Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А33-16398/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 ноября 2022 года


Дело № А33-16398/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена «02» ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено «10» ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пени и штрафа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

федеральное казенное учреждение «Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (далее – ответчик) о взыскании 423,40 руб. пени за период с 06.05.2022 по 23.05.2022, 1 000 руб. штрафа по государственному контракту от 05.04.2022 № 35.

Определением от 07.07.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 29.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05.04.2022 между федеральным казенным учреждением «Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (исполнитель) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0319100010622000006 от 24.03.2022 заключен государственный контракт № 35 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется в установленный срок оказать услуги по техническому обслуживанию интроскопа «Astrophysics XIS-6040» для нужд ФКУ ФИО2 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - услуги) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату услуг согласно условиям контракта.

Согласно пункту 1.2. контракта, оказание услуг осуществляется исполнителем своими силами и за счет собственных средств по месту нахождения государственного заказчика: 663600, <...>

В пункте 3.1. контракта стороны согласовали цену, которая (в редакции дополнительного соглашения от 05.04.2022) составляет 50 405 рублей 14 копеек, НДС не облагается и включает в себя расходы по налогам, сборам, расходы на страхование и другие обязательные платежи, взимаемые с исполнителя в связи с исполнением обязательств по контракту.

Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежного поручения путем перечисления государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя по факту оказания услуги не более 7 (семи) рабочих дней с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке (пункт 3.3 контракта)

Согласно пункту 4.1 периодичность оказания услуги предусмотрена в Техническом задании (Приложение № 2) к государственному контракту. Обязательство исполнителя по оказанию услуг считается исполненным с момента подписания государственным заказчиком без замечаний документа о приемке (пункт 4.2 контракта).

В соответствии с пунктом 6.4. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем.

В силу пункта 6.5. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, исполнителем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила), и составляет: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей и составляет 1000 рублей (пункт 6.6. контракта).

Размер штрафа устанавливается в виде суммы, рассчитываемой как процент цены контракта, определяемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В техническом задании сторонами согласованы сроки оказания услуг – услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений для проведения дозиметрического контроля на рабочих местах от рентгено-телевизионных установок для досмотра багажа и грузов Astrophysics XIS-6040 (в количестве одной единицы) оказываются исполнителем в течение 30 календарных дней с даты заключения государственного контракта. Оформление и выдача протоколов по результатам исследований/обслуживания осуществляется не позднее 10 рабочих дней с момента оказания услуг.

Согласно универсальному передаточному документу от 25.05.2022 № 236, подписанному заказчиком и исполнителем 25.05.2022, исполнителем оказаны услуги на сумму 50 405 рублей 14 копеек.

Претензией от 25.05.2022 № 24/ТО/70/13-2421 исполнителю предложено оплатить 423 рубля 40 копеек пени за период с 06.05.2022 по 23.05.2022, 1 000 рублей штрафа.

В ответ на претензию исполнитель письмом от 06.06.2022 № 21 сообщил, что обязательства по контракту исполнителем не нарушены, просил вернуть обеспечение по контракту.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

22.09.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому согласно ЕИС 1 этап выполнения контракта № 35 указан с 05.04.2022 по 30.06.2022. В соответствии с условиями контракта ответчик обязательства выполнил в полном объеме в сроки, указанные в ЕИС, а именно: 23.05.2022 оказана услуга, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), 25.05.2022 в ЕИС размещен документ о приемке, этой же датой подписан заказчиком.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт от 05.04.2022 № 35 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу положений статей 783 и 720 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг документом, удостоверяющим приемку заказчиком услуги, оказанной исполнителем, является акт возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Часть 4 статьи 34 Закона о контрактной системе устанавливает, что условие об ответственности заказчика является обязательным условием такого рода контрактов.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 6.4. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем.

Из пункта 6.6. контракта следует, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей и составляет 1000 рублей.

Размер штрафа устанавливается в виде суммы, рассчитываемой как процент цены контракта, определяемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В техническом задании сторонами согласованы сроки оказания услуг – услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений для проведения дозиметрического контроля на рабочих местах от рентгено-телевизионных установок для досмотра багажа и грузов Astrophysics XIS-6040 (в количестве одной единицы) оказываются исполнителем в течение 30 календарных дней с даты заключения государственного контракта. Оформление и выдача протоколов по результатам исследований/обслуживания осуществляется не позднее 10 рабочих дней с момента оказания услуг.

Исходя из условий технического задания к контракту, согласно которым услуги должны были быть оказаны в течение 30 календарных дней с даты заключения государственного контракта, а также учитывая дату заключения государственного контракта – 05.04.2022, обусловленные контрактом услуги должны быть оказаны ответчиком до 05.05.2022.

Согласно представленному в материалы дела универсальному передаточному документу от 25.05.2022 № 236 услуги сданы ответчиком и приняты заказчиком 25.05.2022.

Учитывая изложенное, истец правомерно считает ответчика просрочившим исполнение обязательств по контракту.

Ссылка ответчика на своевременное исполнение обязательств ввиду того, что согласно сведений Единой информационной системы в сфере закупок жата окончания исполнения контракта указана как 30.06.2022, не принимается судом, поскольку сроки исполнения обязательств исполнителя определяются не информацией Единой информационной системы, а условиями контракта.

При этом в соответствии с положениями статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя, в том числе, приемку оказанной услуги, оплату заказчиком исполнителю, оказанной услуги, взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий. Таким образом, дата окончания исполнения контракта, указанная в карточке контракта Единой информационной системы не тождественна дате исполнения обязательства исполнителем.

В связи с нарушением ответчиком срока оказания услуг истцом начислено 423 рубля 40 копеек пени за период с 06.05.2022 по 23.05.2022.

Расчет пени, выполненный истцом, проверен судом. Учитывая, что услуги оказаны 25.05.2022, неустойка могла быть начислена до момента фактической сдачи услуг, вместе с тем, в соответствии со статьей 9, пунктом 5 статьи 49, статьями 41, 44 - 49, 65, 66, 72 АПК РФ истец самостоятельно определяет объем материальных прав, подлежащих защите в судебном порядке. В связи с этим, при разрешении спора, арбитражный суд не может выйти за пределы заявленных требований.

Принимая во внимание то, что материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту, пени за просрочку исполнения обязательств по контракту начислены истцом правомерно.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность одновременного взыскания как штрафа, так и пени.

В пункте 6.6 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей и составляет 1000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360, законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Поскольку в рассматриваемой ситуации имела место просрочка исполнения обязательства, срок исполнения которого установлен договором, с учетом правил статьи 431 ГК РФ, применение ответственности в виде начисления штрафа за нарушение срока оказания услуг контрактом не предусмотрено. Иных оснований для применения штрафа истцом не приведено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания 1 000 рублей штрафа не имеется.

Кроме того, проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания заявленной неустойки на основании следующего.

Согласно части 42.1. статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанная норма носит императивный характер, прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон о контрактной системе внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (часть 9.1 статьи 34).

В целях реализации указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В рассматриваемом случае обязательства по спорному исполнены ответчиком в полном объеме и приняты заказчиком в 2022 году, что представленным в материалы дела универсальным передаточным документом и сторонами не оспаривается. Заказчик не имеет каких-либо иных претензий к исполнителю, помимо просрочки исполнения обязательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, принимая во внимание, что размер начисленной неустойки (423 рубля 40 копеек) не превышает 5 процентов цены контракта (50 405 рублей 14 копеек х 5% = 2 520 рублей 26 копеек), суд пришел к выводу о том, что в соответствии с Правилами №783 начисленная неустойка подлежит списанию.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Заблоцкая