Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А06-8755/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8755/2022
г. Астрахань
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 09 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к Комитету имущественных отношений Черноярского района (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании права собственности,


Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБНУ «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук», Администрация Черноярского района Астраханской области,


при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №04-05/03 от 09.01.2023 года, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.


Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратился в суд к Комитету имущественных отношений Черноярского района о признании права собственности.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБНУ «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук», Администрация Черноярского района Астраханской области.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 АПК Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель истца исковые требования поддержала.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав представителя истца, исследовав техническое заключение №590-10/2023, суд




УСТАНОВИЛ:

На праве собственности РФ находится земельный участок, с кадастровым номером 30:11:160101:1567, расположенный по адресу: Астраханская область, Черноярский район, с. Соленое Займище, кв. Северный, 8.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 09.04.2019 г.

Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования правообладателю ФГБНУ «ПАФНЦ РАН». Право зарегистрировано 25.01.2019 № 30:11:160101:2799-30\057\2019-1.

15.07.2021, был составлен протокол № 12, с информацией о том, что в результате проведенной внеплановой инвентаризации на территории земельного участка обнаружен бесхозяйный объект недвижимого имущества - «Гараж», кадастровый номер 30:11:160101:1567, площадью 512 кв.м.

Согласно техническому паспорту здание построено в 1982 году.

ФГБНУ «ПАФНЦ РАН» письмом от 02.11.2020 № 184 обратилось в Комитет имущественных отношений Черноярского района за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 03.11.2020 № 1317 был получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как строительство здания гаража на земельном участке 30:11:160101:1567 проводилось до получения разрешительной документации.

На данный гараж был оформлен технический паспорт от 02.09.2020 № 002961 АО ЮФО-30 № 002961. Согласно техническому паспорту, площадь объекта составляет 293,4 кв.м.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области письмом от 18.03.2022 № 30-ШД\922 обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Астраханской области», с вопросом о предоставлении информации о том, кем и на основании каких документов поставлен на кадастровый учет.

Письмом от 30.03.2022 № ВП\1690 ФГБУ «ФКП Росреестра по Астраханской области» сообщило, что объект с кадастровым номером, включен в ЕГРН автоматически согласно государственному контракту от 07.12.2011 г. № 165 Д по теме: « Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства к 2013 году (№ 3 этап)», а также в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 г. № 1 «О сроках и порядке включения государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» и 29.06.2012 ему был присвоен кадастровый номер 30:11:160101:1567.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации доводы стороны, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11.

Поскольку нежилое здание построено (возведено в эксплуатацию) в 1982 году (выписка из ЕГРН), то объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой.

При такой ситуации суд, руководствуясь пунктом 3 Постановления 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», самостоятельно определяет, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по существу направлен на подтверждение ранее возникшего права собственности на созданный объект недвижимости с целью государственной регистрации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления N 10/22, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" имущество, закрепленное собственником за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средств собственника, находится в оперативном управлении этого учреждения, осуществляющего в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшей в период создания спорного объекта) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 24 указанного Закона имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном или муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 раздела II Приложения N 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих строительство спорного объекта, однако суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Объект недвижимого имущества, а именно, нежилое здание гаража, расположенное по адресу: Астраханская обл., Черноярский рн., с. Соленое Займище, кв. Северный, 8, площадью 254,6 кв. м, кадастровый номер 30:11:160101:1567 расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:11:160101:2799.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 09.04.2019 года.

В материалы дела представлен технический паспорт на спорный объект недвижимости от 02.09.2020 г.

В соответствии с техническим заключением № 590-10/2023 о соответствии объекта - гаража градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подготовленным Обществом с ограниченной ответственностью Бюро независимой экспертизы «Феникс» при обследовании гаража градостроительных нарушений не выявлено.

Обследуемое строение гаража соответствует требованиям Правил пользования и застройки муниципального образования от 29.12.2004 г.

Строение гаража соответствует требованиям действующей технической документации в строительстве. Техническое состояние гаража оценивается, как работоспособное Противопожарных норм и правил не выявлено, соответствует требованиям по пожарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологических норм и правил не выявлено, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

По результатам обследования сделан вывод, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Российской Федерацией на здание гаража, площадью 254, 6 кв.м., расположенное по адресу Астраханская область Черноярский район с. Соленое Займище кв. Северный, 8.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.В. Козина