Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А45-18881/2018

17/2018-153967(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18881/2018
г. Новосибирск
17 августа 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМК Восток», г. Новосибирск

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, 2) ликвидатору общества с ограниченной ответственностью «Шакман-Сибирь» ФИО2

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Торгшина»

о признании недействительным решения налогового органа о ликвидации юридического лица – ООО «Шакман-Сибирь»

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.05.2018

от заинтересованных лиц - 1) ФИО4, доверенность от 09.08.2018, 2) не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен.

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СМК Восток» (далее – ООО «СМК

Восток», заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – регистрирующий орган) и к ликвидатору ООО «Шакман-Сибирь» Басалаеву Максиму Николаевичу (далее – ликвидатор Басалаев М.Н.) о признании недействительным решения налогового органа о ликвидации юридического лица – ООО «Шакман-Сибирь».

Заявление мотивировано следующим.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45- 16125/2016 от 18.01.2017 ООО «СМК Восток» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО5 В ходе конкурсного производства от конкурсного кредитора – ООО «Торгшина» поступило требование об оспаривании решения ИФНС № 16 о ликвидации юридического лица – ООО «Шакман- Сибирь».

Для участия в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Торгшина».

Регистрирующий орган и ликвидатор ФИО2 полагают требования заявителя необоснованными.

Третье лицо - ООО «Торгшина» - в представленном отзыве поддерживает доводы заявителя, при этом указало, что незаконными являются действия ликвидатора ООО «Шакман-Сибирь» ФИО2, не включившего задолженность перед ООО «СМК-Восток» в ликвидационный баланс ООО «Шакман-Сибирь».

В судебном заседании заявитель подчеркнул, что его требования адресованы только к регистрирующему органу, так как целью поданного им заявления является получение решения суда о признании недействительным именно решения регистрирующего органа о ликвидации ООО «Шакман- Сибирь»

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд оснований для удовлетворения заявленного требования не установил.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области», Положении о Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области от 01.12.2009 г. Инспекция является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий Инспекция руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Однако, в нарушение положений ст. 198, 199 АПК РФ заявитель не указал какие нормы права нарушены именно регистрирующим органом при принятии решения о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Шакман-Сибирь» в связи с его ликвидацией.

Заявитель считает, что поскольку ликвидация юридического лица осуществлена с нарушением порядка ликвидации, установленного ст.ст. 61-

64 ГК РФ, то решение Инспекции о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией является недействительным и на этом основании привлекает регистрирующий орган в качестве ответчика по данному делу.

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации лицо, в отношении которого, в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ, установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, Закон № 129-ФЗ исходит из презумпции достоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации. При этом согласно п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме установленных этим Федеральным законом.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лиц установлен статьей 63 ГК РФ и ст. 22 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которой после завершения процесса ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные ст. 21 Закона № 129-ФЗ. Представление документов, перечисленных в данной статье, является основанием для государственной регистрации сведений о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов (п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 5 ст. 63 ГК РФ).

Положения ст. 64, ст. 64.1 ГК РФ устанавливают, что, в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента

помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Таким образом, действующим законодательством о государственной регистрации установлен порядок ликвидации юридического лица, который учитывает интересы его кредиторов и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

На момент принятия оспариваемого заявителем решения о государственной регистрации, регистрирующий орган располагал подписанным заявлением о государственной регистрации ликвидации ООО «Шакман-Сибирь» по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ, подтверждалось соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, завершение расчетов с его кредиторами и согласование вопросов ликвидации юридического лица с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами.

При представлении в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и необходимых документов, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства о государственной регистрации, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган обязан в срок, установленный ст. 8 Закона № 129-ФЗ, принять решение о государственной регистрации, и внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись.

При этом обязанность выявлять кредиторов ликвидируемого юридического лица на регистрирующий орган законом не возложена. Выявлять их должен ликвидатор такого общества.

В соответствии с п. 5 ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый

государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 27.10.2017 ООО «Шакман- Сибирь» представило:

- Уведомление о принятии решения о ликвидации ООО «Шакман- Сибирь» (форма Р15001);

- Решение единственного участника ООО «Шакман-Сибирь» от 24.10.2017. Документам присвоен номер (вх. № 107121 А).

Заявителем при данном виде регистрации выступил ФИО2 (далее - ФИО2, ликвидатор), подпись и полномочия которого удостоверены нотариусом ФИО6 нотариального округа г. Новосибирска. Зарегистрировано в реестре за № 2- 11324.

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, установленных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция приняла решение о государственной регистрации от 03.10.2017 № 107121А, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 7175476165253.

В дальнейшем 06.02.2018 ООО «Шакман-Сибирь», представило в регистрирующий орган

- Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15001;

- Решение единственного участника ООО «Шакман-Сибирь» от 05.02.2018. Документам присвоен номер (вх. № 6613 А).

Одновременно в регистрирующий орган на государственную регистрацию был представлены Заявление о ликвидации ООО «Шакман- Сибирь» по форме Р16001;Ликвидационный баланс от 05.07.2017; Решение единственного участника ООО «Шакман-Сибирь» от 06.02.2018; Документ об оплате госпошлины от 06.02.2018; Платежное поручение; Письмо. Документам присвоен номер (вх. № 6618 А)

Заявителем при данных видах регистрации выступил Басалаев М.Н., подпись и полномочия которого удостоверены нотариусом Моржаковой Натальей Петровной нотариального округа г. Новосибирска. Зарегистрировано в реестре за № 54/74-н/54 2018-2-661 и № 54/74-Н/54-2018- 2-660 соответственно.

Ввиду отсутствия оснований для отказа государственной регистрации, установленных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция 13.02.2018 приняла решения о государственной регистрации № 6613А и № 6618А, на основании которых в ЕГРЮЛ были внесены записи за ГРН 2185476204351 2185476208058.

Инспекция надлежащим образом исполнила обязанность по информированию участников гражданского оборота о юридическом лице ООО «Шакман-Сибирь», в отношении которого представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности в связи с его ликвидацией, в том числе о представлении документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении, о ликвидации, назначении ликвидатора, составлении промежуточного ликвидационного баланса, для государственной регистрации прекращения деятельности указанного юридического лиц в связи с его ликвидацией, а также о результатах их рассмотрения путем размещения сведений в информационном ресурсе в сети Интернет и на web-сайте Управления ФНС России по Новосибирской области: www.nalog.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о возможности, предоставленной Инспекцией кредиторам, до государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица уведомить регистрирующий орган о наличии неисполненных ликвидатора юридического лица обязательств, с приложением документов, свидетельствующих о предъявлении таких требований в адрес ликвидационной комиссии и нарушении последними требований, предусмотренных п. 2 ст. 22

Федерального Закона от 26.10.2002г № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На момент государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Шакман-Сибирь» в связи с ликвидацией возражений со стороны заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном п. 4.1 ст. 9 Закона 129- ФЗ, а также актов судебных приставов исполнителей и судебных актов в Инспекцию не поступало.

Таким образом, регистрирующим органом своевременно приняты необходимые меры по информированию участников гражданского оборота ликвидации ООО «Шакман-Сибирь» с целью исключения нарушения законных прав и интересов кредиторов в случае наличия таковых, в связи с чем, решение государственной регистрации № 6618А принято

регистрирующим органом соответствии с действующим законодательством РФ о государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

В рассматриваемом случае ликвидатор ООО «Шакмаи-Сибирь», как участник спорного материального правоотношения должен быть привлечен к

участию в деле в качестве единственного ответчика и оспариваться заявителем должны именно действия ликвидатора по совершению процедуры ликвидации указанного Общества, в том числе и потому, что решение регистрирующего органа является следствием указанных, возможно неправомерных, действий ликвидатора.

В данном деле Инспекция, как ответчик, лишена права давать объяснения по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, в связи с тем, что данные вопросы не обращены к Инспекции, и связаны с действиями другого лица, а именно ликвидатора ООО «Шакман-Сибирь» ФИО2

Суд считает необходимым указать, что Федеральным законом № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения, которые позволяют Заявителю иными альтернативными способами защитить нарушенное право. Так, соответствии с п. 2 ст. 64.1 ГК РФ члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителя» (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 53.1 настоящего Кодекса.

Следовательно, указанная норма позволяет кредитору (при наличии к тому оснований) обратиться с требованием о возмещение убытков, причиненных ликвидатором, к самому ликвидатору юридического лица.

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова