Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А09-2010/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2010/2019
город Брянск
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Новые Технологии Управления» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Брянск по Бежицкому району от 21.02.2019 №17 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явились;

от административного органа: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые Технологии Управления» (далее – ООО «НТУ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району (далее – административный орган) №17 от 21.02.2019.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 14.02.2019 в 16 час. 40 мин. инспектором 2 категории отдела ЖКХ Бежицкой районной администрации г. Брянска установлено, что управляющая компания ООО «НТУ» не выполнило работы по очистке снега и ледяных наростов с кровли многоквартирного дома №13 по улице Куйбышева г.Брянска, что отражено в акте от 14.02.2019.

Установив, что со стороны ООО «НТУ» допущено нарушение пп.4.13. п. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, принятых решением Брянского городского Совета Народных депутатов от 28.06.2006 №460 (далее – Правила №460), составлен протокол №00028 об административном правонарушении от 15.02.2019, который впоследствии был передан по подведомственности в административную комиссию в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району.

21.02.2019 административной комиссией муниципального образования «город Брянск» по Бежицкому району вынесено постановление №17 в соответствии с которым ООО «НТУ» привлечено к административной ответственности по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» с наложением штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «НТУ», не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 № 460 приняты Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска (далее – Правила благоустройства), в соответствии с которыми установлены единые и обязательные к исполнению всеми юридическими и физическими лицами нормы и требования к состоянию благоустройства территорий города Брянска, защите окружающей среды, поддержанию чистоты и порядка, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях.

Согласно п.п. 4.13 п. 4 Правил благоустройства очистка крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, снежных наростов (10 см и более) и образований ледяных сосулек должна производиться по мере необходимости в зависимости от погодных условий, с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих полную безопасность движения пешеходов, транспорта и эксплуатационного персонала, выполняющего эти работы, а также полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек, стендов рекламы, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и др.

Ответственность за несвоевременную очистку крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, удаление ледяных сосулек и безопасность проведения этих работ несет организация, исполняющая обязанности по содержанию и обслуживанию, или собственник зданий и сооружений (п.п.4.14. п. 4 Правил благоустройства).

Таким образом, применительно к спорному случаю, в силу указанных положений законодательства, на ООО «НТУ», ответственного за содержание дома №13 по улице Куйбышева г.Брянска, возложена обязанность по обеспечению очистки его крыши от снега, снежных наростов и образований ледяных сосулек.

Из материалов дела судом установлено, что с нарушение изложенных требований ООО «НТУ» не выполнило работы по очистке снега и ледяных наростов с кровли многоквартирного дома №13 по улице Куйбышева г.Брянска.

Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом обследования от 14.02.2019, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019 №00028, а также фототаблицами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушении, предусмотренного статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и правомерности вынесения административным органом оспариваемого постановления.

Общество, не оспаривая факт совершения правонарушения, указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, а именно, осуществление осмотра спорного дома в отсутствие представителя Общества.

Изложенный довод судом не принимается, поскольку как следует из материалов дела уведомлением от 14.02.2019 №606-и Общество извещалось о дате и времени осмотра многоквартирного жилого фонда с указанием места сбора, что подтверждается оттиском штампа ООО «НТУ» вх. №559 от 14.02.2019 (л.д.41).

Кроме того, законный представитель Общества ФИО2 присутствовала при проведении осмотра, что отражено в акте от 14.02.2019 с указанием на отказ представителя от подписания данного документа ( л.д.42).

Довод Общества о нарушении административным органом положений Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) судом отклоняется, в указанном случае проверка согласно требованиям Закона № 294-ФЗ не проводилась, муниципальный контроль не осуществлялся. Административный орган осуществлял проверку соблюдения, в данном случае, Правил благоустройства.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении спорного постановления административным органом не допущено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации.

Основания для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлены, поскольку наличие наледи и сосулек в случае их обрушения влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан. По изложенным основаниям не подлежит применению и норма статьи 4.1.1. КоАП РФ. Кроме того, заявителем не представлено доказательств соответствия Общества предусмотренным условиями статьи 4.1.1. КоАП РФ критериям.

В данном случае, штраф назначен в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

При таких обстоятельствах, Обществу назначено справедливое и соразмерное административное наказание с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявление ООО «Новые Технологии Управления» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление ООО «Новые Технологии Управления» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Брянск по Бежицкому району от 21.02.2019 №17 о привлечении к административной ответственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.