствуют.

К объекту незавершенного строительства подведено электричество.

Постройка расположена на земельном участке площадью 1056 кв. м. с кадастровым номером 34:08:090102:2955, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, принадлежащего на праве собственности администрации Иловлинского муниципального района согласно выписки из ЕГРН от 19.05.2020.

Администрацией Иловлинского муниципального района представлена в материалы дела справка наружного обследования объекта от 14.10.2020 подготовленная Государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» ГБУ ВО «Центр ГКО».

Согласно данным справки: Незавершенная строительством пристройка имеет площадь застройки - 132,5 кв. м.

Конструктивные элементы незавершенной строительством пристройки: фундамент-монолитный железобетонный; стены-конструкция стен из смешанных материалов (кирпич силикатный, глиняный, бетонные и керамзитобетонные блоки), перекрытия- металлические фермы; проемы, отделка, полы, покрытие, водопровод, канализация, водопровод-отсутствуют.

К объекту незавершенного строительства подведено электричество.

Степень готовности составляет 26%. Степень готовности определена по формуле применяемой для расчета степени готовности в соответствии с готовность конструктивных элементов.

В материалах дела имеется копия акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 31.05.2020; копия Постановления Администрации Иловлинского района №323 от 18.06.2001 о предварительном согласовании МУП коммунхоз «Качалинское» размещении проектируемой котельной на земельном участке площадью 1008 кв.м., на землях администрации Качалинского сельсовета на станции Качалино Иловлинского района Волгоградской области, на пересечении улиц Молодежная и Лесная.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области 06.10.2020 истцу и ответчику предложено рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы в части капитальности строения; представить доказательства перечисления денежных средств на депозитный счет суда, представить вопросы эксперту.

Сторонами ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

В соответствии с частью 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом, с учетом положений статьи 65 АПК РФ, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020 истребован материал проверки из Прокуратуры Иловлинского района Волгоградской области о незаконной реконструкции главой Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 здания гаража, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, д. 15 «Б».

Согласно ответа Прокуратуры Иловлинского района Волгоградской области от 11.11.2020 №7-39-2020, в котором сообщено, что проведенной проверкой установлено, что 29.11.2017 между администрацией Качалинского сельского поселения и ООО «Энергия Юга» заключен договор купли-продажи на приобретение комплекта металлоконструкции.

19.09.2019 между администрацией Качалинского сельского поселения и ФИО1 заключен договор подряда № 6-п на выполнение работ по сварке швелеров на сумму 4.400 рублей.

Во исполнение указанного договора ФИО8 выполнены работы по сварке швеллеров и монтажу металлической конструкции, предназначенной для обустройства кровли части здания гаража, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, д. 15 «б».

Согласно расчетно-платежным ведомостям работы по договору подряда № 6-п, оплачены в полном объеме.

Вместе с тем, часть здания гаража, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, д. 15 «б», на котором производились работы по обустройству кровли, собственностью администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не является.

По результатам проверки прокуратурой района в отношении ФИО3 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 17.07.2020 производство по делу об административном правонарушении, в отношении главы ФИО3 прекращено, виду отсутствия состава административного правонарушения, а также материалы проверки направлены в адрес Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области для решения вопроса, о наличии в действиях главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12.10.2020 постановление мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 17.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области направила в адрес суда материалы о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 9.6 КоАП РФ по делу о незаконной реконструкции главой Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 здания гаража, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, д. 15 «Б», а так же о возбуждении в отношении главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 производства об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 19.08.2020 прекращено дело об административном правонарушении в отношении главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района ФИО3, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности, признание права.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) и статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу пункта 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

По смыслу приведенных статьи 222 ГК РФ и разъяснений, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Документов подтверждающих, что имеется объект недвижимости на земельном участке в материалы дела, истцом не представлен.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22) указано, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 22 Постановления Постановление N 10/22 собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Пунктом 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из буквального содержания указанной нормы следует, что для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Кроме того, по смыслу абзаца 2 части 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель, при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение (пункт 24 Постановления N 10/22).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 147-О-О, часть 2 статьи 222 ГК РФ не предполагает возложения на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является либо лицо, осуществившее строительство, включая заказчика строительных работ, либо лицо, которое могло бы приобрести право собственности на постройку, если бы она не являлась самовольной.

С учетом изложенного, Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, как государственного органа, осуществляющего контроль за самовольными постройками, при обращении в суд с настоящим иском необходимо представить доказательства, подтверждающие осуществление самовольного строительства администрацией Качалинского сельского поселения самостоятельно или с привлечение подрядчиков, либо свидетельствующие о том, что администрация Качалинского сельского поселения является тем лицом, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Стало быть, такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Однако истец не указал, какое право нарушено ответчиком на собственном земельном участке недостроенного строения и какое право или законный интерес подлежат защите посредством сноса указанного сооружения. Истец не представил доказательств таким обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, истцом не доказано, что именно ответчиком возведено спорное здание на землях, которые ему не принадлежат и не предоставленных ответчику для осуществления строительства.

Каких-либо иных допустимых и достоверных доказательств осуществления предпринимателем самовольного строительства либо доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что администрацией Качалинского сельского поселения является тем лицом, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в частности, договоров, направленных на переход вещного права на строение к ответчику, истцом в материалы дела не представлено.

Сведения о возведении самовольной постройки администрацией Качалинского сельского поселения, предоставленные в прокуратуру Иловлинского района Волгоградской области, таковым доказательством не являются, поскольку они не имеют документального подтверждения.

С учетом изложенного, суд полагает, что настоящий иск предъявлен к администрации Качалинского сельского поселения как к ненадлежащему ответчику, не являющемуся осуществившим самовольное строительство лицом, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В совокупности представленных документов и при указанных обстоятельствах, лицами, участвующими в деле, по мнению суда, учитывая выше изложенное, суд считает исковые требования Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 71, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.