Решение от 22 января 2018 г. по делу № А41-68235/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Москва

«22» января 2018 года

Дело № А41-68235/17

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Сороченковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области, при участии третьего лица – ООО "Аэросоюз Инжениринг" о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области о государственной регистрации изменений сведений об ООО "Аэросоюз Инжиниринг", на основании которого внесена запись ГРН 2165007280140, об обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности указанной записи,

при участии в судебном заседании – представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, согласно протоколу судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к инспекции федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) в котором требовал признать незаконным (противоречащим статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 г №129-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области №1631А от 10.11.2016 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Аэросоюз Инжиниринг» (далее – ООО «Аэросоюз Инжиниринг», Общество, третье лицо), на основании которого внесена запись ГРН 2165007280140; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Аэросоюз Инжиниринг» о признании незаконным решения №1631А от 10.11.2016 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, оформленных записью ГРН 2165007280140.


В обоснование своих требований заявитель, ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) и Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), указал, что Инспекцией в ЕГРЮЛ неправомерно внесена оспариваемая запись о смене руководителя Общества.

По ходатайству ООО «Аэросоюз Инжиниринг» протокольным определением от 08.11.2017 Общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Явившийся в судебное заседание представитель заявителя, являющийся также представителем ООО «Аэросоюз Инжиниринг», заявленные требования поддержал.

Представитель Инспекций возражал против удовлетворения заявленных требований; в материалах дела находится отзыв заинтересованного лица, в котором оно утверждает о том, что обжалуемые действия являлись законными и обоснованными.

Суд счел настоящее дело достаточно подготовленным для рассмотрения по существу в судебном заседании 08.11.2017, и, в отсутствие поступивших возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и перешел к стадии рассмотрения иска по существу по правилам части 4 статьи 137 АПК РФ (Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

По материалам дела судом установлено, что заявитель является единственным участником Общества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2016 признан несостоятельным (банкротом) гражданин ФИО2 (дата рождения: 09.12.1968, место рождения: город Ленинград, СНИЛС <***>, ИНН <***>).

В отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества должника сроком на шесть месяцев.

Финансовым управляющим должника суд утвердил ФИО3 (ИНН <***>, № 510 в сводном реестре арбитражных управляющих, адрес для направления корреспонденции: 119311, г. Москва, а/я 98).

31 октября 2016 года Решением № 1 единственного участника ООО «Аэросоюз Инжиниринг» - ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО3 освобожден от должности генеральный директор ООО «Аэросоюз Инжиниринг» ФИО2, на должность генерального директора ООО «Аэросоюз Инжиниринг» назначен ФИО4

02 ноября 2016 года в Инспекцию на государственную регистрацию изменений, не связанных с изменениями в учредительных документах, в отношении ООО «Аэросоюз Инжиниринг» заявителем ФИО4 представлено заявление по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», решение № 1 единственного участника ООО «АжросСоюз Инжиниринг» от 31.10.2016 об освобождении от должности генерального директора и назначении нового генерального директора, письмо от 02.11.2016 № 2555.

10 ноября 2016 года налоговым органом вынесено решение № 1631А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Кроме этого, Инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аэросоюз Инжиниринг» внесена запись ГРН 2165007280140, в соответствии с которой единоличным исполнительным органом Общества стал ФИО4

Посчитав действия Инспекции по внесению указанной записи незаконными, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанная совокупность элементов предмета доказывания предполагает установление имеющих значение для правильного рассмотрения спора обстоятельств и оценку представленных доказательств по данной категории дел только с точки зрения обозначенных выше критериев.

Согласно статье 1 Закона № 129-Фз под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, содержащий сведения и документы, определенные пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт «д»), а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт «л»).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом императивно закреплен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

Так, пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, которые представляются в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Согласно подпункту «а» данной нормы в числе прочих документов необходимо представить подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона (пункт 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как следует установлено выше, оспариваемая заявителем запись внесена Инспекцией на основании поступившего в регистрирующий орган заявления № 163А от 02.11.2016, поданного от имени Общества генеральным директором ФИО4, назначенным на эту должность Решением № 1 единственного участника ООО «Аэросоюз Инжиниринг» - ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО3 от 31.10.2016

Вместе с тем права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статья 213.25 Закона № 127-ФЗ все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе, осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, а также ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина.

Таким образом, Законом № 127-ФЗ финансовому управляющему должника предоставлены широкие полномочия, направленные на достижение целей процедур банкротства должника, заключающейся в формировании конкурсной массы, достаточной для удовлетворения требований кредиторов должника. В том числе, финансовый управляющий от имени должника-гражданина осуществляет права участника юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.

Совокупность последовательных действий финансового управляющего направлена исключительно на участие в деле о банкротстве.

Между тем вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Московской области от 10.04.2017по делу № А40-2204/16-70-5 «Ф» установлено, что принятие финансовым управляющим решения № 1 единственного участника ООО «Аэросоюз Инжиниринг» от 31.10.2016 от имени должника (ФИО2) не было связано с достижением цели реализации имущества должника-гражданина, выявления имущества и формирования конкурсной массы.

Кроме того, в данном судебном акте отмечено, что действующее законодательство о банкротстве не наделяет финансового управляющего корпоративными управленческими правами. В условиях, когда не все требования кредиторов должника рассмотрены, отсутствует сформированный реестр требований кредиторов, деятельность финансового управляющего, связанная с осуществлением указанных выше действий, является необоснованной.

Указанные выше фактические обстоятельства считаются установленными и не подлежат повторному доказыванию, а их переоценка, в силу статьи 69 АПК РФ, императивно запрещена процессуальным законом.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что решение № 1 единственного участника ООО «Аэросоюз Инжиниринг» от 31.10.2016 о смене генерального директора Общества было принято с грубым нарушением закона.

Незаконное решение не порождает правовых последствий, поэтому подача в регистрирующий орган заявления, переданного ФИО4, назначенным неправомочным органом Общества, не может служить законным основанием для последующих действий регистрирующего органа, в частности, внесения на основании такого решения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении Общества может быть подано на основании законного решения его участника и только уполномоченным лицом, которым гендиректор ФИО4, в сущности, не являлся.

Согласно пункту 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов должны содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд считает, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области №1631А от 10.11.2016 не соответствует требованиям Законов № 129-ФЗ и № 149-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы заявителя как единственного участника Общества, в связи с чем оно подлежит отмене, с указанием на необходимость устранения допущенных нарушений.

Расходы по государственной пошлине, уплаченной ФИО2 при подаче настоящего заявления, относятся на заинтересованное лицо по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным (противоречащим статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области №1631А от 10.11.2016 г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Аэросоюз Инжиниринг", на основании которого внесена запись ГРН 2165007280140.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "Аэросоюз Инжиниринг" о признании незаконным решения №1631А от 10.11.2016 г. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, оформленных записью ГРН 2165007280140.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Дмитрову Московской области в пользу ФИО2 300 руб. - расходов по государственной пошлине.

Решение подлежит немедленному исполнению (ч.2 ст.182 АПК РФ) и может обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

СУДЬЯ

Т. В. СОРОЧЕНКОВА