Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А32-29295/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-29295/2019
г. Краснодар
05 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, х. ФИО1, ФИО2 р-н,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по г. Армавиру и Новокубанскому району), г. Краснодар,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ЗАО «Новокубанское» (ИНН <***>), х. ФИО1, ФИО2 р-н,

- о признании решения от 12.03.2019 № 23/19-51449 недействительным,

при участии в арбитражном процессе:

от заявителя: ФИО3, по доверенности (после перерыва);

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности (до перерыва);

от третьих лиц: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района (далее также – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее также – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании решения от 12.03.2019 № 23/19-51449 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0316000:110, расположенного по адресу: Краснодарский край, ФИО2 район, в границах ЗАО «Новокубанское», недействительным; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет в отношении спорной выделенной доли.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против требований возражал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

От третьего лица поступил отзыв на заявление, согласно которому ЗАО «Новокубанское» поддерживает позицию Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В судебном заседании 28.10.2019 объявлен перерыв до 15 час. 10 мин. 28.10.2019, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя администрации.

Представитель заявителя в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании 28.10.2019 продлен перерыв до 17 час. 00 мин. 28.10.2019, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя администрации.

Представитель администрации поддерживает ранее заявленные требования.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Из заявления следует, что 22.11.2018 администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района обратилась в Межмуниципальный отдел по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности и государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 р-н, в границах ЗАО «Новокубанское» предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5, в связи с образования земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельные участок с кадастровым номером 23:21:0316000:110.

10.12.2018 по результатам рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав земельного участка с прилагаемым пакетом документов (межевой, технический план, акт обследования) Межмуниципальный отдел по г. Армавиру и Новокубанскому району вынес уведомление о приостановке государственной регистрации вышеуказанного земельного участка по причине того, что из предоставленных выкопировок не представляется возможным однозначно определить в границах каких секций формируется образованные земельные участки, а так же что контур 1 образуемого земельного участка частично формируется на землях занятых дорогами.

28.12.2018 администрация обратилась с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. По мнению администрации, причины приостановки, перечисленные в уведомлении, не являются обоснованными и не предусмотрены статьей 26 «Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав» Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку:

- в уведомлении о приостановке государственной регистрации указано, что из представленных выкопировок не предоставляется возможным однозначно определить в границах каких секций формируется образованные земельные участки. Выкопировка из проекта перераспределения земель ЗАО «Новокубанское», а так же копия по контурной ведомости представлены межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в котором и находится на хранении оригинал вышеуказанных документов. Уведомление так же вынесено муниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району. Следовательно, у вышеуказанного отдела существовали все возможности для однозначного определения секции, в которых формируются образованные земельные участки; - органом кадастрового учета выявлено, что контур 1 образуемого земельного участка частично формируется на землях, занятых дорогами, однако фактически на местности дороги отсутствуют, представленные муниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району выкопировки являются некорректными.

06.02.2019 по итогам рассмотрения заявления от 15.01.2019 № 23/19-22 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 10.12.2018 № 23/18-232214 (в заявлении №23/009/002/801/2018-1517), принятого Управлением Росреестра по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения заявления о кадастровом учете от 22.11.2018 № 23-0-1-232/3002/2018-571, апелляционной комиссией на основании пунктов 34, 35 Приказа Минэкономразвития России от 30.03.2016 № 193 «Об утверждении положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав» (далее - Приказ) в связи с нарушением требований пунктов 21 (истечение срока подачи заявления) и 25 (заявление об обжаловании решения о приостановлении не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя) принято решение отказать в принятии к рассмотрению заявления.

12.03.2019 на основании рассмотрения представленных документов заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 23-0-1-232/3002/2018-571 от 22.11.2018; межевой план № б/н от 16.11.2018; доверенность № 709 от 31.08.2019; проект межевания № б/н от 22.01.2018 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принято решение № 23/19-51449 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Заявитель, полагая, что данное решение от 12.03.2019 № 23/19-51449 об отказе в государственной регистрации нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушением своих прав заявитель считает принятое решение от 12.03.2019 № 23/19-51449 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности, но, обращаясь в суд с настоящим иском, не учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ настоящий федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа норм статей 198, 200 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность решения заинтересованного лица и нарушение данными решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статей 7, 8 указанного Закона Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Аналогичные положения содержались в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в статьях 1, 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, утративший силу с 01 января 2017 года).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 3 статьи 3), действующим с 01.01.2017, и постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу статьи 3 Закона № 218-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдачу документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение от 12.03.2019 № 23/19-51449 в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, ФИО2 район, в границах ЗАО «Новокубанское», с кадастровым номером 23:21:0316000:110, от 12.03.2019 № 23/19-51449.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости предусмотрен заявительный порядок обращения за осуществлением государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Так, 22.11.2018 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности в отношении выделенной доли вышеуказанного спорного земельного участка.

В качестве документов-оснований заявителем были представлены:

-заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 22.11.2018 № 23/009/002/801/2018-1517;

-заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от 22.11.2018 № 23-0-1-232/3002/2018-571;

-доверенность от 31.08.2018 № 709;

-межевой план от 16.11.2018 № б/н.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из отзыва заинтересованного лица следует, что при проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором были выявлены следующие причины:

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в статьях 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом выявленных противоречий, 10.12.2018 государственным регистратором было принято решение о приостановлении снятия с государственного кадастрового учёта вышеуказанного спорного объекта недвижимости на срок до 11.03.2019 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Однако заявителем не были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учёта и регистрации права собственности в отношении выделенной доли вышеуказанного спорного земельного участка.

Помимо этого, статьей 22 Закона о регистрации недвижимости установлены требования к межевому плану.

Так, согласно части 1 статьи 22 Закона о регистрации недвижимости, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Кроме того, межевой план должен соответствовать требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее по тексту - Приказ Минэкономразвития № 921).

В соответствии с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития № 921 в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

1)документыградостроительногозонирования (правила землепользования и застройки);

2)нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3)документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;

4)документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

5)утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

6)утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков;

7)решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

8)вступившие в законную силу судебные акты;

9)иные предусмотренные законодательством документы.

Также на основании пункта 25 Приказа Минэкономразвития № 921, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав Приложения.

При этом вместо проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения межевого плана могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе и фрагменты графических изображений и т.п.

Вместе с тем в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведения о местоположении границ спорного земельного участка, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют.

Следовательно, в состав Приложения межевого плана необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий ЗАО «Новокубанское».

При рассмотрении представленной копии поконтурной ведомости земельных угодий и выкопировки земель ЗАО «Новокубанское», включенных в состав приложения межевого плана, было выявлено, что контур 1 образуемого спорного вышеуказанного земельного участка, согласно условных обозначений, представленных в межевом плане, частично формируется на землях занятых дорогами.

Указанное подтверждается т решением Исполкома от 19.08.1991 № 247, согласно которому земельные угодья общей площадью 1 649 га сохранены за коллективным сельскохозяйственным предприятием «Новокубанское». В дальнейшем совхозу «Новокубанское» земельные участки переданы в постоянное бессрочное пользование, о чем выдано свидетельство от 19.12.1992 № 298.

В соответствии с представленным планом землепользования совхоза «ФИО2» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:21:0316000:110 находится в границах указанного плана.

Согласно постановлению главы администрации Новокубанского района Краснодарского края от 13.07.2004 и 17.03.1997 № 243 ЗАО «Новокубанское» является правопреемником совхоза «ФИО2».

Также, из представленных выкопировок однозначно определить в границах каких секций формируется образуемый спорный земельный участок, не представляется возможным.

Более того, в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана кадастровый инженер указал, что земельный участок образуется путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 23:21:0808000:52, однако все остальные документы были представлены в отношении образуемого земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 23:21:0316000:110.

Следовательно, заявителю необходимо было внести соответствующие изменения в межевой план.

Однако заявитель не представил межевой план с соответствующими изменениями.

Более того, Управление Росреестра по Краснодарскому краю указывает, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 10.07.2000 на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:21:0316000:110, площадь которого составляет 651 230 кв. м и является декларированной. Указанный земельный участок имеет статус «ранее учтённый», принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю (28 долей по 18090/669320) и ФИО6 (18090/669320 доли).

Таким образом, в связи с тем, что в течение срока приостановления администрацией не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный спорный земельный участок, 12.03.2019 государственным регистратором было принято решение об отказе заявителю в государственном кадастровом учёта и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный спорный земельный участок, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 198 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения в заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, недостаточно ссылки на то, что поскольку оспариваемые действия (бездействие), ненормативный правовой акт незаконны, то тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления (аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 №15АП-11109/2016 по делу № А32-3516/2016).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо правомерно отказало заявителю в государственной регистрации права по причине непредставления необходимых документов, в связи с чем в удовлетворении заявленных администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района требований следует отказать за необоснованностью.

При этом заявитель не лишен права повторно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права с приложением необходимых документов.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Подобные выводы содержатся в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 N 05АП-2110/2019 по делу N А51-20087/2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Ю. Поляков