Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А62-906/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.12.2022 Дело № А62-906/2021


Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (ОГРН1026701448751; ИНН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании пунктов 1, 2 представления от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429

с участием:

от заявителя – представители ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом), ФИО2 (доверенность, паспорт),

от ответчика – представители ФИО3 (доверенность, служебное удостоверение, диплом), ФИО4 (доверенность, служебное удостоверение),

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее также – заявитель, УФСИН по Смоленской области) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Смоленской области (далее также – ответчик, УФК по Смоленской области) о признании недействительными пунктов 1, 2 представления от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429.

Определением судьи от 15.02.2021 заявление УФСИН России по Смоленской области было принято, возбуждено производство по делу.

Ответчиком представлен отзыв.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере», пунктом 6 Плана контрольных мероприятий УФК по Смоленской области на 2020 год, на основании приказов от 02.09.2020 № 245, от 25.09.2020 № 270, от 02.10.2020 № 285 должностными лицами УФК по Смоленской области в период с 07.09.2020 по 09.10.2020 была проведена камеральная проверка предоставления и использования средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию), приобретение, капитальный ремонт объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности.

По результатам проверки составлен акт от 15.10.2020 № 1.20-19/15, в котором указано на нарушения УФСИН по Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации в части расходования средств федерального бюджета, выразившиеся в том, что:

- в 2017-2019 годах произведена оплата строительных и отделочных материалов на общую сумму 154 753,33 рублей по коду видов расходов классификации расходов бюджетов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», однако данные материалы использованы для выполнения работ, относящихся к текущему ремонту, и их следовало закупать по коду видов расходов классификации расходов бюджетов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»;

- в 2019 году произведена оплата работ на сумму 7 350,00 рублей по устройству покрытий в кабинете № 213 административного здания УФСИН по Смоленской области, которые уже были выполнены и оплачены при проведении капитального ремонта кабинета № 213 в 2017 году.

На основании статей 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1095, в адрес УФСИН по Смоленской области направлено представление от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429, содержащее требования:

устранить выявленные нарушения путем принятия мер, предусмотренных действующим законодательством, по возмещению в доход федерального бюджета средств в сумме 162 103,33 рублей;

принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений.

Информацию об исполнении представления необходимо представить в УФК по Смоленской области в срок до 19.02.2021 (или не позднее 3-х дней с даты выполнения представления).

В рассматриваемом заявлении УФСИН по Смоленской области считает требования пунктов 1, 2 представления от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429 незаконными.

Заявитель указывает на то, что, производя оплату строительных и отделочных материалов по коду 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», руководствовался Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, которая относит выполненные работы к капитальному ремонту. Стоимость приобретенных строительных и отделочных материалов включена в состав затрат, предусмотренных сметной стоимостью капитального ремонта. Следовательно, выделенные денежные средства израсходованы по целевому назначению, какой-либо ущерб федеральному бюджету не причинен.

Кроме того, по мнению заявителя, требование о возмещении в доход федерального бюджета 162 103,33 рублей не соответствует положениям части 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющим содержание представления; обязательные для исполнения требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию могут содержаться только в предписании, под которым согласно части 3 указанной выше статьи понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения.

Заявитель просит также учесть, что является казенным учреждением и в соответствии с частями 2 и 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансируется на основании бюджетной сметы; в такой ситуации применение к нему мер воздействия в виде требования о возмещении средств в доход федерального бюджета лишено экономического смысла.

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему полагает, что требования, содержащиеся в представлении № 63-1.10-12/1.20-4429 от 13.11.2020, являются законными, оснований для удовлетворения заявления УФСИН по Смоленской области не имеется.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В целях единообразного применения арбитражными судами положений главы 4 АПК РФ к иной экономической деятельности следует относить в том числе деятельность хозяйствующих и иных субъектов (статья 23 ГК РФ, пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ), связанную с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице (часть 1 статьи 225.1 АПК РФ), осуществлением указанными субъектами своих имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Согласно пункту 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) территориальное управление Федерального казначейства наделено правом осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

В финансово-бюджетной сфере территориальное управление осуществляет полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе об исполнении государственных заданий в соответствии с Федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1095 (далее – Стандарт № 1095).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 269.2 БК РФ и пунктами 7 и 9 Стандарта № 1095, должностные лица территориального управления, осуществляющие контроль в финансово-бюджетной сфере, имеют право выдавать представления и предписания.

При этом под представлением в силу пункта 2 статьи 270.2 БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Представление является ненормативным правовым актом, поскольку порождает для проверяемого лица юридические последствия, обязывает его к совершению определенных действий, в том числе связанных с его деятельностью, а также затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов.

Таким образом, УФК по Смоленской области обладает полномочиями по проверке соблюдения условий использования средств бюджета, а также по внесению представления объекту контроля при соблюдении требований статьи 270.2 БК РФ.

Невыполнение представления влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела по заявлениям об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 24.

К таким особенностям, согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, относится обязанность органа или лица, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В пунктах 1, 2 представления от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429 содержится ссылка на нарушение УФСИН по Смоленской области статьи 38, пункта 3 части 1 статьи 162, части 1 статьи 306.4 БК РФ.

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Он означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 158 БК РФ целевое назначение, размер и направление использования средств определяются в сметах расходов и реестрах на перечисление бюджетных средств в размере функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим функции по управлению деятельности подведомственных им учреждений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 БК РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В части 1 статьи 306.4 БК РФ определено, что под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Судом установлено, что УФСИН по Смоленской области осуществляет бюджетные полномочия распорядителя и получателя средств федерального бюджета по осуществлению государственных функций за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

В 2017-2019 годах ему были выделены лимиты бюджетных обязательств по КБК (код бюджетной классификации) 320 0305 42308 90049 243 на строительство (реконструкцию), приобретение, капитальный ремонт объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, из них: в 2017 году - в сумме 26 000 000 рублей, в 2018 году – в размере 9 880 000 рублей, в 2019 году – в сумме 7 000 000 рублей.

Заявитель заключил государственные контракты 04.08.2017 № 302, 07.11.2017 № 463, 20.02.2018 № 26, 20.02.2018 № 27, 06.12.2019 № 551 на приобретение строительных и отделочных материалов для проведения капитального ремонта. В рамках указанных контрактов им были приобретены строительные и отделочные материалы на общую сумму 154 753,33 рубля, которые использованы для выполнения работ по внутреннему ремонту помещений здания УФСИН по Смоленской области (<...>), а именно:

- в 2017 году произведены смена дверных приборов (замки врезные), замена смесителей водоразборных, устройство подстилающих слоев (песчаных и щебеночных), устройство плинтусов, окраска радиаторов;

- в 2018 году произведены штукатурка поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону, сплошное выравнивание внутренних поверхностей, окраска водно-дисперсионными акриловыми составами по штукатурке стен, облицовка стен по одинарному металлическому каркасу гипсокартонными листами в один слой, окраска радиатора, оклейка обоями стен, устройство подвесных потолков, монтаж светильников в подвесных потолках, устройство покрытий из досок ламинированных, устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих, прокладка труб гофрированных ПВХ, гладкая облицовка стен облицовочными керамическими плитками, окраска фасада акриловыми составами;

- в 2019 году произведены смена умывальников, унитазов, смесителей, гибких проводок, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов проходных на трубопроводах из стальных труб, оклейка обоями стен, устройство покрытий из досок ламинированных замковым способом, устройство плинтусов.

Нецелевой характер использования бюджетных средств УФК по Смоленской области усматривает в том, что строительные и отделочные материалы оплачены заявителем по коду 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», а использованы при выполнении работ, не относящихся к капитальному ремонту.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 12.2 статьи 48) и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 8 части 1 статьи 33), предусматривающие обязательное составление проектной документации и сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства, если такой ремонт осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и указывает на то, что в данном случае проектная документация на выполнение работ по внутреннему ремонту помещений здания УФСИН по Смоленской области (<...>) не составлялась.

Согласно части 2 статьи 18 БК РФ определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Код бюджетной классификации - это код группировки доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации, которые согласно статье 165 БК РФ, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура, принципы назначения в проверяемый период устанавливался приказами Минфина России от 01.07.2013 № 65н, от 08.06.2018 № 132н, от 06.06.2019 № 85н.

В соответствии с указанными нормативными актами по элементу вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» отражаются расходы бюджетов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по капитальному ремонту, а также реставрации государственного (муниципального) имущества, за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности; по элементу вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» отражаются расходы бюджетов на закупку товаров, работ, услуг, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы отнесение тех или иных видов работ к текущему или капитальному ремонту регламентируется Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276. Виды работ по текущему ремонту перечислены в приложении № 7 к указанной инструкции, а по капитальному ремонту - в приложении № 9.

В обоснование использования выделенных средств на проведение капитального ремонта УФСИН по Смоленской области по каждому факту были оформлены и представлены ответчику локальные сметные расчеты.

Материалами дела подтверждается, что сами ремонтные работы осуществлялись заявителем хозяйственным способом, т.е. без привлечения подрядных организаций.

В ходе судебного разбирательства представителями УФК по Смоленской области не оспаривался тот факт, что приобретенные по государственным контрактам 08.2017 № 302, 07.11.2017 № 463, 20.02.2018 № 26, 20.02.2018 № 27, 06.12.2019 № 551 строительные и отделочные материалы использованы при производстве ремонтных работ.

В связи с указанными обстоятельствами сама по себе оплата заявителем этих материалов по коду 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» не свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств.

Суд отмечает, что УФК по Смоленской области на основании приказа Минфина России от 17.11.2016 № 213 «Об утверждении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета» санкционировало оплату материалов по вышеуказанным государственным контрактам по коду 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», тем самым фактически признав законность использования бюджетных средств.


Судом также установлено, что в 2017 году УФСИН по Смоленской области выполнило ремонт кабинета № 213 на сумму 7 350 рублей; в 2018 году в связи с организационно-штатными мероприятиями произошли изменения в нумерации кабинетов: кабинет, имевший в 2017 году номер 213, получил в 2018 году номер 217, а кабинет, ранее имевший номер 217, получил в 2018 году номер 213. Таким образом, в 2019 году был осуществлен ремонт другого кабинета.

15.04.2021 по поручению суда (определение от 09.04.2021) сторонами был проведен совместный осмотр указанных помещений, по результатам которого представители УФК по Смоленской области согласились с доводами заявителя о необоснованности вывода о повторном ремонте кабинета № 213.

Оспариваемое представление нарушает права УФСИН по Смоленской области, поскольку возлагает на него необоснованную обязанность принять меры по возврату в бюджет денежных средств, использованных на проведение ремонта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Ленинского районного суда города Смоленска по жалобе бывшего заместителя руководителя УФСИН по Смоленской области ФИО5 на постановление должностного лица УФК по Смоленской области о назначении административного наказания по статье 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных в 2017-2019 годах для выполнения работ по внутреннему ремонту помещений здания УФСИН по Смоленской области (<...>).

Решением указанного суда от 10.03.2021 по делу № 12-143/21, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, в удовлетворении жалобы ФИО5 было отказано.

Статья 69 АПК РФ в числе оснований освобождения от доказывания не содержит такое основание как вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по делу об административном правонарушении.

В пункте 16.2 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если до рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности юридического лица (а равно дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица) судом общей юрисдикции рассмотрено дело о привлечении к административной или уголовной ответственности за данное нарушение физического лица (а равно дело об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности физического лица), квалификация, данная судом общей юрисдикции совершенному деянию, с учетом статьи 69 АПК РФ не является обязательной для арбитражного суда. При этом оценка, данная судом общей юрисдикции, обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле, принимается во внимание арбитражным судом.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда города Смоленска от 10.03.2021 по делу № 12-143/21, не имеют преюдициального значения в настоящем деле и не лишают арбитражный суд возможности дать иную оценку обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего дела.

Материалами дела не подтверждается нецелевое использование УФСИН по Смоленской области бюджетных средств, выделенных в 2017-2019 годах для выполнения работ по внутреннему ремонту помещений здания УФСИН по Смоленской области (<...>).

Напротив, установлено, что указанные средства использованы заявителем на проведение ремонта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в связи с чем его требования о признании недействительными пунктов 1, 2 представления от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (ОГРН1026701448751; ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 13.11.2020 № 63-1.10-12/1.20-4429 в части требований, содержащихся в его пунктах 1 и 2.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья : Пудов А.В.