Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-117336/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-117336/23-150-647
г. Москва
3 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 3 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (115114, <...>, СТР 2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «УНИВЕРСАМ 77» (117647, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.07.2002, ИНН: <***>)

об обязании осуществить за свой счет снос нежилого здания, используемого в качестве торгового павильона, полностью входящего в границы охранной зоны ВЛ 220 кВ «Коньково-Очаково» по адресу: <...> (КН здания 77:06:0008008:1049), осуществить за свой счет снос части нежилого здания, общей площадью 247 кв. м., используемого в качестве торгового павильона и входящего в границы охранной зоны ВЛ 220 кВ «Коньково-Очаково» по адресу: <...> (КН здания 77:06:0008008:1047),

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (129626, <...>, КОРПУС 2,3,4, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>),

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу «УНИВЕРСАМ 77», с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ, об обязании осуществить за свой счет снос нежилого здания, используемого в качестве торгового павильона, полностью входящего в границы охранной зоны ВЛ 220 кВ «Коньково-Очаково» по адресу: <...> (КН здания 77:06:0008008:1049), осуществить за свой счет снос части нежилого здания, общей площадью 247 кв. м., используемого в качестве торгового павильона и входящего в границы охранной зоны ВЛ 220 кВ «Коньково-Очаково» по адресу: <...> (КН здания 77:06:0008008:1047), с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск, письменных дополнениях к отзыву, указали на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.

В материалы дела от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения о времени, дате и месте судебного заседания в материалах дела имеются, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в порядке ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом, в порядке ст. 163 АПК РФ, 05.10.2023 был объявлен перерыв в судебном заседании до 10.10.2023.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование исковых требований, ПАО «Россети Московский регион» (далее - истец) является электросетевой организацией, основными целями которой, согласно Уставу, является осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса и обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей.

Истец является собственником объекта недвижимого имущества - воздушной линии электропередачи ВЛ 220 кВ Коньково-Очаково (далее - ВЛ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.07.2007 № АА 004602. Год ввода в эксплуатацию ВЛ – 1976. (первоначальное наименование ВЛ 220кВ ТЭЦ 20-Кедрово. В 1983 году в связи с заводом на ПС Очаково, была переименована в ВЛ 220кВ ТЭЦ 20-Очаково. В 2005 году в связи с разрезкой и заводом на ПС Коньково, была переименована в ВЛ 220кВ ТЭЦ 20-Коньково и ВЛ 220кВ Коньково-Очаково).

Вдоль указанной линии электропередачи установлена охранная зона 25 метров, определяемая в виде части земли и воздушного пространства (на высоту), соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

Согласно ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), могут устанавливаться ограничения прав на землю, связанные с ограничением использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Охранная зона линии электропередачи - ВЛ 220 кВ «Коньково-Очаково» установлена надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (далее-Правила №160), сведения о зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) внесены в государственный кадастр недвижимости (реестровый номер ЗОУИТ 77:00-6.65), что подтверждается выпиской.

В силу требований ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. В соответствии с п. 2 ст. 104 ЗК РФ, в целях, предусмотренных п. 1 ст. 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель.

Согласно исковому заявлению, в охранной зоне В Л 220 кВ «Коньково-Очаково» в пролете опор 5-7 по адресам: <...> и <...> с. 2 (кадастровый номер земельного участка 77:06:0008008:69) выявлено следующее нарушение: размещение нежилых зданий, используемых в качестве торговых точек (торговых павильонов) (кадастровые номера зданий 77:06:0008008:1049, I 77:06:0008008:1047), принадлежащих на праве собственности ЗАО «Универсам 77» (далее - Ответчик).

Нежилое здание площадью 9169,8 кв.м., <...> (КН 77:06:0008008:1047, зарегистрировано 07.08.2000, год ввода объекта в эксплуатацию - 2000), находится в охранной зоне частично.

Нежилое здание площадью 175,3 кв.м., <...> (КН 77:06:0008008:1049, зарегистрировано 30.09.2003, год ввода объекта в эксплуатацию - 1988), находится в охранной зоне полностью.

Истец указывает, что год ввода в эксплуатацию спорных объектов - 1988 г., 2000 г, при этом, ни строительство, ни последующая эксплуатация не согласованы с сетевой организацией, что нарушает требования действующего законодательства и нарушало требования законодательства, действующего в 1988-2000 гг. Также ответчиком допущено нарушение п. 8 и п. 9 действующих Правил становления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий пользования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, а именно: в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить опасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: п.п. б п. 9) размещать торговые точки, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Параметры охранных зон не менялись, так, из п. 4 постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 следует, что и в период до его принятия устанавливались охранные зоны, для которых устанавливались особые требования к размещению в них тех или иных объектов, а именно: действовало постановление Совета Министров СССР № 255 от 26.03.1984 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», которым утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, в.п.1 которых указано, что Правила вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Пунктом 2 Правил предусматривалось, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений,

Истец указывает, что, размещенные в охранной зоне линий электропередачи, нежилые здания, используемые в качестве торговых точек (торговых павильонов) могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь возникновение пожаров.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Требования истца основаны на факте отсутствия у ответчика полученного в установленном порядке согласия организации, эксплуатирующей линии электропередачи, на производство строительных и иных работ в пределах охранных зон - 25 м, предусмотренных п. 11 Постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», а также наличием запрета, оговоренного в п. 13 Правил в отношении объектов в охранных зонах воздушных линий электропередачи, в частности: п.п. ж)устраивать спортивные площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 56 ЗК РФ установлены ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (абз. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В силу п. 5 данных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Согласно данному приложению «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий, проектный номинальный класс напряжения которых 150, 220 кВ, - 25 м.

Согласно пункту 8 указанных Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно подпункту «а», «б» пункта 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Подпунктом «а» пункта 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

До введения в действие Правил № 160 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей № 2866 от 30.11.1953, утвержденные постановлением Совета Министров СССР, принятых в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей. Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 2866 для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии для линий напряжением до 154 – 220 киловольт включительно - 25 метров.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 приняты аналогичные Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (далее - Правила № 255).

Согласно пункту 2 Правил № 255 для обеспечения сохранности нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В силу подпункту «а» пункта 4 Правил № 255 охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном положении на расстоянии для линии напряжением до 150, 220 киловольт - 25 метров.

Все вышеуказанные Правила содержали и содержат единые требования к размерам охранной зоны 25 метров для ЛЭП до 220 киловольт, получению письменного согласования организации, эксплуатирующей линию электропередачи, на строительство каких-либо объектов в охранной зоне.

Судом установлено, что ЗАО «Универсам 77» является собственником двухэтажного нежилого здания, 1988 года постройки, площадью 9169,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается данными ЕГРН; кадастровый номер Объекта: 77:06:0008008:1047 (далее - здание), а также собственником здания с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенного по адресу <...> (далее – павильон).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2022 по делу № А40-269710/18, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022, отказано в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы, Правительства Москвы к ЗАО «Универсам 77» о признании объекта с кадастровым номером 77:06:0008008:1047 самовольной постройкой.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П).

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то отсутствие разрешения на строительство, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку возможность сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Данная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2014 № 19-КГ14-6.

Из указанного следует, что сохранение самовольной постройки возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорное здание первоначально было введено в эксплуатацию на основании Распоряжения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов в 1988 году, следовательно было надлежащим образом возведено с учетом Решения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 22.03.1084 № 654. В этой связи утверждение о том, что в отношения здания не было получено разрешений на его строительство, а равно доказательств того, что указанное здание находится в границах охранной зоны ВЛ 220 кВ «Коньково-Очаково», со стороны истца не состоятельно.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-64968/19 от 30.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022, отказано в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы, Правительства Москвы к ЗАО «Универсам 77» о признании спорного объекта по адресу: <...>, самовольной постройкой, об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 175,3 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером 77:06:0008008:1049.

Определением суда от 27.11.2019 года по делу № А40-64968/19 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России.

На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы:

-является ли здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно?

-допущены ли при строительстве здания площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенного по адресу: <...>, нарушения градостроительных и строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, а также требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт»?

-расположено ли здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, в охранной зоне электрических сетей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт»?

-создают ли угрозу жизни и здоровью граждан здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>?

В заключении эксперта от 04.02.2020 № 4363/19-3-19 на поставленные судом вопросы были даны следующие ответы:

1) здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, является капитальным объектом, созданным в процессе капитального строительства и имеет неразрывную связь с землёй, выполнено преимущественно из неразборных конструкций, то есть является объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно;

2) при строительстве здания площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенного по адресу: <...>, не допущено нарушений градостроительных и строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, а также требований Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт». Однако на текущий момент имеются отступления от требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», которое введено в действие после строительства объекта;

3) здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, расположено в охранной зоне электрических сетей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт»;

4) здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Повторной экспертизой было установлено, что спорное здание по адресу: <...> находится под высоковольтными линиями электропередач и не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Между тем эксперт пришел к выводу, что спорное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, определением суда первой инстанции от 30.07.2021 по делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза по тем же вопросам, проведение которой было поручено экспертам ООО «ПКБ «Регламент»

В заключении эксперта от 23.09.2021 № 688 на поставленные судом вопросы были даны следующие ответы:

1) здание с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно;

2) при строительстве здания площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения градостроительных норм в части отсутствия проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе требования Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт».

Требования Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не распространяются на объект, так как вступило в силу после ввода здания в эксплуатацию.

Здание с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, в текущем его состоянии соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

При строительстве здания площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенного по адресу: <...>, нарушения противопожарных норм не допущено;

3) здание с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, расположено в охранной зоне электрических сетей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт»;

4) здание площадью 175,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0008008:1049, расположенное по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе с учетом его расположения в охранной зоне электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом указанных фактических обстоятельств, подтвержденных вступившими в законную силу судебных актов, указанное в исковом заявление требование, что размещение данных объектов нарушает Постановление Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а равно иные положения Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 являлись предметом оценки применимости в рассмотренныых правовых актах и им дана соответствующая правовая оценка.

Истцом в лице его правопредшественника ОАО "Мосэнерго" было согласовано размещение в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства здания и павильона

Так, экспликация объекта была согласована с МКС-филиалом ОАО "МОЭСК" Управлением кабельных сетей Юго-Западного округа 17.09.2009, что подтверждается отметками о согласовании на листе экспликации.

Учитывая, что нахождение в охранной зоне здания и павильона было согласовано с правопредшественником истца, спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении здания и павильона нарушения градостроительных и строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» не допущено, отсутствуют правовые основания для демонтажа спорных объектов.

Ответчик также заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд считает указанное заявление обоснованным.

Учитывая, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, на заявленное требование истцов распространяется срок исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии со сведениями ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008008:69 расположена часть сооружения с наименованием «Кабельно-воздушные линии 220 кВ ТЭЦ-20-Очаково, назначение - инженерное, протяженность 27,77 км., инв.№ 00:000:001:0000000130», принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности АА 004602 от 13.04.2007.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденным приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден техническим руководителем организации, эксплуатирующей электрические сети.

Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Кроме того, не реже 1 раза в год инженерно-техническим персоналом должны производиться выборочные осмотры отдельных ВЛ (или их участков), а все ВЛ (участки), подлежащие капитальному ремонту, должны быть осмотрены полностью (п. 5.7.14 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденным приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229).

Таким образом, истец, как собственник линейного сооружения с наименованием «ВЛ 220 кВ ТЭЦ-20-Коньково и ВЛ 220кВ Коньково-Очаково», частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008008:69, выполняя обязанности по производству технического обслуживания и ремонта, а также периодического осмотра воздушных линий электропередачи по всей длине, должен был узнать о размещении в границах земельного участка здания (1988 года постройки) и павильона (1999 года постройки), не позднее 13.04.2008.

Между тем с данным исковым заявлением истец обратился в суд только 25.05.2023, т.е. с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределены на основании ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307 – 310 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167 – 171, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Э. Михайлова