Постановление от 10 декабря 2024 г. по делу № А55-10582/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-10582/2023
г.Самара
11 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2024 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 11 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.12.2024 в помещении суда апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба» на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2024 по делу №А55-10582/2023 (судья Смирнягина С.А), возбужденному по исковому заявлению муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара, к акционерному обществу «Газпром теплоэнерго Самара» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

о взыскании денежных средств,

и по встречному исковому заявлению акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара, к муниципальному предприятию городского округа Самара «Инженерная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от МП г.о.Самара «Инженерная служба» - ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

от АО «Газпром теплоэнерго Самара» - ФИО2 (доверенность от 29.12.2023),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерная служба» (далее - МП г.о.Самара «Инженерная служба») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уменьшения размера исковых требований) о взыскании с акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара» (далее - АО «Газпром теплоэнерго Самара») задолженности по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 12.05.2021 №105/2020/136/21 за март-декабрь 2022 года в сумме 9 889 305 руб. 10 коп.

АО «Газпром теплоэнерго Самара» обратилось в Арбитражный суд Самарской области со встречным исковым заявлением, в котором просило взыскать с МП г.о.Самара «Инженерная служба» неосновательное обогащение по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 12.05.2021 №105/2020/136/21 за январь-декабрь 2022 года в сумме 1 015 938 руб. 83 коп.

Решением от 06.09.2024 по делу №А55-10582/2023 Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении исковых требований МП г.о.Самара «Инженерная служба» отказал; встречные исковые требования АО «Газпром теплоэнерго Самара» - удовлетворил.

МП г.о.Самара «Инженерная служба» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетоврении встречного иска.

АО «Газпром теплоэнерго Самара» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Инженерная служба» апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель АО «Газпром теплоэнерго Самара» апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, АО «Газпром теплоэнерго Самара» имеет статус теплоснабжающей организации; МП г.о.Самара «Инженерная служба» является теплосетевой организацией, обладающей на праве хозяйственного ведения тепловыми сетями и осуществляющей передачу тепловой энергии по принадлежащим ей сетям.

АО «Газпром теплоэнерго Самара» (теплоснабжающая организация) и МП г.о.Самара «Инженерная служба» (теплосетевая организация) заключили договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 12.05.2021 №105/2020/136/21 (с учетом протокола разногласий от 12.05.2021, протокола согласительного совещания в целях урегулирования разногласий от 02.07.2021 и приложений к ним), предметом которого является возмездное оказание теплосетевой организацией услуг по передаче тепловой энергии от точек приема до точек передачи путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, и передачу тепловой энергии через тепловые сети, принадлежащие теплосетевой организации на праве собственности и (или) ином законном основании, а также обязанность теплоснабжающей организации оплачивать услуги теплосетевой организации в порядке, установленном договором.

Договор заключен на срок с 01.01.2021 по 31.12.2021 и считается ежегодно продленным на следующий календарный год на тех же условиях (п.10.1 договора).

Согласно п.2.1-2.3 договора количество (объем) тепловой энергии, фактически переданной теплосетевой организацией по договору, определяется на основании показаний приборов учета, установленных в точках передачи.

В случае отсутствия, истечения срока поверки, неработоспособности прибора учета в точке передачи количество (объем) тепловой энергии, переданное теплосетевой организацией по договору, определяется расчетным способом: количество тепловой энергии, переданное в расчетном периоде равно суммарному количеству тепловой энергии, потребленному за расчетный период потребителями теплоснабжающей организации, теплоснабжение которых осуществляется посредством тепловых сетей теплосетевой организации. Данное количество определяется исходя из количества тепловой энергии, потребленной каждым потребителем, рассчитанного теплоснабжающей организацией. Количество тепловой энергии, поставленной потребителям, не имеющим приборов учета тепловой энергии, а также в случае выхода из строя, утраты, истечения срока поверки приборов учета определяется в порядке, установленном действующим законодательством - Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124; далее - Правила №124), Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354).

Плановое количество (договорной объем) тепловой энергии, передаваемой по договору, указано в приложение №3 к договору.

Объемы оказанных услуг по передаче тепловой энергии определяются в расчетном периоде (календарном месяце) с оформлением сторонами двухстороннего акта оказания услуг по передаче тепловой энергии. Теплоснабжающая организация обязана в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес теплосетевой организации отчет по реализации тепловой энергии конечным потребителям по форме приложения №6 к договору. На основании полученного от теплоснабжающей организации отчета по реализации тепловой энергии конечным потребителям теплосетевая организация обязана в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес теплоснабжающей организации 2 экземпляра акта об оказании услуг по передаче тепловой энергии за расчетный период. Теплоснабжающая организация в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, обязана подписать акт и вернуть 1 экземпляр в адрес теплосетевой организации.

П.4.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий) установлена обязанность теплосетевой организации, в том числе по обеспечению передачи тепловой энергии по тепловым сетям от точек приема до точек передачи в соответствии с объемами мощности тепловых сетей с тепловой нагрузкой, распределенной по каждой точке передачи, указанных в приложении №1 к протоколу к договору, при условии поставки тепловой энергии в точке приема согласно температурному графику и расчетному давлению в прямом и обратном трубопроводах с учетом нормативных температурных и гидравлических потерь в сетях.

В соответствии с договором, на основании подписанных сторонами отчетов по реализации тепловой энергии за 2022 год МП г.о.Самара «Инженерная служба» выставило АО «Газпром теплоэнерго Самара» первичные документы за:

- январь 2022 года - счет-фактура от 31.01.2022 №1211, акт от 31.01.2022 №1211 на сумму 2 316 782 руб. 86 коп.;

- февраль 2022 года - счет-фактура от 28.02.2022 №2485, акт от 28.02.2022 №2485 на сумму 2 257 249 руб. 63 коп.;

- март 2022 года - счет-фактура от 31.03.2022 №3724, акт от 31.03.2022 №3724 на сумму 2 214 738 руб. 51 коп.;

- апрель 2022 года - счет-фактура от 30.04.2022 №5352, акт от 30.04.2022 №5352 на сумму 2 165 658 руб. 05 коп.;

- май 2022 года - счет-фактура от 31.05.2022 №5839, акт от 31.05.2022 №5839 на сумму 1 756 771 руб. 86 коп.;

- июнь 2022 года - счет-фактура от 30.06.2022 №6175, акт от 30.06.2022 №6175 на сумму 1 682 925 руб. 53 коп.;

- июль 2022 года - счет-фактура от 31.07.2022 №7050, акт от 31.07.2022 №7050 на сумму 1 656 792 руб. 26 коп.;

- август 2022 года - счет-фактура от 31.08.2022 №7475, акт от 31.08.2022 №7475 на сумму 1 669 636 руб. 57 коп.;

- сентябрь 2022 года - счет-фактура от 30.09.2022 №7874, акт от 30.09.2022 №7874 на сумму 1 652 196 руб. 57 коп.;

- октябрь 2022 года - счет-фактура от 31.10.2022 №9333, акт от 31.10.2022 №9333 на сумму 1 952 769 руб. 51 коп.

В дополнительном соглашении от 01.01.2022 к договору (вступило в силу 01.01.2022) стороны установили, что стоимость услуг теплосетевой организации определяется по формуле: Р = (V1 х Т) + P1, где: Р - стоимость услуг теплосетевой организации по договору; V1 - объем тепловой энергии, который определяется в соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3 договора; Т - тариф на услуги по передаче тепловой энергии, утвержденный для теплосетевой организации (на момент заключения дополнительного соглашения тариф на услуги по передаче тепловой энергии утвержден приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 15.12.2021 №671); P1 - 50% от стоимости объема тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь (объем и стоимость тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь определяются на основании договора поставки тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь, заключенного между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией).

МП г.о.Самара «Инженерная служба» пояснило, что в соответствии с условиями (формулой) дополнительного соглашения от 01.01.2022 к договору в ноябре 2022 года произведена корректировка начислений за январь-октябрь 2022 года:

- январь 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10668 с итоговым увеличением на сумму 786 551 руб. 14 коп.;

- февраль 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10669 с итоговым увеличением на сумму 766 339 руб. 53 руб.;

- март 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10670 с итоговым увеличением на сумму 751 906 руб. 87 коп.;

- апрель 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10671 с итоговым увеличением на сумму 735 244 руб. 07 коп.;

- май 2022 года - корректировочный счет-фактура №10672 от 30.11.2022 с итоговым увеличением на сумму 596 426,60 руб.;

- июнь 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10673 с итоговым увеличением на сумму 571 355 руб. 65 коп.;

- июль 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10674 с итоговым увеличением на сумму 562 483 руб. 36 коп.;

- август 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10675 с итоговым увеличением на сумму 566 844 руб. 01 коп.;

- сентябрь 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10676 с итоговым увеличением на сумму 560 923 руб. 10 коп.;

- октябрь 2022 года - корректировочный счет-фактура от 30.11.2022 №10677 с итоговым увеличением на сумму 662 968 руб. 11 коп.

Также с учетом формулы дополнительного соглашения от 01.01.2022 к договору МП г.о.Самара «Инженерная служба» выставило АО «Газпром теплоэнерго Самара» первичные документы за:

- ноябрь 2022 года - счет-фактура от 30.11.2022 №10678, акт от 30.11.2022 №10678 на сумму 2 821 826 руб. 03 коп.;

- декабрь 2022 года - счет-фактура от 31.12.2022 №11922, акт от 31.12.2022 №11922 на сумму 2 893 606 руб. 77 коп.

АО «Газпром теплоэнерго Самара» эти документы подписало с разногласиями.

Также стороны произвели частичные зачеты взаимных требований за 2022 год.

Поскольку оплата по договору произведена не в полном объеме, МП г.о.Самара «Инженерная служба» направило в АО «Газпром теплоэнерго Самара» претензию от 19.01.2023 №2483 с просьбой погасить задолженность в добровольном порядке.

АО «Газпром теплоэнерго Самара» на претензию ответило отказом (письмо от 20.02.2023), в связи с чем МП г.о.Самара «Инженерная служба» обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, АО «Газпром теплоэнерго Самара» обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с МП г.о.Самара «Инженерная служба» неосновательного обогащения по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии от 12.05.2021 №105/2020/136/21 за январь-декабрь 2022 года в сумме 1 015 938 руб. 83 коп. В обоснование заявленных требований АО «Газпром теплоэнерго Самара» указало на то, что включение в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии условий, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, и предъявление в связи с этим дополнительной платы - неправомерно.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Исходя из п.1 ст.11 ГК РФ, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Ст.12 ГК РФ содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергий, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.15 Закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.17 Закона №190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1 ст.779 ГК РФ).

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии по своей природе является публичным договором и обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

Отношения между теплосетевыми и теплоснабжающими организациями, вытекающие из договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя регулируются положениями Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808; далее - Правила №808) и Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034; далее - Правила №1034).

Правила №808 устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Согласно п.56 Правил №808 по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В соответствии с ч.4 ст.17 Закона №190-ФЗ одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения данных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2024 по делу №А55-7978/2023 (по иску АО «Газпром теплоэнерго Самара» к МП г.о.Самара «Инженерная служба» о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 28.12.2022 № 2/112/2022/ТЭ в предложенной им редакции и по встречному иску МП г.о.Самара «Инженерная служба» к АО «Газпром теплоэнерго Самара» о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии  от 03.02.2023 №27/23 в предложенной им редакции) установлено, что прибор учета в месте физического соединения тепловых сетей теплоснабжающей организации с тепловыми сетями теплосетевой организации отсутствует и проектом не предусмотрен.

Таким образом, как отметил суд первой инстанции, в 2022 году приборы учета в месте физического соединения тепловых сетей АО «Газпром теплоэнерго Самара» с тепловыми сетями МП г.о.Самара «Инженерная служба» отсутствовали.

Согласно п.111 Правил №1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период. В отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

В силу абз.2 п.74 Правил №808 в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в части тепловых сетей теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами №124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - также Правилами №354.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Следовательно, как отметил суд первой инстанции, действующим законодательством в качестве приоритетного способа определения объема потребленного коммунального ресурса предусмотрено использование показаний приборов учета, и только в случае их отсутствия применяется норматив потребления коммунального ресурса.

В Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 №АКПИ22-313 также указано, что объем потребленного коммунального ресурса определяется по показаниям приборов учета (коллективного, индивидуального) и только в случае невозможности установить фактическое потребление - расчетным путем, в том числе с использованием нормативов потребления.

Согласно п.2.2 договора в случае отсутствия, истечения срока поверки, неработоспособности прибора учета в точке передачи количество (объем) тепловой энергии, переданное теплосетевой организацией по договору, определяется расчетным способом: количество тепловой энергии, переданное в расчетном периоде равно суммарному количеству тепловой энергии, потребленному за расчетный период потребителями теплоснабжающей организации, теплоснабжение которых осуществляется посредством тепловых сетей теплосетевой организации. Данное количество определяется исходя из количества тепловой энергии, потребленной каждым потребителем, рассчитанного теплоснабжающей организацией. Количество тепловой энергии, поставленной потребителям, не имеющим приборов учета тепловой энергии, а также в случае выхода из строя, утраты, истечения срока поверки приборов учета определяется в порядке, установленном действующим законодательством (Правила №124, Правила №354).

Суд первой инстанции установил, что в рассматриваемом случае тепловая энергия поставлялась потребителям многоквартирных домов и отдельно стоящим нежилым зданиям, и определялась по нормативу (в большей степени) в соответствии Правилами №124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - Правилами №354 и по показаниям приборов учета для отдельно стоящих зданий в соответствии с Законом №190-ФЗ, Правилами №808 и Правилами №1034.

Указанные обстоятельства установлены постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2024 по делу №А55-7978/2023, а именно, учет объема по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии производить «на основании учета объема фактического теплоотпуска конечным потребителям...».

Данное количество определяется исходя из количества тепловой энергии, потребленной каждым потребителем, рассчитанного теплоснабжающей организацией. Фактически потребленный суммарный объем за расчетный месяц фиксировался отчетом по реализации тепловой энергии в рамках договора на поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 01.01.2022 №1/91/2021/34/22.

В соответствии с ч.5 ст.13 Закона №190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных данным Законом, в порядке, установленном ст.15 данного Закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст.23.8 данного Закона.

В силу ч.11 ст.15 Закона №190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

На основании п.2.1 договора от 01.01.2022 №1/91/2021/34/22 поставщик (АО «Газпром теплоэнерго Тольятти») обязался в течение срока действия договора осуществлять поставку покупателю (МП г.о.Самара «Инженерная служба») тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации нормативных технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя, которые составляют ежемесячно 9% от количества тепловой энергии и теплоносителя, предъявленного поставщиком к оплате своим потребителям, подключенным опосредованно через тепловые сети покупателя и сверхнормативных потерь, а покупатель - принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно абз.2 п.54 Правил №808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

П.2 Правил №808 определено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Границей эксплуатационной ответственности признается линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Применительно к установленному ст.210 ГК РФ бремени содержания собственником своего имущества и требованиям ч.5 ст.13 Закона №190-ФЗ владельцы тепловых сетей, которыми чаще всего выступают теплосетевые организации, обязаны компенсировать теплоснабжающим организациям потери в своих тепловых сетях (как нормативные, так и сверхнормативные), что, по сути, охватывается юридическим составом договора поставки тепловой энергии.

Как отметил суд первой инстанции, из анализа приведенных норм права следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей, оплачивая полный объем поставленной тепловой энергии по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Таким образом, теплосетевая организация вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети в рамках договора оказания услуг по передаче тепловой энергии. Потери тепловой энергии при передаче тепловой энергии оплачиваются теплосетевой организацией в рамках договора поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь.

Согласно абз.2 п.1.6 договора №105/2020/136/21 в случае, если положения договора противоречат нормам действующего законодательства, стороны руководствуются нормами действующего законодательства.

П.1 ст.6 ГК РФ установлено, что в случаях, когда предусмотренные п.1 и 2 ст.2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч.5 ст.17 Закона №190-ФЗ оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии.

В соответствии с п.88 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Постановление №1075) одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии определяется как отношение необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации по передаче тепловой энергии к суммарному объему отпуска тепловой энергии из сетей такой регулируемой организации.

Согласно п.117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утв.Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 №760-э; далее - Методические указания) в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются следующие виды расходов: расходы на содержание, ремонт, эксплуатацию тепловых сетей; расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемые на технологические цели, включая расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случая, предусмотренного п.118 данных Методических указаний), и затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи тепловой энергии.

При установлении тарифов па услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь (п.90 Постановления №1075).

Как установлено судом первой инстанции, в данном случае в тариф на оказание услуг по передаче тепловой энергии МП г.о.Самара «Инженерная служба» включен объем потерь тепловой энергии, что подтверждается протоколом заседания коллегии Департамента цепового и тарифного регулирования Самарской области от 03.12.2019 №39-к (вопрос №6).

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 Закона №190-ФЗ).

Таким образом, объем потерь тепловой энергии учитывался при определении тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии МП г.о.Самара «Инженерная служба».

В силу п.34 Правил №808 плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного договором теплоснабжения договорного объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифа на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель или цены, определяемой по соглашению сторон.

П.34 Правил №808 применим к правоотношениям сторон по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, стоимость услуг определяется как произведение переданного фактического объема тепловой энергии по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и утвержденного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

Соответственно, как верно отметил суд первой инстанции, включение в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии иного расчета или применение какой-либо формулы расчета не правомерно и противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выставление МП г.о.Самара «Инженерная служба» дополнительной платы в виде объема потерь тепловой энергии к фактическому объему тепловой энергии и применение иного расчета по договору №105/2020/136/21 противоречит действующему законодательству.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 17.11.2021 №339 «О корректировке тарифов в сфере теплоснабжения АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», представленным МП г.о.Самара «Инженерная служба» в суд первой инстанции, утверждены тарифы на тепловую энергию для потребителей городского округа Тольятти. Теплоснабжение в городском округе Тольятти осуществляется с коллектора и не включает затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Согласно протоколу заседания коллегии Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 03.12.2019 №39-к в тариф на оказание услуг по передаче тепловой энергии МП г.о.Самара «Инженерная служба» включен объем потерь тепловой энергии.

Таким образом, объем нормативных потерь тепловой энергии включен в состав тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии МП г.о.Самара «Инженерная служба».

Ссылку МП г.о.Самара «Инженерная служба» на то, что теплоснабжающая организация несет расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей, с включением затрат на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям в состав тарифа на тепловую энергию,  реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии в соответствии с ч.4 ст.15 Закона №190-ФЗ, суд первой инстанции правильно признал несостоятельной.

Согласно выписке из протокола заседания коллегии Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 03.11.2019 №39-к расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности (услуги по передаче тепловой энергии), рассчитаны исходя из объема транспортируемой тепловой энергии на уровне полезного отпуска потребителям и тарифа на передачу тепловой энергии для теплосетевой организации, то есть без учета нормативных потерь на передачу тепловой энергии в тарифе на тепловую энергию.

С учетом изложенного, проверив представленный МП г.о.Самара «Инженерная служба» расчет задолженности, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований предприятия.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта приобретения (сбережения) ответчиком имущества без оснований и за счет истца, а также стоимость такого приобретения (сбережения).

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте, согласно которому приобретатель, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

По данным АО «Газпром теплоэнерго Самара», за рассматриваемый период им в рамках договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 12.05.2021 №105/2020/136/21 излишне уплачено в МП г.о.Самара «Инженерная служба» 1 015 938 руб. 83 коп.

Проверив произведенный АО «Газпром теплоэнерго Самара» расчет, суд первой инстанции признал его верным; МП г.о.Самара «Инженерная служба» этот расчет не опровергло.

Исходя из вышеизложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил встречные исковые требования АО «Газпром теплоэнерго Самара» в полном объеме.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

Неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов сторон не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 №305-КГ17-13690, от 13.01.2022 №308-ЭС21-26247).

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на МП г.о.Самара «Инженерная служба».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2024 года по делу №А55-10582/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                    

Е.Н. Некрасова

Судьи 

А.Б. Корнилов


С.Ю. Николаева