Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № А24-2822/2025

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-2822/2025
г. Владивосток
29 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Гончаровой, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения "Исправительная колония №7 управления федеральной службы исполнения наказаний по камчатскому краю",

апелляционное производство № 05АП-4533/2025

на решение от 12.08.2025

судьи В.М.Тюшняковой

по делу № А24-2822/2025 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 43 500 рублей,

при участии:

Извещённые надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, ОСФР по Камчатскому краю, Отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее - заинтересованное лицо, ФКУ «ИК №7 УФСИН по Камчатскому краю», Учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 43 500 рублей за несвоевременное представление и представление неполных (недостоверных) сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год.

Решением от 12.08.2025 суд удовлетворил заявленные требования и взыскал с Учреждения в пользу Отделения 43 500 рублей штрафа за несвоевременное представление и представление неполных (недостоверных) сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год.

ФКУ «ИК №7 УФСИН по Камчатскому краю», не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит его отменить. В доводах жалобы ссылается на то, что Учреждение самостоятельно выявило и устранило изначальное непредставление сведений в отношении 2 застрахованных лиц за 2023 год до направления уведомления и обнаружения данного факта Отделением фонда. Корректирующие сведения в отношении 85 застрахованных лиц поданы Учреждением с незначительным нарушением установленного срока в связи со сложной кадровой обстановкой в Учреждении. Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 114, статьи 112 Налогового кодекса РФ, Учреждение считает о наличии смягчающих обстоятельств, приводя доводы об отсутствии у него умысла на уклонение от представления сведений и совершении правонарушения, указывая также на отсутствие негативных последствий от несвоевременного представления сведений.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. От Отделения фонда поступил письменный отзыв, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 156, статьёй 166 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 названного Кодекса.

Из материалов дела судом установлено, что по результатам проведения Фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2, 2.1 и 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пунктами 2-2.2 и 2.4 статьи 11 Закона №27-ФЗ выявлены нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц (далее – ЗЛ).

Отделением фонда составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: - от 17.12.2024 №206S18240003158, - от 17.12.2024 №206S18240003150, - от 26.12.2024 №206S18240003253, - от 26.12.2024 №206S18240003252.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов, Отделением фонда вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- от 28.01.2025 № 206S19250000171 – штраф в размере 2000 рублей за год 2023 год (4 ЗЛ);

- от 28.01.2025 № 206S19250000172 – штраф в размере 77 500 рублей за год 2023 год (155 ЗЛ), из них: 40 500 рублей за 2023 год (81 застрахованных лица), штраф в размере 37 000 рублей за 2023 год (74 застрахованных лица);

- от 04.02.2025 № 206S19250000216 – штраф в размере 500 рублей за год 2023 год (1 ЗЛ);

- от 04.02.2025 № 206S19250000233 – штраф в размере 500 рублей за год 2023 год (1 ЗЛ).

В связи с неуплатой финансовых санкций, Отделением фонда выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- от 25.02.2025 № 206S01250000505, со сроком уплаты – до 24.03.2025,

- от 25.02.2025 № 206S01250000506, со сроком уплаты – до 24.03.2025,

- от 04.03.2025 № 206S01250000561, со сроком уплаты – до 31.03.2025,

- от 04.03.2025 № 206S01250000562, со сроком уплаты – до 31.03.2025.

Поскольку требования в добровольном порядке страхователем в установленный срок не исполнены, Отделение фонда обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа.

27.05.2025 Арбитражным судом Камчатского края по делу №А24-2259/2025 вынесен судебный приказ о взыскании с ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 43 500 рублей штрафа за несвоевременное представление и представление неполных (недостоверных) сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год. При этом в части требования о взыскании с Учреждения штрафа в размере 37 000 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год судом отказано в связи с наличием спора о праве.

Определением от 11.06.2025 в связи с поступившими возражениями Учреждения суд отменил судебный приказ от 27.05.2025 по делу №А24-2259/2025.

25.06.2025 ОСФР по Камчатскому краю обратилось в арбитражный суд о взыскании с должника спорной суммы финансовых санкций в исковом порядке.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона №27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок её заполнения.

Согласно пункту 6 Порядка подраздел 1.2 подраздела 1 («Сведения о страховом стаже») заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 11 статьи 17 Закона №27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 данной статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей сумм финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом положений Закона № 27-ФЗ, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

1) страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3000 рублей;

2) страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3000 рублей.

При этом в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Из материалов дела судом установлено, что срок оплаты по требованию от 28.01.2025 №206S19250000172 (финансовая санкция в размере 77 500 рублей) установлен Отделением фонда до 24.03.2025. Учитывая, что сумма штрафов по данному требованию со сроком исполнения до 24.03.2025 превысила 3000 рублей, Фонд вправе обратиться в суд в течение 6 месяцев с указанной даты, то есть до 25.09.2025.

Поскольку Отделение фонда обратилось в суд с заявлением 25.06.2025, то данный срок им не пропущен.

В силу части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

В пункте 43 Инструкции №256н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Этой же нормой предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления недостоверных или неполных сведений:

1) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются;

2) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом территориальным органом Фонда.

Из материалов дела усматривается, что при сверке информации, имеющейся у Отделения фонда выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год с кодом «Территориальные условия труда» (наличие РКС).

Кроме того, страхователем не представлены сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (исходная) за 2023 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для направления Отделением фонда в адрес страхователя посредством телекоммуникационных каналов связи уведомления от 18.09.2024 № 05-06-13/302 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (далее – уведомление).

К указанному уведомлению приложен протокол несоответствий между представленными страхователем сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год с кодом «Территориальные условия труда».

Согласно представленным в материалы дела сведениям из программы «АРМ Приема ПФР v1.0.0.110», от 18.09.2024 № 05-06-13/302 получено Учреждением по телекоммуникационным каналам связи 18.09.2024 в 12:33.

Таким образом, у Учреждения, начиная с даты получения данного уведомления, возникла обязанность в течение пяти рабочих представить в Отделение фонда сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год, которые у Фонда отсутствовали.

Судом установлено, что расхождения в отношении 4 застрахованных лиц (ЗЛ: ФИО1 (СНИЛС <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), ФИО3 (СНИЛС <***>), ФИО4 (СНИЛС <***>) устранены страхователем позднее пяти рабочих дней, путем предоставления 07.11.2024 формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год, что подтверждается уведомлениями о доставке в программном комплексе «Фронт офис».

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ по решению Отделения фонда от 28.01.2025 №206S19250000171.

При сверке информации, имеющейся у Отделения фонда также выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год с кодом «Территориальные условия труда» (наличие РКС). Страхователем не представлены сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 (исходная) за 2023 год.

В связи с этим, Отделением фонда в адрес страхователя направлено уведомление от 18.09.2024 № 05-06-13/302 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (далее – уведомление). К указанному уведомлению приложен протокол несоответствий между представленными страхователем сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год с кодом «Территориальные условия труда».

Согласно представленным в материалы дела сведениям из программы «АРМ Приема ПФР v1.0.0.110», от 18.09.2024 №05-06-13/302 уведомление получено Учреждением 18.09.2024 в 12:33.

Таким образом, начиная с даты получения данного уведомления, у Учреждения возникла обязанность по представлению в течение пяти рабочих Отделение фонда сведений в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год, которые у Фонда отсутствовали.

Согласно материалам дела, 10.10.2024 страхователь представил сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год (несвоевременно) в отношении 158 ЗЛ, в которой содержались расхождения (ошибки) в отношении трех ЗЛ: ФИО5, СНИЛС <***>, ФИО6 (СНИЛС <***>, ФИО3 (СНИЛС <***>), что подтверждается уведомлениями о доставке в программном комплексе «Фронт офис».

Протокол проверки электронного документа доставлен 11.10.2024.

Судом установлено, что имеющиеся расхождения в отношении 81 застрахованного лица страхователем устранены позднее пяти рабочих дней, сведения в отношении 74 застрахованных лиц выявлены страхователем самостоятельно.

Таким образом, основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решению от 28.01.2025 №206S19250000172 в части несвоевременного представления сведений в отношении 81 застрахованного лица у Отделения фонда также имелись.

Давая оценку доводам апеллянта о том, что корректирующие сведения были поданы после получения уведомления с незначительным нарушением установленного срока в связи со сложной кадровой обстановкой в Учреждении, суд апелляционной инстанции отмечает, что положения Закона №27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из положений статьи 112 НК РФ следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением, соответственно, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым. Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Таким образом, из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 71 АПК РФ следует, что примененная мера ответственности за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 15.07.1999 №11-П, от 12.05.1998 №14-П, от 11.03.1998 №8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Из материалов настоящего дела усматривается, что вопреки доводам апеллянта, нарушение срока представления отчетности не является незначительным, поскольку указанная просрочка с учетом даты получения уведомления (18.09.2024) составила 16 рабочих дней. При этом сама по себе длительность просрочки не является обстоятельством, смягчающим ответственность, поскольку законодателем не установлена зависимость размера штрафных санкций от длительности нарушения срока.

С учетом изложенного, оснований для признания доводов, приведённых Учреждением в обоснование апелляционной жалобы в качестве смягчающих обстоятельств не имеется.

Поскольку материалами дела установлен факт представления Учреждением скорректированных форм отчетности с нарушением установленного в уведомлении срока, требования Отделения фонда о взыскании с Учреждения 40 500 рублей штрафных санкций заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Также из материалов дела судом установлено, что по результатам проведения Отделением фонда проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установлен факт несвоевременного представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год 28.11.2024 (ЗЛ: ФИО7 (СНИЛС <***>) и 10.12.2024 (ЗЛ: ФИО8.(СНИЛС <***>), в связи с чем в отношении страхователя вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.02.2025 № 206S19250000216, № 206S19250000233.

Отклоняя доводы Учреждения относительно отсутствия в его действиях вмененного в данной части правонарушения со ссылкой на то, что форма ЕФС-1 была сдана в установленный срок до направления уведомления и обнаружения Отделением фонда данного факта, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 37 Инструкции №256н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом фонда. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Таким образом, сами по себе действия по направлению 28.11.2024 и 10.12.2024 по ТКС формы ЕФС-1 нельзя признать в качестве своевременного исполнения обязанности при установленном подпунктом 3 пункта 2 Закона №27-ФЗ сроке представления таких сведений по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Следовательно, основания для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 43 500 рублей у Отделения фонда имелись. Поскольку факт несвоевременного представления сведений в отношении застрахованных лиц, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, Учреждением по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год, подтвержден материалами дела, при отсутствии доказательств оплаты суммы штрафа в указанном размере, заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Доводы Учреждения не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.08.2025 по делу №А24-2822/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Гончарова

А.В. Пяткова