Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А25-1581/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2024 года Дело №А25-1581/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2022 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309091916600026) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании постановления недействительным, обязании заключить договор аренды,

У с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (далее – заинтересованное лицо) о признании постановления от 27.04.2018 №869 «О прекращении договора аренды земельного участка с ФИО2» недействительным; обязании заключить договор земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101311:120, расположенного по адресу: <...> район авторынка, площадью 96 кв.м. сроком на 3 года; обязании заключить договор земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101311:119, расположенного по адресу: <...> район авторынка, площадью 624 кв.м. сроком на 3 года.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.09.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 в требования ИП ФИО2 были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2023, решение суда от 22.09.2022 и постановление от 07.12.2022 отменены, дело № А25-1581/2021 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Определением от 30.03.2023 заявление ИП ФИО2 принято к производству суда.

21.09.2023 с учетом постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2023 заявителем представлены в материалы дела дополнения к письменным пояснениям, в соответствии с которыми заявитель просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Доводы заявителя основаны на том, что предприниматель обладает правом на заключение нового договора аренды без торгов, поскольку после истечения срока договора аренды земельного участка, арендодатель не потребовал его возврата, а арендатор продолжил пользоваться арендованным земельным участком, производя арендные платежи и продолжая использовать данный земельный участок. По этим основаниям заявитель считает договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

При новом рассмотрении дела заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

23.01.2024 заинтересованным лицом в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание 23 января 2024 года представители сторон не явились, каких-либо заявлений, ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, в суд не поступало. Судом объявлялись перерывы в судебном заседании до 01 февраля 2024 года и до 15 февраля 2024.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь правом, предусмотренным частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, а также поведение сторон в рамках рассмотрения настоящего дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.12.2009 №523, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> район авторынка, площадью 720 кв.м., с кадастровым номером №09:04:0101311:103 под временной установкой торгового павильона легких конструкций с полным благоустройством ручья (т.1 л.д. 16-18).

В соответствии с пунктом 1.2 настоящий договор заключен на срок до 01.06.2011.

В силу пункта 4.2 договора настоящий договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Актом приема-передачи земельного участка от 18.12.2009 Министерством передан, заявителем принят земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> район авторынка, площадью 720 кв.м., с кадастровым номером №09:04:0101311:103 (т.1 л.д.19).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 06.04.2012 №694 путем раздела земельного участка с кадастровым номером №09:04:0101311:103 образовано два самостоятельных земельных участка:

- площадью 624 кв.м. по ул.Ленина, район авторынка, под временной установкой торгового павильона;

- площадью 96 кв.м. по ул.Ленина, район авторынка, под временной установкой торгового павильона.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 13.06.2012 №1213 изменен вид разрешенного использования (назначения) земельного участка площадью 624 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101300:2855, расположенного по адресу: <...> район авторынка, с "под временной установкой торгового павильона" на "для благоустройства прилегающей территории" (т.1 л.д.79).

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 10.08.2012 №1629 между Министерством и ФИО2 заключено дополнительное соглашение №156, согласно которому пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: «арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельные участки из категории земель населенных пунктов, расположенные по адресу: <...> район авторынка: площадью 96 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101311:120, под временной установкой торгового павильона, площадью 624 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101311:120, для благоустройства прилегающей территории, сроком действия до 01.07.2017» (т.1 л.д.80).

Дополнительным соглашением от 10.08.2012 №156 пункт 4.2 договора аренды изложен в следующей редакции: «настоящий договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия настоящего договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

07.04.2021 ИП ФИО2 обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска с заявлением о заключении договора аренды сроком 3 года, приложив к указанному заявлению проект договора аренды.

Письмом от 15.04.2021 №30-319/1 Управление сообщило, что срок действия договора аренды от 18.12.2009 №523 на спорные земельные участки прекращен с 01.07.2017 в соответствии с постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 27.04.2018 №869. Земельные участки будут предоставляться в соответствии с нормами действующего законодательства согласно ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.82).

14.05.2021 ИП ФИО2 обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче копии постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 27.04.2018 №869 (т.1 л.д.83).

Управление представило в материалы дела сопроводительное письмо от 03.06.2021 №30-491/1 о направлении копии указанного постановления в адрес заявителя, доказательств направления либо вручения нарочно суду не представлено.

Полагая, что постановление управления не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 ГК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу норм пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Глава V.I Земельного кодекса, содержащая статью 39.8, которая регулирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 вступила в силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Абзацем третьим пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» предусмотрено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Договор аренды от 18.12.2009 №523 заключен до 01.03.2015, то есть до даты вступления в силу Закона № 171-ФЗ.

Нормами пункта 2 статьи 621 ГК РФ закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Возможность пролонгации договора на неопределенный срок сопряжена законодателем с двумя обстоятельствами:

1) арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора;

2) арендодатель не заявляет возражений (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Как установлено судом, оба условия соблюдены, арендатор продолжал пользоваться спорным участком, а арендодатель не возражал и не требовал возврата участка. Указанные обстоятельства подтверждены следующим.

На основании пункта 1.2 срок договора установлен до 01.06.2011, при этом соглашением от 10.08.2012 об изменении договора сторонами согласованы п. п. 1.1, 2.1, 4.1 договора, регулирующие срок действия договора и порядок внесения арендной платы, в новой редакции.

При этом по истечении срока действия договора аренды в редакции дополнительного соглашения заявитель пользовался спорными земельными участками, что подтверждается квитанциями об оплате арендной платы за 2017-2018 г.г. (т.1 л.д. 56-58), а также фактом проведения берегоукрепительных работ, работ по благоустройству ручья, возведению павильона легкой конструкции (мостового типа). Каких-либо возражений со стороны Управления в адрес арендатора не поступало.

Заявителем в качестве доказательств фактического пользования земельными участками, несения значительных материальных затрат представлены: договор подряда от 11.12.2018 №43-П на выполнение работ по изготовлению и монтажу каркаса металлоконструкций торгового павильона, акт о приемке выполненных работ от 31.12.2018, кассовые чеки, подтверждающие несение затрат на благоустройство ручья и берегоукрепляющих работ, копия проектной документации торгового павильона в районе авторынка в г.Черкесске, справка о стоимости выполненных работ от 27.12.2015, договор подряда на строительные работы от 11.12.2015 №007, акта сдачи-приемки оказанных услуг от 01.12.2015, счет на оплату от 01.12.2015 №21, счет на оплату от 01.12.2015 №72907, счет на оплату от 25.12.2015 №122501, счет-фактура от 25.12.2015 №122502, акт от 27.12.2015, рабочий проект берегоукрепления русла ручья, технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для разработки проектной документации строительства торгового павильона, фотографии земельных участков (т.3 л.д.9-95). В связи с тем, что земельные участки представляют собой русло ручья, что приводило к постоянным разливам, заявителем осуществлены необходимые мероприятия по улучшению, приведению земельных участков в состояние пригодное для использования.

Указанные документы подтверждают факт выполнения подрядных работ по изготовлению и монтажу каркаса металлоконструкций торгового павильона, благоустройства ручья и берегоукрепительных работ и факт пользования земельными участками после истечения срока договора (01.07.2017).

Поскольку по окончании срока договора (01.07.2017) заявитель продолжал пользоваться спорными земельными участками при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды земельного участка от 18.12.2009 №523 следует считать возобновленным на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таких уведомлений заинтересованное лицо в соответствующие сроки в адрес заявителя не направляло.

Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска вынесено постановление от 27.04.2018 №869 «О прекращении договора аренды земельного участка с ФИО2».

Вместе с тем, доказательства направления копии указанного постановления в адрес заявителя в установленный срок заинтересованным лицом не представлены.

Письмо Управления от 15 апреля 2021 года о прекращении срока действия договора аренды предприниматель получил нарочно 15.04.2022. Копию оспариваемого постановления заявитель на момент обращения в суд не получил.

Суд принимает во внимание, что 07.04.2021 ИП ФИО2 обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска с заявлением о заключении договора аренды на срок три года.

В материалах дела также имеется письмо Управления от 03.06.2021 №30-491/1 о направлении копии указанного постановления в адрес заявителя. Вместе с тем, доказательств направления указанного письма заинтересованным лицом не представлено.

Арендатор земельного участка имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка при обращении с заявлением о заключении нового договора до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (пп. 1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, право заявителя на заключение нового договора аренды земельного участка напрямую зависит от законности принятия оспариваемого постановления, которое своевременно не направлялось заявителю.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заинтересованное лицо не предоставило в материалы дела доказательства о соответствии постановления от 27.04.2018 №869 «О прекращении договора аренды земельного участка с ФИО2» требованиям законодательства.

Применительно к рассматриваемому спору уведомление о прекращении срока действия договора аренды (письмо Управления от 15.04.2021) не имеет правового значения, так как получено заявителем спустя год после инициирования процедуры заключения нового договора аренды.

В арбитражный суд с настоящим заявлением предприниматель обратился 23 июня 2021 года, ходатайствуя об истребовании оспариваемого постановления от заинтересованного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель обратился в суд в пределах трехмесячного процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

На основании изложенного, действия сторон в рамках рассмотрения настоящего спора, суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании постановления от 27.04.2018 № 869 «О прекращении договора аренды земельного участка с ФИО2» недействительным, подлежат удовлетворению.

Оценивая законность заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:0101311:119 и 09:04:0101311:120, суд принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в границах земельных участков предоставляемых во временное владение и пользование заявителю расположен ручей (т.1 л.д. 16-18).

Нормами Водного кодекса Российской Федерации ручьи как водотоки отнесены к поверхностным водным объектам (пункт 2 части 2 статьи 5). Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, определены как водные объекты общего пользования (часть 1 статьи 6). Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования (часть 6 статьи 6). Водные объекты общего пользования могут находиться только в федеральной собственности (часть 1 статьи 8).

Положениями Земельного кодекса запрещается образование земельных участков, приводящее к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушению требования законов (пункт 6 статьи 11.9). К земельным участкам общего пользования относятся участки, занятые, помимо прочего, водными объектами (пункт 12 статьи 85). Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. На таких землях запрещалось образование земельных участков (статья 102 в применимой к рассматриваемым отношениям редакции).

В момент заключения договора аренды законодатель не допускал возможность предоставления в индивидуальное арендное пользование земельного участка, находящегося в публичной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, а в момент заключения дополнительного соглашения такой договор мог быть заключен только с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (статья 22 Земельного кодекса РФ в действовавших в соответствующие периоды редакциях).

Вместе с тем, в ответ на обращение в адрес Отдела водных ресурсов по Карачаево-Черкесской Республике Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов заявителю представлено письмо от 18.07.2023 № 08-28/20, в соответствии с которым отдел водных ресурсов признает, что дренажная канава, расположенная в южной окраине г. Черкесска в районе автомобильного рынка, не является водным объектом, и сведения о ней не включены в водный реестр.

Заинтересованным лицом не представлены в материалы дела какие-либо доказательства наличия у ручья (дренажной канавы) признаков водного объекта.

Таким образом, учитывая представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд признает законным предоставление земельных участков во временное владение и пользование, следовательно, заключение сторонами договора аренды и дополнительного соглашения к нему является законным. Ограничения, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, не применяются к рассматриваемым правоотношениям.

Оценивая требования заявителя в части обязания заинтересованного лица заключить договор аренды земельных участков без проведения торгов сроком на 3 года, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд вправе сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора аренды, его подписание и направляет проект для подписания заявителю (пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В данном случае в целях устранения нарушений прав общества суд полагает необходимым обязать Управление в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить заявителю проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов на новый срок земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:0101311:119 и 09:04:0101311:120, расположенных по адресу: <...> район авторынка.

При этом, суд считает необходимым отметить, что предметом настоящего спора является отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае может быть направление Управлением в адрес заявителя проекта договора аренды.

Принимая во внимание положения статьи 201 АПК РФ, и учитывая обстоятельства настоящего спора, суд считает правомерным возложить на Управление обязанность заключить с обществом договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:0101311:119 и 09:04:0101311:120 на новый срок.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

1. Признать постановление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска от 27.04.2018 №869 «О прекращении договора аренды земельного участка с ФИО2» недействительным.

2. Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания индивидуальному предпринимателю ФИО2 проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком 3 года земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101311:120, расположенного по адресу: <...> район авторынка, площадью 96 кв.м. под временной установкой торгового павильона.

3. Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания индивидуальному предпринимателю ФИО2 проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком 3 года земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101311:119, расположенного по адресу: <...> район авторынка, площадью 624 кв.м. для благоустройства прилегающей территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б. Байчорова