Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А34-13894/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13894/2019
г. Курган
13 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 13 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области: в составе судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительной записи

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №57 от 27.12.2019, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №05-10/95723 от 30.12.2019 г., служебное удостоверение,

установил:

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее также – заинтересованное лицо) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 21.03.2019 о прекращении деятельности ООО «Промстройкомплект» и исключения из ЕГРЮЛ, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 21.03.2019 № 2194501068012 о прекращении деятельности ООО «Промстройкомплект».

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал на основании доводов, изложенных в заявлении (л.д. 3-5), а также в дополнениях к нему (л.д. 89-92, 115-119). Пояснено, что заявителем оспаривается запись от 21.03.2019 № 2194501067385, в тексте заявления номер записи был отражен некорректно.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании позицию по заявлению поддержал, по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 35-37), ходатайствовал о приобщении скриншотов, содержащих информацию о факте регистрации (17.05.2015) акта гражданского состояния о смерти генерального директора и учредителя ООО «Промстройкомплект» Б-ва П.В. (приобщено судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что доводы заявителя подлежат отклонению, и требование удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект» зарегистрировано 19.08.2013, присвоен ОГРН <***>, юридическое лицо состояло на налоговом учете в ИФНС России по г. Кургану, адрес места нахождения согласно ЕГРЮЛ: <...>, 9.

По данным ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником), руководителем юридического лица ООО «Промстройкомпект» является Б-ов П.В.

В регистрирующий орган поступила информация о том, что сведения об учредителе (участнике) и руководителе ООО «Промстройкомплект» - Б-ве П.В. являются недостоверными, в связи с его смертью, что подтверждено свидетельством о смерти от 05.05.2015.

Налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц 26.12.2016 в отношении Б-ва П.В. внесена запись 2164501318375 о недостоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно данным ЕГРЮЛ, на момент подачи настоящего заявления в арбитражный суд, данное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В связи с тем, что в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Промстройкомпект»с момента внесения записи о недостоверности сведений прошло более шести месяцев, общество удовлетворяет условиям, предусмотренным пп. «б» пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. На основании этого Инспекцией в отношении данного юридического лица 26.11.2018 было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ № 1308, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2184501203379 от 28.11.2018 (л.д. 47).

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Промстройкомпект» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 47 (721) от 28.11.2018/1519. Данные сведения также были размещены в электронной версии журнала «Вестник государственной регистрации» в сети Интернет: www.vestnik-gosreg.ru.

Как установлено, 22.02.2019 в регистрирующий орган от Отделения поступило возражение относительно предстоящего исключения ООО «Промстройкомпект» из ЕГРЮЛ № 04-13/4504-1230 от 22.02.2019 (л.д. 11).

Отделением Фонда в налоговый орган были направлены документы (в деле), подтверждающие наличие у юридического о лица обязательств по капитализации платежей в пользу лиц, пострадавших на производстве, в связи с тем, что по состоянию на 26.11.2018 у общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомпект» имеется получатель страховых выплат – Б-ов А.П. и Ф-ва М.П. Общая сумма капитализируемых платежей составляет 2924449 руб. 97 коп (расчет л.д. 12).

По мнению заявителя, уведомление о наличии задолженности по капитализированным платежам в отношении страхователя ООО «Промстройкомпект», поступило в ИФНС по г. Кургану 25.02.2019 (л.д. 11), из чего следует, что Отделение Фонда в срок предоставило все необходимые сведения для прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ. Инспекция была осведомлена о наличии имущественных требований кредитора к лицу, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, следовательно, регистрирующий орган должен был принять меры к проверке наличия или отсутствия обстоятельств, послуживших основанием для прекращения процедуры исключения недействующего лица.

Однако, вышеуказанное возражение не соответствовало форме №Р38001, а также представлено с нарушением способа представления таких возражений в регистрирующий орган. Подпись заявителя в заявлении не засвидетельствована в нотариальном порядке. В случае представления такого возражения в регистрирующий орган представителем заинтересованного лица к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке. В заявлении отсутствует информация о предпринятых и предпринимаемых действиях Отделения по взысканию задолженности.

В связи с тем, что полученное регистрирующим органом от Отделения Фонда заявление против исключения ООО «Промстройкомпект» из ЕГРЮЛ представлено с нарушением требований законодательства о государственной регистрации к форме, порядку представления заявления, а также его мотивированности, оно не было принято налоговым органом к рассмотрению.

На обращение заявителя от 22.02.2019, заинтересованным лицом был подготовлен и направлен ответ № 09-24/20155, в котором указано, что представленное Отделением Фонда заявление о прекращении процедуры исключения ООО «Промстройкомпект» из ЕГРЮЛ, оформлено не по форме установленной законодательством о государственной регистрации юридических лиц; разъяснены форма и порядок обращения с заявлением в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, кроме того, заявителю указано, что факт наличия обязательств в отношении получателей страховых выплат не препятствует исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа является самостоятельной, законодательно закрепленной альтернативой прекращения правоспособности недействующего юридического лица, не связанной с его добровольной ликвидацией, призванной обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, путем исключения как фактически прекративших свою деятельность юридических лиц, так и юридических лиц, в отношении которых внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Возражая против доводов заявителя, налоговый орган указал, что установленная законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не предполагают свободный выбор тем или иным заявителем форму для заполнения по своему усмотрению.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа является самостоятельной, законодательно закрепленной альтернативой прекращения правоспособности недействующего юридического лица, не связанной с его добровольной ликвидацией, призванной обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, путем исключения как фактически прекративших свою деятельность юридических лиц, так и юридических лиц, в отношении которых внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На момент принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в установленном законом порядке и по установленной форме заявления с мотивированными возражениями против исключения ООО «Промстройкомпект» из ЕГРЮЛ от самого юридического лица, иных заинтересованных лиц не поступали.

21.03.2019 ИФНС по г. Кургану принято решение об исключении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чём свидетельствует запись от 21.03.2019 № 2194501067385 в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 25 оборотная сторона).

Заявитель, не согласившись с исключением ООО «Промстройкомпект» из Единого государственного реестра юридических лиц, обратился с жалобой в УФНС России по Курганской области. Решением от 01.07.2019 №12-р вышестоящим налоговым органом жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Заявитель полагает, что исключение юридического лица ООО «Промстройкомпект» регистрирующим органом, нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора и лишает права на аккумулирование капитализированных платежей, как одного из источников формирования бюджета.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям статьи 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ, Федеральный закон № 129-ФЗ).

В силу положений Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

В соответствии со статьей 2 вышеупомянутого Закона государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Приказом Минфина России от 30.09.2016 № 169н (ред. от 20.04.2018) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 № 44557) определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в том числе, к таким сведениям относятся сведения о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (подпункты «и», «и.1», «и.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи об его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ,

Федеральным законом от 28.12.2016 №488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ дополнена пунктом 5, который предусматривает в частности такое основание для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. «б» п. 5 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Порядок исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ также определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Пункт 1 и пп. «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Из положений статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (статья 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В пункте 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Основания, Приказ № ММВ-7-14/72@) утверждена форма заявления №Р38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц» (далее - Возражение по форме Р38001).

Возражения по форме Р38001 могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Возражение по форме Р38001 может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является наличие в регистрирующем органе письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов (пп. 1 пункта 2 Оснований, Приказ №ММВ-7-14/72@).

Согласно положениям Приказа №ММВ-7-14/72@ мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случаях: если поступившее в регистрирующий орган возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ представлено (направлено) с нарушением порядка его представления (направления), установленного пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, и (или) не по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ; в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ не указаны подтверждающие такие возражение, заявление обстоятельства, либо к таким возражению, заявлению не приложены подтверждающие указанные обстоятельства документы.

Регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ (пункт 5 Оснований, Приказ №ММВ-7-14/72@).

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Кургану были направлены уведомления в простой письменной форме, подтверждающие наличие у юридического о лица обязательств по капитализации платежей в пользу лиц, пострадавших на производстве, в связи с тем, что по состоянию на 26.11.2018 у общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомпект» имеются получатели страховых выплат – Б-ов А.П. и Ф-ва М.П. Общая сумма капитализируемых платежей составляет 2924449 руб. 97 коп (расчет л.д. 12).

При этом форма уведомлений (возражений) не соответствовала требованиям, указанным в Приказе №ММВ-7-14/72@.

В свою очередь установленная законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и не предполагают подачу заявления в свободной форме по своему усмотрению при том, что имеется специально разработанная и установленная форма для заполнения и подачи возражений.

При этом, следует отметить, наличие задолженности у недействующего юридического лица не является в силу норм Федерального закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по правилам статье 21.1 настоящего Закона.

Кроме того, необходимо отметить, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Исключений для Фонда социального страхования, предусматривающих возможность подавать заявления по подаче возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, не по установленной форме Р38001, действующим законодательством не предусмотрено.

Доказательств невозможности подачи Фондом социального страхования возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 суду не представлено.

В судебном заседании представитель заявителя пояснял, что у Фонда не было намерения обратиться в налоговый орган по форме Р38001, поскольку данная форма носит только рекомендательный характер, указал, что официальных разъяснений об обязательном применении той или иной формы нет (л.д. 89-92). Несогласие с действиями Инспекции заявитель выразил, обратившись с жалобой в УФНС России по Курганской области (л.д. 105-108).

Необходимо отметить, что заявитель не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган соответствующего заявление по установленной форме о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия по непринятию кредитором соответствующих должных мер по своевременному и надлежащему направлению уведомлений о наличии задолженности у юридического лица не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

В материалы дела представлена информация о том, что учредитель (участник) и руководитель ООО «Промстройкомпект» - Б-ов П.В. умер (05.05.2015), что подтверждено сведениями о факте регистрации актов гражданского состояния о смерти (в деле).

В соответствии с пунктом 8 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и пунктом 6 статьи 93 ГК РФ, доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью.

Статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 данной статьи.

Исходя из положений пункта 16 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество и орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должны быть извещены о переходе доли или части доли в уставном капитале общества путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, подписанного правопреемником реорганизованного юридического лица - участника общества, либо участником ликвидированного юридического лица - участника общества, либо собственником имущества ликвидированного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия - участника общества, либо наследником или до принятия наследства исполнителем завещания, либо нотариусом, с приложением документа, подтверждающего основание для перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства или передачи доли или части доли в уставном капитале общества, принадлежавших ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица.

Так, с момента смерти Б-а П.В. (30.04.2015) и по прошествии срока принятия наследства, документы в отношении ООО «Промстройкомпект» в регистрирующий орган для формирования ЕГРЮЛ о переходе доли, а также информация о доверительном управлении доли в уставном капитале общества, не поступали.

Таким образом, в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношений Б-ва П.В., регистрирующим органом 26.12.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об учредителе, руководителе ООО «Промстройкомпект», за государственным регистрационным номером записи (ГРН) 2164501318375 (л.д.26).

После внесения записи о недостоверности сведений с 26.12.2016 и на момент принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ 26.11.2018, какие-либо документы в регистрирующий орган от ООО «ПРОМСТРОЙКОМПЛЕКТ» не поступали, обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, заявитель, указывая, о наличии у юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомпект» - получателя страховых выплат – Ф-ой М.П. размер капитализированных платежей по которому составляет по данным заявителя 2695285,75 рублей, полагает, что регистрирующим органом нарушены права и законные интересы заявителя как кредитора, лишив права на аккумулирование капитализированных платежей, как одного из источников формирования бюджета.

Однако суд не может признать указанные доводы обоснованными.

Факт несчастного случая, произошедшего 30.04.2015 с Б-ым П.В. установлен решением Курганского городского суда Курганской области №2-3867/16 от 22.03.2016 (л.д. 120-122). По указанному делу в качестве заинтересованного лица выступало Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В данном случае, судом установлено, что Ф-ой М.П. назначена заявителем ежемесячная страховая выплата в сумме 4786 руб. 42 коп.; ежемесячную страховую выплату производить с 01.02.2018 до 05.09.2033 (в деле).

Действующим же законодательством не предусмотрено ограничение и запрет на исключение из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ имеются недостоверные сведения, и не содержится норм, которые обязывали бы такие организации, при наличии у них работников, получивших производственные травмы, осуществлять только добровольную ликвидацию в порядке положений статей 62 – 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо процедуру банкротства в целях установления капитализированных платежей.

Иные доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Согласно общедоступным сведениям УФССП России по Курганской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомпект» имеется исполнительное производство №30435/17/45030-ИП от 25.09.2017, предметом которого является госпошлина, присужденная судом, данное исполнительное производство окончено (23.01.2018) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сведения о наличии каких-либо исполнительных производств о взыскании задолженностей по оплате труда, по иным выплатам на исполнении отсутствуют.

На основании изложенного, полагать, что действиями регистрирующего органа нарушены законные права и интересы заявителя, у суда не имеется.

Поскольку заявитель в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождён, оснований для определения порядка её уплаты не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Государственному учреждению - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о признании недействительной записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.03.2019 № 2194501067385 о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект», проверенной на соответствие положениям Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 21.03.2019 № 2194501067385.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Задорина