Решение от 19 января 2021 г. по делу № А51-9467/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9467/2020
г. Владивосток
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фатуллаевым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308253706400023, дата присвоения ОГРНИП 04.03.2008)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивосток (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 28.01.2003)

третьи лица: ООО «Востокпрофстрой», ООО «Владфишгрупп»

о признании незаконным решения, оформленного письмом от 20.03.2020 № 3879/20,

при участии: от заявителя – представители не явились, надлежаще извещены,

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 25.12.2020 № 28/5-11142),

от третьих лиц – представители не явились, надлежаще извещены.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – ответчик, УМС г. Владивостока) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 20.03.2020 № 3879/20 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет с целью эксплуатации объекта недвижимого имущества - производственное здание, площадью 5 944,7 кв. м, расположенное по адресу: <...> и о возложении обязанности направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет с целью эксплуатации объекта недвижимого имущества - производственное здание, площадью 5 944,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Заявитель, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных требований предприниматель в заявлении указал, что факт прекращения права бессрочного пользования ООО «Востокпрофстрой» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050016:58 подтвержден постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2018, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2019 по делу № А 51-30463/2013. Полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении обращения заявителя на основании пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку в настоящее время все объекты недвижимости, расположенные в границах указанного земельного участка отчуждены в пользу ООО «Владфишгрупп» и ФИО2 и учитывая, что земельный участок, предоставлялся для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке то при переходе права собственности к новым собственникам ООО «Востокпрофстрой» фактически утратило право пользования земельным участком. Считает, что для восстановления прав заявителя следует возложить на УМС г. Владивостока обязанность по направлению в адрес предпринимателя проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка согласно заявлению вх. № 3879/20 от 20.03.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, учитывая, что в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 в границах которого расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО2 и ООО «Владфишгрупп», зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Востокпрофстрой», которое согласно сведениям ЕГРЮЛ не ликвидировано (находится в стадии ликвидации). Также указал, что собственники объектов недвижимости, расположенных в границах одного земельного участка, имеют разные намерения по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ООО «Владфишгрупп» представило в материалы дела письменный отзыв, в котором указало, что ознакомившись с требованиями заявителя, полагает их не подлежащими их удовлетворению, поскольку в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 в ЕГРН имеется запись о праве постоянного (бессрочного) пользования за правообладателем - ООО «Востокпрофстрой» и данное обстоятельство в соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является препятствием в предоставлении спорного земельного участка заявителю. Указал, что ООО «Востокпрофстрой» в результате возмездных сделок произвело отчуждение всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050016:58, собственниками которых на сегодняшний день являются ООО «Владфишгрупп» и ИП ФИО2 Полагает, что оспариваемое ИП ФИО2 решение является законным и обоснованным, поскольку предоставление земельного участка собственникам расположенных на нем зданий будет возможно лишь после погашения регистрирующим органом регистрационной записи № 25-1/00-1/2000-146 от 06.09.2000 года о праве постоянного (бессрочного) пользования за правообладателем - ООО «Востокпрофстрой».

Третье лицо ООО «Востокпрофстрой» представило в материалы дела письменный отзыв, в котором указало, что ознакомившись с требованиями заявителя, полагает не подлежащими их удовлетворению, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 25:28:050016:58 зарегистрирован за ООО «Востокпрофстрой», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Просит суд учесть, что ссылка заявителя на судебные акты по делу о банкротстве ООО «Востокпрофстрой» не имеют правового значения, поскольку заявитель в указанном деле не участвует, следовательно, судебные акты, вынесенные в деле № А51-30463/2013, не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного спора. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что Постановлением администрации г. Владивостока от 22.08.2000 № 1584 ООО «Востокпрофстрой» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 37 264 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, ориентир административное здание (лит.А), кадастровый номер 25:28:050016:58, для эксплуатации производственной базы из несколько разных по площади производственных зданий и объектов незавершенного строительства по ул. Заречной, д. 51 в г. Владивостоке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Востокпрофстрой», о чем 06.09.2000 сделана соответствующая запись регистрации № 25-1/00-1/2000-146.

По результатам проведения торгов в форме публичного предложения принадлежащее ООО «Востокпрофстрой» недвижимое имущество, расположенное на указанном земельном участке, реализовано в том числе ООО «Владфишгрупп», переход права на недвижимое имущество зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

На основании договора купли - продажи от 22.08.2017 ФИО4 принадлежит право собственности на производственное здание, площадью 5 944,7 кв. м, кадастровый номер 25:28:050016:428, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58. Адрес объекта: <...>, которое зарегистрировано в ЕГРН (запись регистрации 25:28:050016:428-25/001/2017-2 от 06.10.2017).

ИП ФИО4 25.02.2020 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением (вх. 3879/20у) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58, общей площадью 37 264 кв.м в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет с целью эксплуатации объекта недвижимого имущества - производственное здание, площадью 5 944,7 кв. м; расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обращения УМС г. Владивостока принято решение, выраженное в письме от 20.03.2020 № 3879/20 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Востокпрофстрой» (запись о регистрации права от 06.09.2000 № 25-1/00-1/2000-146).

Полагая, что данное решение, принятое ответчиком, нарушает права и законные интересы по распоряжению и пользованию данным земельным участком, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его не законным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив пояснения сторон и третьих лиц, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя в силу следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения по вопросу аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются общими положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и специальными нормами земельного законодательства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2015 в силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном названным Кодексом.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», вступившей в силу с 01.03.2015.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение является реализацией основополагающего принципа земельного законодательства, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Действительно, как установлено пунктом 3 статьи 552 ГК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора аренды в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Названное законоположение принято в рамках дискреции законодателя и призвано обеспечить защиту прав арендаторов и стабильность арендных отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 № 2325-О).

В связи с принятием Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского городского округа, переданы органам местного самоуправления.

Следовательно, с 01.05.2019 уполномоченным органом по принятию решений по заявлениям о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Владивостокского городского округа, является УМС г. Владивостока.

Из материалов дела следует, что предприниматель является собственником производственного здания, площадью 5 944,7 кв. м, кадастровый номер 25:28:050016:428, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58. Адрес объекта: <...>.

Указанный объект недвижимости был приобретен заявителем в результате сделки от 22.08.2017 купли-продажи у предыдущего собственника – ФИО4 и в установленном порядке 06.10.2017 зарегистрировано право собственности.

Таким образом, заявитель является лицом, имеющим в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка, непосредственно занятого объектом недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности, и необходимого для эксплуатации такого объекта недвижимости.

В свою очередь земельный участок, который испрашивается заявителем в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, является ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:428 общей площадью 37 287 кв.м, предоставленным ООО «Востопрофстрой» на праве постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации производственной базы согласно постановлению администрации, г. Владивостока от 22.08.2000 № 1584.

Оспариваемым решением от 20.03.2020 № 3879/20 уполномоченным органом заявление предпринимателя о предоставлении спорного земельного участка в аренду в силу пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ было отклонено в связи с тем, что на испрашиваемый земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ООО «Востокпрофсторой» (запись о регистрации № 25-1/00-1/2000-146 от 06.09.2000).

Оценивая доводы ответчика о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, суд учитывает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 25.12.2008 № 1047-О-О, от 29.01.2009 № 48-О-О и № 50-О-О, от 15.07.2010 № 1058-О-О указал, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции. Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

В силу статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется и прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены в статье 53 названного Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3 статьи 53 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 5 статьи 53 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Судом установлено, что в настоящее время объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:428 отчуждены в пользу ООО «Владфишгрупп» и ФИО2

В то же время, несмотря на то, что ООО «Востокпрофстрой» не является собственником ни одного объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58, однако право постоянного (бессрочного) пользования общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 в ЕГРН зарегистрировано за обществом.

Волеизъявление ООО «Востокпрофстрой» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050016:58 в порядке, предусмотренном статьей 53 ЗК РФ, в УМС г. Владивостока не поступало.

При этом довод заявителя о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у ООО «Востокпрофстрой» фактически прекращено со ссылками, в том числе на судебные акты первой, апелляционной и кассационной инстанций, вынесенных по делу №А51-30463/2013, судом отклоняется, поскольку данные судебные акты в рассматриваемом случае не могут являться основанием для юридического прекращения вещного права.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Востокпрофстрой» не ликвидировано, его зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не оспорено в судебном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для отказа в предоставлении предпринимателю испрашиваемого земельного участка на праве аренды в силу положений пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

Данный выводы суда согласуются с положениями статьи 552 ГК РФ, статьи 39.20 ЗК РФ и разъяснениями пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, следует, что в случаях, когда запись Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (пункт 12), иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу указанных разъяснений применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Судом также отмечается, что 16.01.2020 ООО «Владфишгрупп» обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением об обращении последнего в орган государственной регистрации с заявлением о погашении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Востокпрофстрой».

По результатам рассмотрения заявления ответчик решением, оформленным письмом от 14.02.2020 № 413сп/юл, сообщил ООО «Владфишгрупп» об отсутствии законных оснований для принятия решения о прекращении такого права ввиду отсутствия волеизъявления ООО «Востокпрофстрой».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2020 по делу № А51-7506/2020 отказано в удовлетворении требований ООО «Владфишгрупп» о признании незаконным решения УМС г. Владивостока, изложенного в письме от 14.02.2020 № 413 сп/юл.

Судом в рамках рассмотрения дела № А51-7506/2020 сделаны выводы о том, что поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия грубых нарушений со стороны ООО «Востокпрофстрой» при пользовании спорным земельным участком, заявления правообладателя в орган местного самоуправления не поступало, законных оснований для принятия решения УМС г. Владивостока о прекращении права постоянного (бессрочного) права пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050016:58 у ответчика не имелось.

Материалы настоящего дела также свидетельствуют, что в установленном законом порядке право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у ООО «Востокпрофстрой» не прекращено, с точки зрения действующего законодательства, несмотря на фактически сложившиеся правоотношения, правообладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050016:58 является именно ООО «Востокпрофстрой».

Кроме того, право предпринимателя в силу прямого указания статьи 39.20 ЗК РФ не может быть реализовано заявителем без учета интересов иного лица, являющегося собственником других объектов недвижимости, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка.

Целью заявленных предпринимателем требований является получение в аренду земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, на котором расположен, в том числе принадлежащий ему объект недвижимости, тогда как ООО «Владфишгрупп» и ООО «Востокпрофстрой», являющиеся третьими лицами по рассматриваемому делу возражают против удовлетворения заявленных предпринимателем требований по рассматриваемому заявлению.

Как следует из пояснений ответчика, данных в судебном заседании ООО «Владфишгрупп», как собственник объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 также обращался в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка, расположенного под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости и согласно заявлению от 05.06.2019 № 9286/20у общество просило предварительно согласовать земельный участок площадью 3 433 кв.м для эксплуатации двух объектов недвижимости: административного здания, площадью 487,1 кв.м, и здания-гаража, площадью 405,2 кв.м.

К заявлению ООО «Владфишгрупп» приложило соответствующую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из вышеуказанных документов следует, что ООО «Владфишгрупп» планировало разделить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050016:58 и сформировать, по крайней мере, 1 самостоятельный участок, необходимый для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственники объектов недвижимости, расположенных в границах одного земельного участка, имеют разные намерения по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования: ИП ФИО2 просит предоставить земельный участок на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а ООО «Владфишгрупп» просит утвердить схему раздела земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателя о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленное письмом от 20.03.2020 № 3879/20 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет с целью эксплуатации объекта недвижимого имущества - производственное здание, площадью 5 944,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, у суда не имеется.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решение ответчика, то у суда отсутствуют основания для понуждения последнего направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:58 со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет с целью эксплуатации объекта недвижимого имущества - производственное здание, площадью 5 944,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.