Решение от 15 декабря 2021 г. по делу № А24-4813/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4813/2021
г. Петропавловск-Камчатский
15 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

кМинистерству рыбного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае, оформленного протоколом от 23.08.2021 № 8, (в части не определять новые границы рыболовного участка № 201 в части изменения ширины участка с 1000 м до 2000 м)

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Главрыбвод» в лице Северо-Восточного филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>); Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ИНН 4101128090, ОГРН <***>); федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в лице Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.08.2021 № б/н (сроком до 31.12.2022), диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.06.2021 № 9 (сроком по 31.12.2021), диплом;

от Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (КамчатНИРО): ФИО4 – представитель по доверенности от 01.04.2021 № 20 (сроком до 31.12.2021), диплом;

от иных лиц: не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (далее – заявитель, общество, ООО «Дары Камчатки») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Министерству рыбного хозяйства Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство, Минрыбхоз Камчатского края) о признании недействительным решения Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае, оформленного протоколом от 23.08.2021 № 8, в части отказа определения новых границ рыболовного участка № 201 в части изменения ширины с 1000 м до 2000 м.

Обращаясь с заявленными требованиями заявитель ссылается на то, что общество является пользователем рыбопромыслового участка № 201 (водный объект – Охотское море; размеры участка: длина - 300 м, ширина - 1 000 м; границы участка: 300 м от базовой точки по береговой линии на юг; на удалении 1 000 м от береговой линии; орудия лова: закидные невода, сети ставные; виды водных биоресурсов, разрешенные к добыче (вылову) на участке: тихоокеанские лососи и другие виды рыб; вид промысла: осуществление промышленного рыболовства). Указанный участок предоставлен обществу в соответствии с договором от 02.06.2008 № 377/2008 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Заявитель указывает на то, что согласно положениям Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» не предусматривают того, что пользователь рыбопромыслового участка может быть ограничен договором. Данный обстоятельства были полностью подтверждены судом апелляционной инстанции по делу № А24-3963/2018.

По результатам рассмотрения обществом оферты от СВТУ ФАР, между ними 22.10.2019 заключен договор № 683/2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, которым были сняты незаконно наложенные органом государственной власти ограничения в сфере рыболовства в отношении ООО «Дары Камчатки» (хозяйствующего субъекта), в силу чего были изменены существенные условия ранее проведенного (с нарушением закона) конкурса. Вместе с тем, по доводам заявителя, в находящиеся в пользовании общества рыболовные участки № 155, 201 (в пределах Камчатско-Курильской подзоны) по основным параметрам (размерам) существенно отличаются от всех остальных рыболовных участков указанной подзоны, предназначенных для осуществления промышленного рыболовства. Так, только РЛУ № 155, 201 (пользователь – ООО «Дары Камчатки») имеют ширину – 1000 метров, тогда как ширина всех других участков указанной подзоны составляет 2000 метров и в ряде случаев – до 3000 метров, в силу чего заявитель вправе использовать орудия лова исключительно на удалении от береговой линии не превышая 1000 метров. Данная ситуация характеризуется тем, что пользователь рыболовных участок № 155, 201 (ООО «Дары Камчатки») поставлен в заведомо неравное и ущербное (с точки зрения хозяйственной деятельности) по сравнению с пользователями всех других участков подзоны, экономическое положение хозяйствующего субъекта.

Кроме того, обращаясь с заявленными требованиями общество указывает, что оспариваемое решение Комиссии, оформленное протоколом от 23.08.2021 № 8, которым заявителю отказано не определять новые границы рыболовных участков, характеризуется созданием государственным органом дискриминационных условий и недобросовестной конкуренции в том понимании, в котором установлено антимонопольным законодательством Российской Федерации.

В отзыве на заявление Министерство указало на необоснованность доводов заявителя, полагало, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.

Определением суда от 17.11.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Главрыбвод» в лице Северо-Восточного филиала (далее – ФКБУ «Главрыбвод»), Северо-Восточного территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Северо-Восточное ТУ Росрыболовства), федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в лице Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» (далее – Камчатский филиал ФГБНУ «ВНИРО»).

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об истребовании доказательств, а также ходатайство об ознакомлении с материалами дела; от ФГБУ «Главрыбвод» поступил отзыв на заявление; от Северо-Восточного ТУ Росрыболовства поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении заявленного требования в отсутствие своего представителя.

ФГБУ «Главрыбвод», Северо-Восточное ТУ Росрыболовства своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительное пояснил, что решение Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае, оформленное протоколом от 23.08.2021 № 8, просит признать недействительным в части не определения Комиссией новых границ рыболовного участка № 201 в части изменения ширины с 1000 м до 2000 м.

Поддержал ходатайство об истребовании доказательств у Северо-Восточного ТУ Росрыболовства, представленное в суд 06.12.2021.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Представила для приобщения к материалам дела дополнительные документы, относящиеся к деятельности Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ. Ходатайство заявителя об истребовании документов у Северо-Восточного ТУ Росрыболовства полагала необоснованным.

Представитель Камчатского филиала ФГБНУ «ВНИРО» поддержала правовую позицию заинтересованного лица. Представила для приобщения к материалам дела дополнительные письменные пояснения. В удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании документов у Северо-Восточного ТУ Росрыболовства просила отказать.

Представитель заявителя ранее направленное ходатайство об истребовании письменных мнений, заключений членов Комиссии, по результатам которых принято оспариваемое решение (протокол), не поддержал в связи с представлением представителем Министерства дополнительных документов.

Ходатайство заявителя об истребовании у Северо-Восточного ТУ Росрыболовства конкурсной документации, в том числе протоколов сопоставления заявок), судом рассмотрено и в его удовлетворении отказано, поскольку предметом настоящего спора является проверка на предмет законности решения Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае, оформленное протоколом от 23.08.2021 № 8, в обжалуемой части, а не проверка правомерности проведения конкурентных процедур.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02.06.2008 между Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству в лице руководителя Северо-Восточного территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и ООО «Дары Камчатки» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 28.05.2008 заключен договор № 377/2008 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

В соответствии с пунктом 1 договора от 02.06.2008 № 377/2008 орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Усть-Большерецкого района Камчатского края: № участка: 201; наименование водного объекта: Охотское море; координаты базовой точки для определения границ рыбопромыслового участка: 51°34'34'' с.ш. 156°29'12'' в.д.; размеры участка: длина – 300 м, ширина – 1000 м; границы участка: 300 м от базовой точки до береговой линии на юг, на удалении 1000 м от береговой линии; орудия лова: закидные невода, сети ставные; виды водных биологических ресурсов, разрешенные к добыче (вылову) на участке: тихоокеанские лососи и другие виды рыб; виды промысла – осуществление промышленного рыболовства; запас и величина допустимого изъятия водных биоресурсов в относительных единицах – определяются ежегодно на основании данных специализированных научно-исследовательских учреждений Госкомрыболовства России.

Пунктом 8 договора от 02.06.2008 № 377/2008 предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 02.06.2028.

22.10.2019 между Северо-Восточным ТУ Росрыболовства и ООО «Дары Камчатки» на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 02.06.2008 № 377/2008 заключен договор № 683/2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.

В соответствии с пунктом 1 договора от 22.10.2019 № 683/2019 орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края: № участка: 201; наименование водного объекта: Охотское море; координаты базовой точки для определения границ участка: 51°34'34'' с.ш. 156°29'12'' в.д.; размеры участка: длина – 300 м, ширина – 1000 м; границы участка: 300 м от базовой точки до береговой линии на юг, на удалении 1000 м от береговой линии; виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: горбуша, кета, нерка, кижуч, чавыча, сима, гольцы, корюшка азиатская зубастая.

Пунктом 9 договора от 22.10.2019 № 683/2019 предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 02.06.2028.

15.07.2021 ООО «Дары Камчатки» направило в Председателю Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае – Министру рыбного хозяйства Камчатского края ФИО5 предложение (заявление) юридического лица (пользователя рыболовных участком) об изменении границ рыболовного участка № 201, увеличив ширину участка до величины 2000 м.

Предложение (заявление) общество мотивировано тем, что все рыболовные участки Камчатско-Курильской подзоны, сформированные для осуществления промышленного рыболовства (№ 102-118, 150-154, 156-200, 202-204, 207-209) имеют следующие характеристики: длина – 300 м, ширина – 2000 м, за исключением рыболовных участков № 155,201 (причем оба находятся в пользовании у ООО «Дары Камчатки»), которые, в свою очередь, имеют существенно меньшие размеры, чем вышеперечисленные рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства в пределах подзоны. Ширина рыболовных участков № 1055, 201 составляет – 1000 м на удалении от береговой линии. Таким образом, характеристики рыболовных участков № 155, 201, находящихся в пользовании ООО «Дары Камчатки», в два раза меньше (по фактической площади, ширине) участков иных пользователей в пределах подзоны, в силу чего заявитель объективно лишен возможности облавливания водных биоресурсов, миграционные пути которых проходят на удалении свыше 1000 м от береговой линии.

Письмом от 28.07.2021 № ИН-2732/1 Минрыбхоз Камчатского края уведомило генерального директора ООО «Дары Камчатки» о том, что предложения (заявления) общества от 15.07.2021 об изменении границ рыболовных участков № 155, 201, в части изменения ширины участков с 1000 м до 2000 м зарегистрированы Министерством рыбного хозяйства Камчатского края (дата регистрации 26.07.2021) и будут рассмотрены на заседании Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае. Также указано, что о результатах рассмотрения обращений от 15.07.2021 обществу будет сообщено дополнительно.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае от 23.08.2021 № 8 членами Комиссии единогласно принято решение не определять новые границы, в том числе рыболовного участка № 201, по обращению ООО «Дары Камчатки» от 15.07.2021, в части изменения ширины участка с 1000 м до 2000 м.

При принятии решения Комиссией приняты во внимание мнения членов Комиссии, учтены заключение, подготовленное Камчатским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») совместно с Северо-Восточным ТУ Росрыболовства и Северо-Восточным филиалом ФГБУ «Росрыбвод», и мнение Северо-Восточного ТУ Росрыболовства о недопустимости изменений существенных условий договора, в том числе условий, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, поданной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 18 договора пользования рыболовным участком), а также учтено отсутствие в обращениях ООО «Дары Камчатки» информации с описанием предложенных новых границ рыболовных участков, в том числе участка № 201, (в том числе картографической информации) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2018 № 681 «Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков», что не позволило точно определить расположение новых границ рыболовных участков на местности.

Полагая, что решение Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском края, оформленное протоколом от 23.08.2021 № 8, в части отказа определять новые границы рыболовного участка № 201, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) рыболовный участок представляет собой водный объект или его часть.

Рыболовный участок выделяется для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Для осуществления промышленного рыболовства рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной статьей 29.1 настоящего Федерального закона, рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.11.2018 № 421-ФЗ в Закон № 166-ФЗ внесены изменения: понятие «рыбопромысловые участки» изменено на «рыболовные участки».

Пунктами 3, 5 статьи 18 Закона № 166-ФЗ установлено, что границы рыболовных участков определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Перечень рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно пункту 3 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и Правилами подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.

Абзацем 3 пункта 1 Правил организации и проведения конкурса предусмотрено, что конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемым органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

В силу пункта 2 Правила организации и проведения конкурса предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора. Конкурс является открытым и проводится как в отношении рыбопромыслового участка, так и в отношении нескольких рыбопромысловых участков. Право на заключение договора на каждый из рыбопромысловых участков составляет отдельный лот.

Пунктом 4 Правил подготовки и заключения договора предусмотрено, что договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

Приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 № 442 утвержден Порядок заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63–65 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в пункте 5 которого установлено, что при заключении договора пользования рыболовным участком не допускается изменение (уточнение) границ рыбопромыслового (рыболовного) участка.

Таким образом, границы рыболовного участка являются существенными условиями договора и не могут быть изменены до срока окончания действия договора.

Как указано выше, на основании части 3 статьи 18 Закона № 166-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2018 № 681 утверждены Правила определения границ рыболовных участков (далее – Правила № 681).

Согласно пункту 3 данных Правил № 681 определение границ рыболовных участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований, заключения научной организации, осуществляющей деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, находящейся в ведении Федерального агентства по рыболовству.

Как следует из пункта 7 Правил № 681 границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат), за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящих Правил. Количество указанных точек не может быть менее 3. При этом расположение таких точек на одной прямой не допускается. Границы рыболовного участка не должны выходить за границы муниципального образования субъекта Российской Федерации, в котором формируется рыболовный участок. Границы рыболовного участка формируются последовательным соединением точек, указанных в географических координатах, прямыми линиями, за исключением случаев, когда соединение таких точек осуществляется по береговой линии (границе водного объекта). В случае соединения точек по береговой линии (границам водного объекта) информация о таком соединении включается в описание границ рыболовного участка.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 681 порядок деятельности комиссии определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Рекомендации комиссии оформляются протоколом заседания комиссии.

С 01.01.2019 в соответствии с приказом Минрыбхоз Камчатского края от 18.12.2018 № 87-м образована Комиссия по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае.

Приказом Минрыбхоз Камчатского края от 17.10.2018 № 71-м утвержден порядок деятельности Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка деятельности Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае настоящий Порядок устанавливает процедуры деятельности Комиссии для:

– осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

– организации любительского и спортивного рыболовства;

– промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации;

– добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной статьей 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае на основании договора от 22.10.2019 № 683/2019 пользования рыболовных участком для осуществления промышленного рыболовства ООО «Дары Камчатки» предоставлен рыболовный участок № 201.

Действующий договор от 22.10.2019 № 683/2019 перезаключен на условиях ранее действовавшего между сторонами договора от 02.06.2008 № 377/2008 о предоставлении рыбопромыслового участка № 201 для осуществления промышленного рыболовства, заключенный по результатам конкурса на право заключения договора на конкретный рыбопромысловый участок.

Рассматриваемый рыболовный участок закреплен за пользователем по условиям проводимых конкурсов в отношении участков, включенных в Перечень рыболовных участков на территории Камчатского края.

Обращаясь в Комиссию по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае, общество просило внести изменения в границы уже сформированного и предоставленного пользователю рыболовного участка в части увеличения ширины с 1000 м до 2000 м.

При этом с заявлением о формировании рыболовного участка в новых границах по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат) общество в Комиссию не обращалось.

Вместе с тем, Комиссия по определению границ рыболовных участков в Камчатском крае не вправе вносить изменения в границы сформированного и переданного пользователю по договору рыболовного участка. Кроме того, в обращении общества отсутствовала информация с описанием предложенных новых границ рыболовного участка (в том числе графической информации) в целях определения расположения новых границ рыболовных участков на местности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе определять новые границы рыболовного участка № 201 в части изменения ширины участка с 1000 м до 2000 м принято Комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, при наличии достаточных к этому оснований с указанием мотивов отказа.

Доводы заявителя о нарушениях допущенных при заключении договора от 02.06.2008 № 377/2008 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, а также договора от 22.10.2019 № 683/2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства судом отклоняются, поскольку выходят за пределы заявленных требований. Кроме того, указанные договоры являлись предметом рассмотрения судебных инстанций по делу № А24-3963/2018.

Доводы заявителя о создании оспариваемым решением дискриминационных условий и недобросовестной конкуренции, в том понимании, в котором установлено антимонопольным законодательством Российской Федерации, судом также признаются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, принятие оспариваемого решения, оформленного протоколом заседания Комиссии по определению границ рыболовных участков в Камчатском края, не свидетельствует о нарушении прав заявителя.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 3 000 рублей и в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Е.Ю. Лебедева