Постановление от 3 апреля 2018 г. по делу № А55-24687/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-24687/2017
г. Самара
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от заявителя - ФИО2 (доверенность от 26.07.2017 № 18/17), ФИО3 (доверенность от 27.11.2017 № 25),

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области - ФИО4 (доверенность от 25.12.2017 № 28-07/193),

Министерство имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

Правительство Самарской области - не явился, извещен,

Управление Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,

Департамент градостроительства городского округа Самара - не явился, извещен,

Администрация городского округа Самара - не явился, извещен,

общество с ограниченной ответственностью «РБ Марин Групп» - не явился, извещен,

ПАО «АК Банк» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2018 года по делу № А55-24687/2017 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению акционерного общества «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Самарская область, г. Самара,

третьи лица:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Самарская область, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, Самарская область, г. Самара,

Правительство Самарской области, Самарская область, г. Самара,

Управление Росреестра по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

Департамент градостроительства городского округа Самара, Самарская область, г. Самара,

Администрация городского округа Самара, Самарская область, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью «РБ Марин Групп», Самарская область, г. Самара,

публичное акционерное общество «АК Банк», Самарская область, г. Самара,

о признании незаконным решения,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащемся в сообщении от 28.07.2017 № 8209, об обязании в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить в адрес АО «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг» подготовленное в соответствии с требованиями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащее указание на утверждение схемы расположения земельного участка, представленной заявителем, предполагающей образование земельного участка площадью 20 538 кв.м., местоположение: Самарская область, г. Самара, Самарский район, на молу реки Самары, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 29.01.2018 г. и удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда от 29.01.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель третьего лица - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебное заседание ответчик и третьи лица Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства городского округа Самара, Администрация городского округа Самара, Общество с ограниченной ответственностью «РБ Марин Групп», ПАО «АК Банк», не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей ответчика и третьего лица - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

От заявителя также поступило ходатайство об истребовании от третьих лиц - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области, проектной документации на строящийся мостовой переход, документов, подтверждающих рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданного 28.06.2017 года.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании заявленное ходатайство считает необоснованным, просит отказать в его удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что проектная документация на строящийся мостовой переход не имеет отношения к предмету спора, в деле также имеется оспариваемое решение от 28.07.2017 № 8209, что является подтверждением того, что заявление было рассмотрено уполномоченным органом, а поэтому в удовлетворении заявленного ходатайства суд апелляционной инстанции отказывает.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником следующих объектов недвижимости: гараж для бульдозеров порт ЦГР, площадью 165, 6 кв.м.; механическая мастерская с пристроем порт В.Мол, площадью 980, 1 кв.м.; здание трансформаторной подстанции 272 ПОРТ ЦГР, площадью 42, 6 кв.м.

Указанные объекты недвижимости общей площадью 1 118, 3 кв.м., располагаются на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:975, площадью 30 647 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, на молу реки Самары.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975, площадью 30 647 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, на молу реки Самары, является Российская Федерация (т. 1 л.д. 71-78).

Распоряжением Правительства Самарской области от 28.01.2016 г. № 41 -р указанный земельный участок изъят для государственных нужд.

28.06.2016 года заявитель обратился к ответчику - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к настоящему заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975, с сохранением в измененных границах (т. 1 л.д. 11-12).

Письмом от 28.07.2017 года № 8209 заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с изъятием его для государственных нужд (т. 1 л.д. 112-113).

Положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 23 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно положениям ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2)строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Самарской области от 28.01.2016 г. № 41 -р земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:975, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, с кадастровыми номерами 63:01:0806002:536, 63:01:0806002:533, 63:01:0806002:534, 63:01:0806002:537, 63:01:0806002:538, 63:01:0806002:552 изъяты для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара (I этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки).

В Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об ограничении (обременении) участка в связи с его изъятием для государственных нужд Самарской области (запись регистрации от 08.02.2016 г. № 63-63/001-63/001/870/2016-524/1).

Вопрос о законности и обоснованности изъятия земельного участка для государственных нужд являлся предметом рассмотрения спора по делу № А55-10281/2016. Вступившим в законную силу судебным актом оп этому делу отказано в признании незаконным Распоряжения Правительства Самарской области от 28.01.2016 г. № 41 -р.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Обязанность по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации возложена на подателя апелляционной жалобы. Государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату АО «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг» из федерального бюджета, как излишне уплаченная по платежному поручению от 19.02.2018 № 15.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2018 года по делу № А55-24687/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Акционерная лизинговая компания «Энергопромлизинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 19.02.2018 №15.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.В. Кузнецов


Судьи П.В. Бажан


А.Б. Корнилов