Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А40-10710/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-10710/24-149-84
г. Москва
12 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (420073, Респ Татарстан, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 166001001)

к СПИ ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г. Москве ФИО2; Начальнику отдела ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г. Москве ФИО3;ГУФССП России по г. Москве

третье лицо: ИП ФИО4

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.12.2023,

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчиков: не явились, извещены

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России по г. Москве ФИО2 (далее – ответчик, судебный пристав) от 25.12.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительного листа серии ФС №012386851 по делу №А40-27502/16-46-230, выданному Арбитражным судом города Москвы; об обязании возбудить исполнительное производство в отношении должника ИП ФИО4 по исполнительному листу серии ФС №012386851.

Представители заявителя, ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя, ответчиков и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2016 по делу №А40-27502/16-46-230 иск ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» удовлетворен, с индивидуального предпринимателя ФИО4 взысканы денежные средства.

В связи с неисполнением должником решения суда, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» был получен исполнительный лист серии ФС №012386851.

Указанный исполнительный лист сопроводительным письмом от 02.05.2023 №13-2987 направлен в адрес ОСП по Юго-Восточному округу ГУФССП по г. Москве.

27.12.2023 (вх. №16540) в адрес ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.12.2023 ввиду отсутствия сведений о должнике и взыскателе и истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Не согласившись с указанным постановлением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» приводит доводы о соответствии исполнительного листа требованиям Федерального закона №229-ФЗ в части содержащихся в нем сведений о должнике и взыскателе.

Отказывая в удовлетворении требований ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», суд исходит из следующего.

Требования к срокам предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов арбитражных судов, к перерыву срока их предъявления определены АПК РФ, Федеральным законом №229-ФЗ, согласно которым установлен общий трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению (пункт 1 части 1 статьи 321 АПК РФ; часть 1 статьи 21 Федерального закона №229-ФЗ); его прерывание в связи с предъявлением к исполнению, частичным исполнением (часть 3 статьи 321 АПК РФ; часть 1 статьи 22 Федерального закона №229-ФЗ).

Так, согласно пункта 1 статьи 21 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2016 по делу №А40-27502/16-46-230 на основании ч. 3 ст. 229 АПК РФ вступило в законную силу 19.05.2016, следовательно общий трёхлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 19.05.2019.

На момент вынесения оспариваемого постановления срок предъявления исполнительного листа к исполнению восстановлен не был.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, у судебного пристава имелись законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства ввиду истечения срока предъявления его к исполнению.

В то же время, у судебного пристава отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе, поскольку сведения в отношении ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» указаны в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ, в то время как недостающие сведения о должнике дополнены Определением суда от 24.12.2021 по делу №А40-27502/2016-46-230.

Кроме того, вывод о том, что отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в статье 13 Федерального закона №229-ФЗ, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника, следует из Определений Верховного Суда РФ от 14.10.2016 №305-КГ16-13162, от 26.09.2016 №306-КГ16-11755.

Вместе с тем, указание судебным приставом на данное обстоятельство не привело к принятию незаконного ненормативного правового акта ввиду наличия иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. А именно ввиду истечения срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Таким образом, доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления не находят своего подтверждения.

Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов), а действий (бездействий) незаконными, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом Заявитель не лишен возможности повторно обратиться в службу судебных приставов, представив судебный акт о восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин