Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А34-12829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12829/2019
г. Курган
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>)

о признании права собственности недействительным

третьи лица: 1. Государственное казенное учреждение «Курганавтодор», 2. Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, 3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», 4. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, 5. Администрация Кетовского района Курганской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, Глава сельсовета, распоряжение от 23.11.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 45 от 15.08.2019, удостоверение,

от третьих лиц: 1, 2, 4, 5, 6 - явки нет, извещены; 3.Карпещук С.В., доверенность №1 от 09.01.2020, паспорт;

установил:

Администрация Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – ответчик) о признании права собственности на объект сооружение – автомобильная дорога общего пользования местного значения, назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1030 м. Адрес (местонахождение): <...> кадастровый номер 45:08:012401:1439 недействительным и прекращении права собственности на данный объект.

Определениями от 20.09.2019, 23.10.2019, 26.11.2019, 19.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение «Курганавтодор», Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Администрация Кетовского района Курганской области.

В судебном заседании представитель истца на иске, с учетом уточнения, настаивал (т.1л.д.83-84), заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ответчик с иском не согласен (отзыв т.1л.д.99-100).

Третье лицо (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») исковые требования не поддержало (отзыв т.1л.д.130-133).

Иные третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

От Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Администрация Кетовского района Курганской области поступили отзывы, содержащие ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц Государственного казенного учреждения «Курганавтодор», Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Администрация Кетовского района Курганской области.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы истца, пояснения представителей сторон и третьего лица (3), обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Администрации Введенского сельсовета принадлежит на праве собственности сооружение - автомобильная дорога общего пользования местного значения, Назначение: сооружение дорожного транспорта протяженность - 1030 м. Адрес (место нахождения): <...> кадастровый номер 45:08:012401:1439. Право собственности зарегистрировано 09.12.2016 (т.1л.д.9,20-23,т.2л.д.21-28).

На основании технического плана сооружения от 04.03.2014, подготовленного ООО «Земсервис», сооружение - автомобильная дорога общего Пользования местного значения за администрацией Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 45:08:012401:1439 (т.1л.д.11-19).

Технический план выполнен на основании декларации об объекте недвижимости от 13.02.2014 и выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Введенский сельсовет (т.1л.д.20-23,35-36).

Как следует из представленной выписки из ЕГРН от 26.08.2019, указанная автомобильная дорога с кадастровым номером 45:08:012401:1439, наряду с иными объектами кадастрового учета, расположена на земельном участке с кадастровым номером 45:08:000000:7458, площадью 24 618+/-55 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации автомобильной дороги Подъезд к Введенское. Сведения о земельном участке имеют временный характер. Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости - 01.03.2022 (т.1 л.д.89-90).

Кроме того, согласно справочной информации по объектам недвижимости (т.2л.д.49,50), пояснениям представителей ответчика и третьего лица (Кадастровая палата) автомобильная дорога с кадастровым номером 45:08:012401:1439 фактически расположена на земельном участке с кадастровым номером 45:08:000000:7433, площадью 10229+/-35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации автомобильной дороги Введенское-Чернавский. Сведения о земельном участке имеют временный характер. Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости - 01.03.2022 (т.2 л.д.1-20).

При выполнении третьим лицом (ГКУ «Курганавтодор») кадастровых работ в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области Введенское — Введенское-Чернавский выявлено наложение автомобильной дороги общего пользования местного значения с кадастровым номером 45:08:012401:1439, расположенной по ул. Попова в с. Введенское Кетовского района Курганской области, и земельного участка с кадастровым номером 45:08:000000:7433 (имеющим временный статус для размещения и эксплуатации автомобильной дороги Подъезд к Введенское, которая в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 13 марта 2018 года № 48 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области» является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области). Указывало, что не имеет возможности поставить на государственный кадастровый учет объекты капитального строительства – автомобильную дорогу Введенское-Чернавский и земельный участок для размещения и эксплуатации указанной автомобильной дороги (т.1 л.д.43).

На обращение истца в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Курганской области был дан ответ о том, что автомобильная дорога общего пользования местного значения была поставлена на кадастровый учет на основании заявления и технического плана в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Также указывалось, что в случае наличия наложения автомобильных дорог регионального и местного значения, причиной которого послужила ошибка в техническом плане, реестровая ошибка исправляется по заявлению государственного регистратора прав с приложением документов свидетельствующих о наличии реестровой ошибки и содержащих необходимые для ее исправления сведения (т.1 л.д.44-45).

В связи с неудовлетворением его требований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установлено, что Постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 №48 автомобильная дорога Введенское-Чернавский отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Курганской области (т.1л.д.86-88).

На основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Сибирь-ТЭКС», на кадастровый учет 30.10.2013 был поставлен временный многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:7433, площадью 10229 кв. м. для размещения и эксплуатации автомобильной дороги Введенское-Чернавский, адрес: Курганская область, Кетовский район, в границах муниципального образования Введенский сельсовет.

В своих отзывах третьи лица – Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и ГКУ «Курганавтодор» (т.1л.д.113-114,115-117), ссылались на то, что при проведении межевых работ было выявлено частичное наложение автомобильной дороги с кадастровым номером 45:08:012401:1439 на земельный участок с кадастровым номером 45:08:000000:7433, в связи с чем, третье лицо не имеет возможность поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права на автомобильную дорогу межмуниципального значения Введенское-Чернавский.

Как указывает истец в обоснование заявленных требований, его обращение в суд призвано устранить препятствия для третьих лиц при обращении за регистрационными действиями в отношении государственной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права (часть 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил достаточных доказательств нарушения своих прав.

Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра по Курганской области было зарегистрировано право собственности истца на автомобильную дорогу.

Регистрация за лицом субъективного права в соответствии с его же волеизъявлением, не может быть признано нарушением права такого лица.

Какого-либо спора о праве в отношении сооружения – автомобильной дороги между истцом и ответчиком не имеется.

Управление Росреестра по Курганской области, осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, и не имеет притязаний на спорный объект, по поводу которого Администрацией Введенского сельсовета заявлены исковые требования, не является правообладателем спорного недвижимого имущества, права истца не нарушает.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования лишены доказательств нарушения принадлежащего ему права, заявлены к ненадлежащему ответчику, в отношениях между истцом и ответчиком отсутствует спорность, что в свою очередь исключает необходимость предоставления судебной защиты.

По сути дела, фактически требования истца заявлены самому к себе, что недопустимо по причине совпадения в одном лице истца и ответчика (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2018 года № 306-ЭС18-6634).

При этом лица, которые полагают, что регистрация права собственности истца нарушает принадлежащие им права и законные интересы, не лишены возможности обращения в суд с заявлением соответствующих требований.

Требование истца о прекращении своего права собственности, по сути является попыткой реализации истцом отказа от принадлежащего ему права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 ГК РФ).

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ публичного собственника (органа местного самоуправления) от права собственности на вещь (объект недвижимого имущества) гражданским законодательством не предусмотрен.

Данный вопрос решается лицом, обладателем права, во внесудебном порядке.

Поскольку истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком его прав и законных интересов, доказательства, связанные с возникновением спора о праве собственности на спорный объект, не приведены доказательства нарушения прав и законных интересов именно ответчиком, оснований для судебной защиты нет, а избранный истцом способ защиты нарушенного права является ненадлежащим.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Тюрина