Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А40-24731/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-24731/19-121-199
г. Москва
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Времена года» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 21.12.2007, 127106, Москва город, улица Гостиничная, дом 4, корпус 9, этаж 4, оф №4/3)

к 1) СПИ МО по ОИПНХ УФССП России по г. Москве ФИО2 (125047, <...>);

2) УФССП России по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, 125047, <...>),

третьи лица: 1) Правительство Москвы, 2) ДГИ <...>) Управление Росреестра по <...>) Префектура СВО, 5) Мосгосстройнадзор, 6) Госинспекция по недвижимости г. Москвы

о признании незаконным действия (бездействия),

при участии:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 09.01.2019 б/н, паспорт),

от ответчика 1: ФИО2 (удостоверение),

от ответчика 2: неявка (изв.),

от третьих лиц: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Времена года» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МО по ОИПНХ УФССП России по Москве ФИО2 (далее – ответчик) в рамках исполнительного производства № 39427/18/77039-ИП от 30.11.2018, возбужденного в отношении ООО «Времена года».

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик 1 против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители ответчика 2 и третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика 2 и третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок на подачу заявления заявителем соблюден.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В своем заявлении ООО «Времена года» указало, что 05.03.2018 Арбитражным судом г. Москвы по делу №А40-244700/16-82-2048 принято решение обязать ООО «Времена года» произвести демонтаж одноэтажного торгового павильона, площадью 58,2 кв.м. по адресу: <...>, предоставив в случае. неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры СВАО г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории.

02.08.2018 согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа решение вступило в силу.

30.11.2018 судебным приставом - исполнителем МО по ОИПНХ УФССП России по Москве ФИО2 было возбуждено в отношении ООО «Времена года» исполнительное производство № 39427/18/77039-ИП.

Согласно п. 2 Постановления ООО «Времена года» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения. Соответственно, срок для добровольного исполнения ООО «Времена года» решения суда истекал 26.12.2018.

Однако, как указывает Заявитель, 24.12.2018, находясь по месту расположения одноэтажного торгового павильона, подлежащего демонтажу, представителем ООО «Времена года» было обнаружено отсутствие данного имущества, о чем была произведена фотофиксация.

22.01.2019 представителю ООО «Времена года» стало известно от судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем было составлено постановление от 14.01.2019.

Ознакомившись с материалами исполнительного производства, ООО «Времена года» стало известно, что снос одноэтажного торгового павильона, являющийся собственностью общества, был осуществлен без участия судебного пристава-исполнителя неизвестными лицами, что подтверждается Актом о совершении исполнительных действий от 14.01.2019.

ООО «Времена года» считает, что судебным приставом-исполнителем, в нарушении норм законодательства об исполнительном производстве и правоприменительной судебной практики, было допущено бездействие в рамках проведения исполнительных действий по исполнительному производству, что привело к утрате имущества общества - одноэтажного торгового павильона, площадью 58,2 кв. м., расположенного по адресу: <...> А.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявитель в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Времена года» требований, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Как следует из материалов исполнительного производства, в МО по ОИПНХ УФССП России по Москве на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство от 30.11.2018 № 39427/18/77039-ИП, предмет исполнения: Обязать ООО «Времена года» (129281, <...>) произвести демонтаж одноэтажного торгового павильона, площадью 58,2 кв.м. по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента вступления его в законную силу, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры СВАО г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории, в отношении должника ООО «Времена года» в пользу взыскателя: Департамент городского имущества г. Москвы.

Исполнительный лист ФС №027736449 поступил в МО по ОИПНХ УФССП России по Москве и был передан для принятия решения о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю 28.11.2018.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев исполнительный документ и приложенные к нему документы, на основании ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок 30.11.2018 вынес постановление № 77039/18/61788 о возбуждении исполнительного производства.

Согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.11.2018 №39427/18/77039-ИП получено должником 21.12.2018.

В срок для добровольного исполнения должник на прием к судебному приставу не явился.

Судебным приставом-исполнителем 14.01.2019 осуществлен выход по адресу: <...> в ходе которого установлено отсутствие одноэтажного торгового павильона, о чем составлен соответствующий акт.

На основании вышеуказанного акта о совершении исполнительных действий 14.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, суд не усматривает бездействия СПИ МО по ОИПНХ УФССП России по г. Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства №39427/18/77039-ИП, в действиях ответчика отсутствуют нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО «Времена года» о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МО по ОИПНХ УФССП России по Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства № 39427/18/77039-ИП от 30.11.2018.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Аксенова