Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А70-19440/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19440/2018
г. Тюмень
09 сентября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников недвижимости «Орбита»

к государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконным предписания от 31.08.2018 №ТО-17-43,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – председатель правления ФИО3, ФИО4 по доверенности от 28.09.2018,

от ответчика – Вербовая А.В. по доверенности от 03.12.2018,

от третьего лица – не явились,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Орбита» (далее – заявитель, товарищество, ТСН «Орбита») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания от 31.08.2018 №ТО-17-43.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Определением от 09.04.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2019 определение Арбитражного суда Тюменской области от 09.04.2019 и постановление восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 отменены, дело направлено в Арбитражный суд Тюменской области для рассмотрения по существу.

Судом кассационной инстанции указано, что предписание инспекции от 31.08.2018 № ТО-17-43 затрагивает права и законные интересы товарищества в сфере экономической деятельности (предоставления услуг по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение) и в силу статей 28, 189, 198 АПК РФ подлежит оспариванию в арбитражном суде по правилам главы 24 Кодекса, не имелось правовых оснований для прекращения производства по делу в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При рассмотрении дела в судебном заседании по существу представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Инспекции от 08.08.2018 №01-16-0804/18 проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения от 03.08.2018 № 3714-Ж/18 по многоквартирному дому по ул. Профсоюзная, д. 17 г. Тюмени.

В ходе проверки выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки № ТО-17-103 от 31.08.2018.

По результатам проведенной инспекцией внеплановой проверки ТСН «Орбита» выдано предписание от 31.08.2018 № ТО-17-43 об устранении нарушений статей 147, 148, 149, 151 ЖК РФ при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом (<...>).

Пунктом 9.12 Устава ТСН «Орбита» предусмотрена возможность заключения договора на управление Товариществом иными лицами. Полномочия правления и председателя правления ТСН «Орбита» переданы иному лицу (управляющему ФИО1) на основании доверенности от 26.01.2017 №72АА1118462, что противоречит требованиям части 3.1 статьи 147 ЖК РФ.

Обществу предписано принять меры, направленные на прекращение возложения исключительных полномочий членов правления и председателя правления, предусмотренные ЖК РФ, на другое лицо (управляющего) по доверенности.

Не согласившись с данным предписанием, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулируется жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В соответствии со статьей 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу части 3.1 статьи 147 ЖК РФ член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества

Председатель правления является членом правления, на которого также распространяются нормы, установленные в части 3.1 статьи 147 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят в том числе: составление отчетов о финансовой деятельности; управление многоквартирным домом; заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 151 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.

В силу части 2 статьи 149 Жк РФ председатель правления товарищества собственников жилья подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что правления не передавало свои полномочия по управлению имуществом в спорном доме, поскольку доверенностью от 26.01.2017 № 72 АА 1118462, выданной на три года, ТСН «Орбита» в лице председателя правления ФИО3 доверило ФИО1 «заключать все необходимые гражданско-правовые договоры, связанные с деятельностью ТСН «Орбита», подписывать все необходимые договоры, в том числе договоры подряда, договоры оказания услуг с ресурсопоставляющими организациями договоры на оказание коммунальных услуг, с правом заключения договоров от имени ТСН, с правом заключения иных договоров от имени ТСН, распоряжаться и пользоваться имуществом ТСН для обеспечения его текущей деятельности, совершать сделки от имени ТСН, за исключением случаев, отнесенных к компетенции общего собрания членов ТСН, подписывать акты передачи, акты выполненных работ, счета-фактуры, накладные и другие необходимые документы, производить расчеты по заключенным договорам, оплачивать пошлины и сборы, с правом открытия счетов в любом кредитном учреждении (банке), заключать договоры банковского вклада (счета) или иного договора с правом согласования по своему усмотрению любых условий договоров, подписание договоров на согласованных условиях, внесения изменений по своему усмотрению любых изменений в договоры, закрытия счетов и расторжения договоров по любому основанию, заключение и подписание дополнительных соглашений (соглашения о расторжении договоров), с правом распоряжаться счетами в банке, совершая любые операции по счету, в том числе получения со счета наличных денежных средств или внесения наличных денежных для зачисления на счет независимо от суммы, передачи банку распоряжений (поручений) о перечислении денежных средств со счетов в безналичной форме на любой счет в любом размере, совершать банковские переводы, в том числе производить оплату стоимости имущества, товаров, работ, услуг, подписания, предъявления или получения любых документов...»

В товариществе собственников недвижимости (товариществе собственников жилья) создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

Возможность передачи полномочий по управлению товариществом собственников жилья иными лицами Жилищным кодексом не предусмотрена. Указанная позиция соответствует сложившейся судебной практике по данному вопросу (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2019 по делу № А70-7236/2017).

Учитывая изложенное, вопреки доводам заявителя, указание на необходимость принять меры, направленные на прекращение возложения исключительных полномочий правления и представителя правления, предусмотренных ЖК РФ, на другое лицо (управляющего) по доверенности, является обоснованным.

Оспариваемое предписание не возлагает на товарищество дополнительных, не предусмотренных законом обязанностей, которые нарушали бы его права и законные интересы.

Поскольку в рассматриваемом случае товарищество не доказало несоответствие оспариваемого предписания нормам действующего законодательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить товариществу собственников недвижимости «Орбита» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей, перечисленную платежным поручением № 219 от 29.11.2018. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.