Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А60-25686/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25686/2022
14 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-25686/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Ривьера-Инвест-Север" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановлений № 08-01/387, № 08-01/388, № 08-01/389, № 08-01/390, № 08-01/391 от 27.04.2022


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель по доверенности № 01-01-05-28/179 от 10.01.2022, удостоверение.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Ривьера-Инвест-Север" обратилось в суд с заявлением к территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга об оспаривании постановлений № 08-01/387, № 08-01/388, № 08-01/389, № 08-01/390, № 08-01/391 от 27.04.2022.

Определением суда от 23.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать.

Определением суда от 18.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание на 25.08.2022 на 11 час. 40 мин.

В связи с уходом судьи Н.В. Гнездиловой в отпуск и дальнейшим уходом в отставку, председателем судебного состава ФИО2 принято решение о необходимости замены судьи Н.В. Гнездиловой для рассмотрения дела №А60-25686/2022, путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел произведена замена судьи Н.В. Гнездиловой на судью И.В. Хачёва.


Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (далее - территориальный отдел), по территориальной подведомственности из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма поступили 5 материалов дел об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-СЕВЕР», поступивших из прокуратуры Орджоникидзевского района города Екатеринбурга.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по решению №73/2022 от 15.03.2022г. в отношении ООО Специализированный застройщик «Ривьера-Инвест-Север» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав граждан-участников долевого строительства, законодательства о защите прав потребителей при заключении договоров долевого участия в строительстве объекта, расположенного по ул. Донбасской в г. Екатеринбурге.

При анализе копий договоров долевого участия в строительстве, в том числе договор, заключенный ООО Специализированный застройщик «Ривьера-Инвест-Север» с ФИО3 и ФИО4. № Д2-2А-78 от 03.02.2022, с ФИО5 № Д2-2А-152 от 05.02.2022, с ФИО6 и ФИО7 № Д2-2А-108 от 04.12.2021, с ФИО8 и ФИО9 № Д2-2А-21 от 05.02.2022, с ФИО10 и ФИО11. № Д2-2А-147 от 04.02.2022. Согласно указанным договорам застройщик (ООО Специализированный застройщик «Ривьера-Инвест-Север») принимает на себя обязательство по осуществлению строительства объекта долевого строительства «двухсекционный многоэтажный жилой дом ср встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на первом этаже (№2А, 2Б по ПЗУ), после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию застройщик обязан передать указанную в договоре квартиру участнику долевого строительства при условии исполнения ими обязательств по договору.

При изучении указанных договоров обнаружено включение в него условий, ущемляющих установленные законом права потребителя по сравнению с законодательством Российской Федерации.

Пунктом. 2.3. договора предусмотрено, что стороны согласовали допустимый предел изменения общей площади жилого помещения (Квартиры) не более 5 (пяти) процентов от проектной площади Квартиры, казанной в п. 1.2. настоящего Договора, Приложении №2 к нему.

Перерасчет стоимости Квартиры производится только в случае расхождения свыше 5 (пяти) % проектных площадей, указанных в п. 1.2 настоящего договора, Приложении №2 к нему, по сравнению с фактическими площадями, полученными в результате обмеров бюро технической инвентаризации. Расхождение фактической и проектной площадей менее чем на 5 (пять) % в случае уменьшения и/или увеличения не влечет проведение перерасчета (не влечет изменение цены договора).

Определение окончательной цены Договора в случае превышения допустимого изменения площади производится за вычетом стоимости 5 (пяти) % разницы между проектной и фактической общей площадью объекта долевого строительства.

В силу пункта 2.10 перерасчет стоимости Квартиры в соответствии с п. 2.3 настоящего Договора осуществляется по цене за один квадратный метр, установленной в п. 2.2. настоящего Договора, при этом если общая приведенная площадь Квартиры увеличивается, более чем на 5 (пять) процентов проектной площади Объекта, то Участники доплачивают возникшую разницу в течение 10 (Десяти) рабочих дней после уведомления его Застройщиком путем перечисления денежных средств на счет эскроу, а если указанный счет к (этому моменту будет закрыт, то на расчетный счет Застройщика, указанный в и. 11.1 Договора. Если общая фактическая площадь Квартиры уменьшается более чем на 5 (пять) процентов относительно проектной площади, то Участникам возвращается разница в течение 10 (Десяти) рабочих дней после предоставления Участниками соответствующего заявления с указанием реквизитов счета в банке, на который должны быть возвращены денежные средства.

Пункты 2.3. и 2.10. Договора противоречат ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и п. 1 ст. 29 Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", так как данными условиями предусмотрено отсутствие возможности изменения цены договора при изменении площади помещения менее, чем на 5% от проектной площади, что лишает потребителя права на соразмерное уменьшение цены в установленных законом случаях, в частности при несоответствии объекта долевого строительства условиям договора (в том числе права на возврат внесенных денежных средств при уменьшении общей площади объекта за всю разницу в площади).

По выявленным нарушением заместителем прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга советником юстиции ФИО12 вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-СЕВЕР». Данные территориальный отдел для рассмотрения, по существу.

27.04.2022г. заместителем главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга было вынесено постановление №08-01/387 от 27.04.2022г., №08-01/388 от 27.04.2022г., №08-01/389 от 27.04.2022г., №08-01/390 от 27.04.2022г., №08-01/391 от 27.04.2022г. о привлечении ООО Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-СЕВЕР» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей по каждому из постановлений.

Полагая, что указанные постановления являются незаконными и необоснованными, общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Ривьера-Инвест-Север" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно преамбулам заключенных договоров участия в долевом строительстве, все указанные Договоры - заключались ООО Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-СЕВЕР» в лице управляющего обществом с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «РИВЬЕРА» - индивидуального предпринимателя ФИО13, на основании Агентского договора №ББ-2/А от 25.02.2021г.

Из пунктов 1.1. и 1.2. агентского договора №ББ-2/А от 25.02.2021г., заключенного между ООО Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-СЕВЕР» (принципал) и ООО Агентство Недвижимости «РИВЬЕРА» (агент), следует, что агент принимает на себя обязательство от своего имени, но за счет Принципала, либо от имени и за счет Принципала осуществлять комплекс юридических и фактических действий, направленных на поиск и привлечение юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, (далее «Клиенты») для заключения сделок, конечным результатом которых, является приобретение Клиентами прав собственности на жилые и нежилые помещения в следующем объекте: двухсекционный многоэтажный жилой дом со встроенно-пристороенными нежилыми помещениями на первом этаже (№2А,2Б по ПЗУ)-2 этап строительства ЖК «Белая Башня», расположенный по адресу: <...> далее по тексту - «Вторая очередь строительства ЖК «Белая Башня» и/или «Объект», в том числе, но не ограничиваясь: договоры участия в долевом строительстве, договоры купли-продажи, договоры инвестирования, предварительные договоры, соглашения об отступном, соглашения о бронировании и иные договоры/соглашения, предусмотренные действующим законодательством РФ, а в части привлечения денежных средств у физических лиц на стадии строительства Объекта, Агент имеет право на основании настоящего агентского договора заключать исключительно договор долевого участия в строительстве в порядке, определяемом ФЗ №214-ФЗ от 30.12.2004г. «об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с последующими дополнениями и изменениями» (далее по тексту вместе именуемые «Договоры») в отношении жилых и нежилых помещений, имущественные права на которые входят в состав создаваемого Объекта.

Агенту поручается заключать Договоры на условиях по своему усмотрению, в т.ч самостоятельно определять правовую форму и тип Договора (без изменения утвержденного текстового содержания), отслеживать исполнение заключенных Договоров в части исполнения обязательств Клиентами, а также выполнять от имени Принципала действия по передаче необходимых документов Клиентам и совершать в отношении Объектов любые фактические и юридические действия, направленные на исполнение настоящего Договора.

По сделке, совершенной Агентом с третьим лицом от своего имени и за счет Принципала, приобретает права и становится обязанными Агент хотя бы Принципал и был назван в сделке или вступал с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной Агентом с третьим лицом от имени и за счет Принципала, права и обязанности возникают непосредственно у Принципала.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В данном случае таким принципалом является ООО Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-СЕВЕР», которое должно нести предусмотренную законом ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей, поскольку выступает и организацией (исполнителем) в отношениях с потребителями, и принципалом в отношениях с ООО Агентство Недвижимости «РИВЬЕРА».

Довод заявителя о том, что п.2.3 Договора участия в долевом строительстве полностью соответствует требованиям законодательства РФ и не нарушает прав Участников долевого строительства, считаем несостоятельным по следующим основаниям:

Пунктом 2.3 Договора предусмотрено, что стороны согласовали допустимый предел изменения общей площади жилого помещения (квартиры) не более 5 (пяти) процентов от проектной площади Квартиры, указанной в п. 1.2 настоящего договора, приложении №2 к нему.

Перерасчет стоимости Квартиры производится только в случае расхождения свыше 5 (пяти) % проектных площадей, указанных в п. 1.2 настоящего договора, Приложении №2 к нему, по сравнению с фактическими площадями, полученными в результате обмеров бюро технической инвентаризации. Расхождение фактической и проектной площадей менее чем на 5 (пять) % в случае уменьшения и/или увеличения не влечет проведение перерасчета (не влечет изменение цены договора).

Определение окончательной цены Договора в случае превышения допустимого изменения площади производится за вычетом стоимости 5 (пяти) % разницы между проектной и фактической общей площадью объекта долевого строительства.

В силу пункта 2.10 перерасчет стоимости Квартиры в соответствии с п. 2.3 настоящего Договора осуществляется по цене за один квадратный метр, установленной в п. 2.2. настоящего Договора, при этом если общая приведенная площадь Квартиры увеличивается, более чем на 5 (пять) процентов проектной площади Объекта, то Участники доплачивают возникшую разницу в течение 10 (Десяти) рабочих дней после уведомления его Застройщиком путем перечисления денежных средств на счет эскроу, а если указанный счет к этому моменту будет закрыт, то на расчетный счет Застройщика, указанный в и. 11.1 Договора. Если общая фактическая площадь

Квартиры уменьшается более чем на 5 (пять) процентов относительно проектной площади, то Участникам возвращается разница в течение 10 (Десяти) рабочих дней после предоставления Участниками соответствующего заявления с указанием реквизитов счета в банке, на который должны быть возвращены денежные средства.

Согласно ч.2,3 ст.7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2)соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

В случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.29 Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Пункты 2.3. и 2.10. Договора противоречат ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и п. 1 ст. 29 Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", так как данными условиями предусмотрено отсутствие возможности изменения цены договора при изменении площади помещения менее, чем на 5% от проектной площади, что лишает потребителя права на соразмерное уменьшение цены в установленных законом случаях, в частности при несоответствии объекта долевого строительства условиям договора (в том числе права на возврат внесенных денежных средств при уменьшении общей площади объекта за всю разницу в площади).

Каждый из выявленных в ходе проведения проверки эпизодов нарушения требований Закона N 214-ФЗ и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" представляет собой самостоятельное событие правонарушения, состоящее в заключении конкретного договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома с нарушением требований законодательства путем включения в каждый самостоятельный договор условий, ущемляющих права потребителя.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановления о назначении административного наказания от 27.04.2022 № 08-01/387, № 08-01/388, № 08-01/389, № 08-01/390, № 08-01/391 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья И.В. Хачёв