Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А83-229/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Симферополь 22 июля 2025 года Дело № А83 – 229/2025

Резолютивная часть решения оглашена «21» июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен «22» июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО1

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (в части)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, директор. от иных участников процесса - не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" обратилось в суд заявлением, согласно которому заявитель просил суд:

- постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 05.11.2024 г. № 75/2024 о назначении административного наказания в размере 250 000,00 руб. отменить;

- вынести по делу новое постановление, установив меру наказания в виде предупреждения.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.12.2024 дело № 12 – 710/2024 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Дело № 12 – 710/2024 поступило в Арбитражный суд Республики Крым 13.01.2025.

Делу присвоен номер № А83 – 229/2025.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.01.2025 суд принял дело № А83 – 229/2025 к производству судьи Арбитражного суда Республики Крым Осоченко И.К., назначив предварительное судебное заседание.

17.02.2025 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.04.2025 в адрес суда от Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" поступило заявление об уточнении требований от 24.03.2025, в котором заявитель просит суд:

постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым от 05.11.2024 г. № 75/2024 о назначении административного наказания отменить в части штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, установив меру наказания в виде штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03.04.2025 суд принял к своему рассмотрению Заявление Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" об уточнении исковых требований от 24.03.2025.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО1.

18.06.2025 в адрес суда от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФИО1.

16.07.2025 в адрес суда от Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, а именно доказательств устранения выявленных нарушений: копия Акта № 12/Крб-с приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 06.12.2024 г.; копия Акта № б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 12.12.2024; копия Акта № б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 14.11.2024; копия Акта № б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 10.10.2024; копия Акта № 12/Крб-у2 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 от 06.12.2024 г.; копия Акта № 12/Кр6-с2 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 12.12.2024 г.; копия Акта № 12/Кр6-с приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 06.12.2024 г.; копия Акта № 12/Кр6-с приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 06.12.2024 г.

В судебное заседание, которое состоялось 03.07.2025, явились представителя заявителя и заинтересованного лица, третье лицо явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом; в судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 16.07.2025. В судебном заседании 16.07.2025 в соответствии со

статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 21.07.2025. После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании от 21.07.2025 судом была оглашена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участника процесса, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, позицию третьего лица, учитывая согласие заявителя с выявленными нарушениями, а также их добровольное устранение, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" обратилось в суд к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым с уточненными требованиями (в редакции заявления об уточнении от 24.03.2025), в соответствии с которыми просит суд постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики

Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым от 05.11.2024 г. № 75/2024 о назначении административного наказания отменить в части штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, установив меру наказания в виде штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в связи с обращением гражданки ФИО1 по вопросам содержания общедомового имущества, на основании решения Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 27.08.2024 года № 402 в период с 03.09.2024 по 09.09.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", на предмет соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>.

Судом установлено и из сведений Реестра лицензий Республики Крым усматривается, что в управлении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" в соответствии с договорами управления находится многоквартирный дом № 6 по ул. Крымская в г. Бахчисарай, Бахчисарайский район.

03.09.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении поименованного МКД были выявлены следующие нарушения:

-с торца МКД разрушена часть кровельного покрытия в размере 1-го листа шифера - нарушение п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) (далее -ПиН), п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290) (далее Постановление № 290)

-установлено наличие мусора и паутины в местах общего пользования - нарушение п.23 Постановления N 290; п.3.2.7 N 170 ПиН;

-отмостка имеет просадки, отсутствует примыкание к цоколю МКД - нарушение п.4.1 ПиН, п.4.2.1.3 ПиН, п. 1 Постановления № 290;

-по фасаду МКД установлено наличие неупорядоченных проводов - нарушение п.20 Постановления № 290, п. 5.6.1, п.5.6.2 ПиН;

-окна лестничных клеток частично отсутствуют - нарушение п.4.8.14 ПиН; п.13 Постановления № 290; п.10 Правил № 491;

-не все щитовые закрыты на замки - нарушение п. 4.8.15 ПиН;

-необходим ремонт козырька входной группы (отсутствует металлический капельник) - нарушение п.9 Постановления № 290; п.4.2.1.8 ПиН;

-напольное покрытие мест общего пользования имеет следы разрушения - нарушение п.12 Постановления № 290, п.4.4 ПиН;

-отсутствуют решетки на окнах лестничных маршей, осмотром установлено наличие креплений под данные решетки - нарушение п.4.8 ПиН;

-информационные стенды не имеют необходимой информации, в том числе на стендах указано название ООО «РЭП», тогда как название управляющей организации ООО «РЭП» - нарушение п.32 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»

-доводчики на дверях сломаны - нарушение п.4.8.12 ПиН;

-газовая труба требует частичного восстановления окрасочного слоя - нарушение п.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" Утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 531

-эвакуационные пути, проходящие между двумя корпусами МКД (двумя подъездами) закрыты на замки, доступ отсутствует - нарушение п.6.5.8 ПиН.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пунктов 1, 7, 9, 13, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290); пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491); пункта 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416); пунктов 4.2.1.3, 3.2.7, 4.2.1.8, 4.6.1.1, 4.8.12, 4.8.14, 4.8.15, 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН № 170).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым составлен акт внеплановой выездной проверки от 09.09.2024 № 371 и внесено предписание от 09.09.2024 № 282 со сроком исполнения до 09.12.2024.

Кроме того, по результатам непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РЭП» составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.2024 № 67.

Копия протокола об административном правонарушении от 08.10.2024 № 67 направлена в адрес ООО «РЭП» заказной почтой с РПО 29500001013931. Указанная корреспонденция вручена 11.10.2024 в 11-25.

Постановлением Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № 75/2024 от 05.11.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, Общество с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб.

Судом установлено, что о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «РЭП» было уведомлено надлежащим образом, путем направления заказной почтовой корреспонденцией определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц от 08.10.2024 с сопроводительным письмом от 08.10.2024 № 03-07/2860 ( № РПО 29500001013931), которое получено адресатом 11.10.2024 в 11-25.

Не согласившись с постановлением Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № 75/2024 от 05.11.2024, директор ООО «РЭП» ФИО2 обратился к начальнику Инспекции по жилищному надзору Республики Крым с жалобой, в которой просил заменить примененное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в силу наличия обстоятельств, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, начальником Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, главным государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 06.12.2024, которым жалоба ООО «РЭП» оставлена без удовлетворения, а постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № 75/2024 от 05.11.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", без изменения.

Не согласившись с постановлением Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № 75/2024 от 05.11.2024 только в части размера административного штрафа, ООО

"РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим заявлением в порядке главы 25 АПК РФ.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ.

Положения Закона конкретизируются в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110), которым утверждены:

а) Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

б) Положение о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за

соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;

в) Положение об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (статья 192 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Подпунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110) установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг й (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (Далее - Порядок № 416) под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с положением ст. 36 ЖК РФ и п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Далее - Правила № 491), помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердаки, технические этажи, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колоны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, относится к имуществу собственников многоквартирного дома.

Согласно п.10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Согласно требованиям ПиН № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, зданий параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий инженерных систем в течение установленного срока службы с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных работ, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных

работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Пунктом 1.1. ПиН № 170 определено, что функция обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Неисполнение вышеуказанных норм законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в бездействии предприятия, а именно не принятие мер по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД по адресу: <...>, послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Заявителем процедура привлечения к административной ответственности не оспаривается.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «РЭП» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, Инспекцией проведена надлежащая оценка доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе: акт проверки от 09.09.2024 № 371, предписание от 09.09.2024 № 282, протокол об административном правонарушении от 08.10.2024 № 67, по результатам которой инспекция к выводу об установлении факта совершения ООО «РЭП» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу о доказанности административным органом факта вменяемого управляющей компании административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Суд не находит оснований и для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № 75/2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 05.11.2024 вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий.

Размер административного штрафа назначен административном органом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в размере 250 000 руб.

В обоснование своего заявления ООО «РЭП» указывает, что согласно с выявленными нарушениями, при этом общество предоставило доказательства их устранения в полном объеме, а именно: копию Акта № 12/Крб-с приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 06.12.2024 г.; копию Акта № б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 12.12.2024; копию Акта № б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 14.11.2024; копию Акта № б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 10.10.2024; копию Акта № 12/Крб-у2 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 от 06.12.2024 г.; копию Акта № 12/Кр6-с2 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 12.12.2024 г.; копию Акта № 12/Кр6-с приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 06.12.2024 г.; копию Акта № 12/Кр6-с приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме во исполнение предписания инспекции по жилищному надзору РК № 282 от 09.09.2024 п.3-9 от 06.12.2024 г.

Суд отмечает, что федеральным законом от 31.12.2014г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 31.12.2014г. № 515-ФЗ), принятым в целях приведения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда

Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014г. № 4-П, статья 4.1 КоАП РФ «Общие правила назначения административного наказания» была дополнена новыми законоположениями, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 2.3).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения

административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

С учетом изложенного, принимая во внимание совершение ООО «РЭП» действий, направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме, признание вины заявителем, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.14 N 4-П, полагает возможным в данном конкретном случае применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1. КоАП РФ, изменив административное наказание путем снижения размера административного штрафа с 250 000,00 руб. до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, до 125 000,00 руб., в связи с чем уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" – удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить Постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № 75/2024 от 05.11.2024 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", только в части размера административного штрафа, снизив размер штрафа до 125 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в десятидневный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья И.К. Осоченко