Решение от 14 июля 2017 г. по делу № А73-7509/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7509/2017
г. Хабаровск
14 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Компания Ремсталь»

к Отделу судебных приставов по Советско-Гаванскому району Хабаровского края

(с учетом уточненных требований) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, совершенных в рамках исполнительного производства № 15553/17/27014-ИП, в части установления срока административного приостановления деятельности ООО «Компания Ремсталь» по строительству железнодорожных путей необщего пользования с 17.05.2017г., об изменении срока административного приостановления деятельности, указанного в актах об административном приостановлении деятельности от 17.05.2017г., 19.05.2017г., в рамках исполнительного производства № 15553/17/27014-ИП с 17.05.2017г. на 17.04.2017г.

с участием третьих лиц: УФССП России по Хабаровскому краю; Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 02.05.2017г. № 20;

от ОСП по Советско-Гаванскому району – не явились;

от УФССП – не явились;

от Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2017г. № 19.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Компания Ремсталь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, совершенных в рамках исполнительного производства № 15553/17/27014-ИП, в части установления срока административного приостановления деятельности ООО «Компания Ремсталь» по строительству железнодорожных путей необщего пользования с 17.05.2017г., об изменении срока административного приостановления деятельности, указанного в актах об административном приостановлении деятельности от 17.05.2017г., 19.05.2017г., в рамках исполнительного производства № 15553/17/27014-ИП с 17.05.2017г. на 11.04.2017г.

В судебное заседание от представителя заявителя поступили уточненные требованиям, согласно которым просит признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, совершенных в рамках исполнительного производства № 15553/17/27014-ИП, в части установления срока административного приостановления деятельности ООО «Компания Ремсталь» по строительству железнодорожных путей необщего пользования с 17.05.2017г., об изменении срока административного приостановления деятельности, указанного в актах об административном приостановлении деятельности от 17.05.2017г., 19.05.2017г., в рамках исполнительного производства № 15553/17/27014-ИП с 17.05.2017г. на 17.04.2017г.

Суд в соответствии со ст. 49, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял у заявителя уточненные требования.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ОСП, УФССП в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края в судебном заседании просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 17.04.2017г. по делу № А73-1915/2017 ООО «Компания «Ремсталь», зарегистрированное за ОГРН- <***>, ИНН-2723092688, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде приостановления деятельности по строительству железнодорожных путей необщего пользования в бухте Эгге на срок 90 (девяносто) суток.

На основании указанного решения арбитражного суда Хабаровского края от 17.04.2017г. по делу № А73-1915/2017 поступившего в службу судебных приставов-исполнителей 17.05.2017г. возбуждено исполнительное производство № 15553/17/27014-ИП о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю было вынесено постановление от 17.05.2017г.

Копия указанного постановления вручена руководителю ООО «Компания «Ремсталь» 17.05.2017г. лично под роспись.

17.05.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю при участии представителя ООО «Компания «Ремсталь», а так же в присутствии двух понятых составлен акт об административном приостановлении деятельности ООО «Компания Ремсталь» сроком с 17.05.2017 на 90 суток.

Не согласившись с указанными действиями судебного пристава-исполнителя, ООО «Компания «Ремсталь» обжаловало его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле.

Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ № 229-ФЗ - срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ - Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу статьи 109 Закона № 229-ФЗ - Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 - определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Как указано ранее, решением арбитражного суда Хабаровского края от 17.04.2017г. по делу № А73-1915/2017 ООО «Компания «Ремсталь», зарегистрированное за ОГРН-<***>, ИНН-2723092688, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде приостановления деятельности по строительству железнодорожных путей необщего пользования в бухте Эгге на срок 90 (девяносто) суток.

В целях исполнения решения арбитражного суда Хабаровского края от 17.04.2017г. по делу № А73-1915/2017 ООО «Компания «Ремсталь» необходимо прекратить все действия по строительству объекта капитального строительства – железнодорожные пути необщего пользования в районе бухты Эгге, за исключением мер направленных на получение разрешения на строительство.

В указанных целях ООО «Компания «Ремсталь» необходимо:

Издать соответствующий приказ о приостановлении выполнения строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства.

Принять необходимые меры к получению соответствующего разрешения для выполнения строительно-монтажных работ.

Судебному приставу-исполнителю необходимо:

Совместно с представителем Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края составить акт, в котором зафиксировать фактически выполненные объемы работ, складированные изделия, материалы и конструкции, машины и механизмы, находящиеся на строительной площадке, на дату начала приостановки деятельности.

На период приостановления деятельности по строительству объекта ООО «Компания «Ремсталь» обеспечить сохранность описанного имущества и объекта в целом.

Осуществлять проверку не реже одного раза в месяц.

На основании указанного решения арбитражного суда Хабаровского края от 17.04.2017г. по делу № А73-1915/2017 поступившего в службу судебных приставов-исполнителей 17.05.2017г. возбуждено исполнительное производство № 15553/17/27014-ИП, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю было вынесено постановление от 17.05.2017г.

Копия указанного постановления вручена руководителю ООО «Компания «Ремсталь» 17.05.2017г. лично под роспись.

17.05.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю при участии представителя ООО «Компания «Ремсталь», а так же в присутствии двух понятых составлен акт об административном приостановлении деятельности ООО «Компания Ремсталь» сроком с 17.05.2017г. на 90 суток.

С учетом изложенного, фактическое приостановление деятельности ООО «Компания «Ремсталь» осуществлено судебным приставом-исполнителем 17.05.2017г.

Издание ООО «Компания «Ремсталь» приказа № 13 от 17.04.2017г. о приостановлении деятельности не является фактическим приостановлением деятельности, как указано в ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, ст. 109 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, ООО «Компания «Ремсталь» не привело и не доказало обстоятельств, подтверждающих незаконность обжалуемых действий судебного пристава-исполнителя, нарушения его прав в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований ООО «Компания «Ремсталь» следует отказать, обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя соответствует положениям Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, нарушений прав заявителя судом не установлено.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Компания Ремсталь» – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко