Постановление от 26 мая 2023 г. по делу № А56-84200/2022

1165/2023-80632(1)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-84200/2022
26 мая 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Слобожаниной В.Б. судей Пивцаева Е.И., Ракчеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023; от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6637/2023) акционерного общества «Павловский завод» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.01.2023 по делу № А56-84200/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

к акционерному обществу «Павловский завод» об обязании,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд) с исковым заявлением к акционерному обществу «Павловский завод» (далее – ответчик, Общество) об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

Решением от 11.01.2023 суд обязал Общество осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение изменить в части установления срока исполнения обязанности по лессовосстановлению, принять по делу новый судебный акт о продлении срока до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.


В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что в Ленинградской области не имеется свободных лесных участков, а также земель иных категорий, предназначенных для лесовосстановления, пригодных для проведения соответствующих мероприятий; постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 установлен приоритет проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на территории того субъекта Российской Федерации, где была осуществлена рубка лесов; в проекте освоения лесов установлены определенные сроки таких проектов и сроки выполнения мероприятий, при этом данные сроки обусловлены объективными причинами.

Также Общество указало, что в рамках дела № А56-84199/2022 ответчику было предоставлено 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на проведение мероприятий по лессовосстановлению площадью менее 1 га.

17.05.2023 в апелляционный суд поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Комитета по доводам апелляционной жалобы возражал, поддержал позицию, изложенную в возражениях на апелляционную жалобу, которые приобщены в материалы дела в качестве письменных пояснений.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и АО «Павловский завод» заключен договор аренды от 29.01.2019 № 311/К-2019-01 в отношении лесного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых.

Как указывает истец, в нарушение требований закона и условий договора Обществом до настоящего времени не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в отношении арендованного лесного участка.

Согласно пункту «л» статьи 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Разделами 5.7, 5.8 Проекта освоения лесов предусмотрены сроки лесоразведения.

Поскольку Обществом в нарушение статьи 63.1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), подпункта «л» пункта 3.4 договора и разделов 5.7, 5.8 Проекта освоения лесов не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) 05.07.2022 в адрес Общества было направлено требование-претензия № 3 об устранении выявленного нарушения лесного законодательства, оставление которого без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, удовлетворил исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Комитета, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не


находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» ЛК РФ дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2021 (за исключением отдельных положений), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Как следует из части 4 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ, положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 63.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона № 303- ФЗ лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Обязательство ответчика по выполнению работ по лесовосстановлению (лесоразведению), установленное статьей 63.1 ЛК РФ, предусмотрено проектом освоения лесов в соответствии с действующим законодательством.


Наличие обязательства по лесовосстановлению ответчик не оспаривает, а лишь указывает на недостаточность испрашиваемого Комитетом срока с учетом зимнего периода.

Вместе с тем, довод ответчика о том, что срок проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению является неразумным, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Правила N 897, на которые ссылается Общество, утверждены только постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304- ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Более того, суд учитывает публичный характер норм лесного законодательства, в соответствии с которым обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из прямого указания закона.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Семимесячный срок, установленный судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает разумным. Более того, суд принял во внимание, что состав работ по лесовосстановлению как естественному, так и искусственному включает в себя как уход за подростом основных лесных пород, так и посадки сеянцев, саженцев и т.п., что в силу объективных причин не представляется возможным выполнить в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу (зимний период), в связи с чем судом установлен семимесячный срок.

Ссылка подателя жалобы на дело № А56-84199/2022 несостоятельна, поскольку приведенный судебный акт основан на иных существенных по делу обстоятельствах, отличных от установленных в рамках настоящего спора, в связи с чем не имеют юридически значимого значения.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно


применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.01.2023 по делу № А56-84200/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.Б. Слобожанина Судьи Е.И. Пивцаев

М.А. Ракчеева