Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А04-3082/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3082/2023
г. Благовещенск
01 июня 2023 года
25 мая 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения

01 июня 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ФИО2,

при участии в заседании:

От заявителя: ФИО3 - по доверенности № 11 от 03.12.2022, диплом, паспорт; ФИО4 - по доверенности № 11 от 01.01.2023, паспорт;

От ответчика: ФИО5 - по доверенности № 35 от 20.12.2022, диплом, служебное удостоверение,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - заявитель, общество, ДРСК) с требованием постановление УФАС по Амурской области (далее – ответчик) о назначении административного наказания по делу № 028/04/9.21-110/2023 об административном правонарушении от 28.03.2023 года изменить в части размера административного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 100 000 рублей.

В обоснование требований заявитель указал на деятельность по технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц осуществляется АО «ДРСК» в тяжелых финансово – экономических условиях.

Значительные размеры административных штрафов за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению ухудшают финансовое положение сетевой организации и еще больше ограничивают возможность своевременной реализации договоров льготного технологического присоединения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам представленного отзыва, указал, что действия акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» по технологическому присоединению объекта ФИО2 к электрическим сетям совершены только после вынесения обжалуемого постановления - 03.04.2023, что подтверждается представленным акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к заявлению актом об осуществлении технологического присоединения, то есть со значительной просрочкой исполнения сетевой организацией своих обязательств.

Обществом при производстве по делу № 028/04/9.21-110/2023 приводились доводы о сложившейся обстановке в мире, в частности об удорожании строительных материалов, отсутствии приборов учета и оборудования в требуемом количестве и прочих негативных факторах.

Вместе с тем, согласно аудиторскому заключению независимого аудитора о годовой (бухгалтерской) отчетности АО «ДРСК» за 2022 год, составленному ООО «ФинЭкспертиза» и размещенному в публичном доступе на сайте АО «ДРСК» в сети интернет (http://drsk.ru/godovaja_otchetnost_i_auditorskoe_zakljuchenie.html), деятельность общества не является убыточной, в 2022 году отмечается рост активов общества, увеличение баланса, выручки и капитала общества по отношению к предыдущему отчетному периоду 2021 года.

Сложившаяся практика (11 постановлений о наложении штрафа в 2023 году, 40 - в 2022 году, 11 - в 2021 году), а также судебная практика свидетельствует о грубом, пренебрежительном отношении заявителя жалобы к соблюдению требований Правил № 861, что выражается в совершении аналогичных правонарушений, связанных с неверным определением и нарушением сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов потребителей в аналогичные периоды, что в свою очередь свидетельствует о том, что подобные правонарушения вышеуказанных Правил со стороны общества имеют системный, а не исключительный характер, не связаны с какой-либо обстановкой в мире и связанными с этим последствиями. В связи с этим при рассмотрении дела № 028/04/9.21-110/2023 в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, учтено повторное совершение однородного правонарушения.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» зарегистрировано 22.12.2005 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: г. Благовещенск Амурской области, ул. Шевченко, 28, является сетевой организацией, для которой приказами управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области установлен размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

20.05.2022 ФИО2 обратился в АО «ДРСК» с заявкой (входящий № 3364) о технологическом присоединении к электрической сети объекта - личного подсобного хозяйства в с. Чигири Благовещенского района Амурской области на земельном участке с кадастровым номером: 28:10:013013:2533, с максимальной мощностью присоединяемых устройств 15 кВт, по 3 категории надежности, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ.

На основании указанной заявки АО «ДРСК» подготовлены технические условия от 02.06.2022 № 22-16/3364, согласно пункту 6 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 7 технических условий от 31.05.2022 № 22-16/3364, прилагаемых к Договору (далее - ТУ) точка присоединения: элементы электрической сети сетевой организации, расположенные на ближайшей опоре проектируемой ЛЭП-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ.

Основной источник питания: ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС 110/10 «Дачная» (пункт 8 ТУ).

Пунктами 10.3-10.6 указанных технических условий предусмотрено выполнение сетевой организацией, помимо прочего, следующих мероприятий: строительство ТП 10/0,4 кВ; реконструкция ЛЭП-10 кВ Ф-4 ПС 110/10 «Дачная» с установкой коммутационного аппарата; строительство ЛЭП-10 кВ от существующей ВЛ-10 кВ Ф4 ПС 110/10 «Дачная» до проектируемой ТП 10/0,4 кВ; строительство ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой ТП № 10/0,4 до границы участка заявителя.

АО «ДРСК» заявителю выставлен счет на оплату услуги на технологическое присоединение № AS-ц 3364/22 на сумму 550 рублей, оплаченный заявителем 04.06.2022.

23.01.2023 ФИО2 обратился с жалобой в антимонопольный орган на бездействие общества.

Определением Амурского УФАС России от 20.02.2023 в отношении АО «ДРСК» возбуждено дело № 028/04/9.21-110/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту бездействия по осуществлению технологического присоединения к электросети объекта ФИО2, назначено проведение административного расследования, составление протокола по делу назначено на 20.03.2023 в 13 часов 30 минут, законному представителю общества предложено явиться в управление для дачи пояснений и составления административного протокола.

27.02.2023 обществом представлены письменные пояснения по существу спора.

20.03.2023 в присутствии представителя общества по доверенности ФИО3 (посредством видеоконференц-связи) должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В протоколе отражена информация о времени и месте рассмотрения административного дела, назначенного на 09.30 часов 28.03.2023 в помещении управления.

На рассмотрение административного материала 28.03.2023 явилась представитель АО «ДРСК» ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.12.2022 № 11, представитель против привлечения к административной ответственности возражал по основаниям, приведенным в дополнительных пояснениях от 27.02.2023.

Постановлением от 28.03.2023 № 028/04/9.21-110/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Амурской области с данным заявлением.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области соблюдения безопасности технологического присоединения к электрическим сетям, подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения.

Объективная сторона состоит в нарушении, в том числе правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Субъективная сторона административного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектами административного правонарушения могут быть как должностные, так и юридические лица.

Порядок технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами (пункт 6 Правил № 861).

Процедура технологического присоединения в соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 7 Правил № 861 помимо прочего предусматривает выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, и завершается составлением акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1 (для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме согласно приложению № 1(1), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил № 861) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2022 № 1178)

Согласно пункту 103 Правил № 861 (в действовавшей на дату заключения с заявителем договоров редакции) договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Как установлено пунктом 104 Правил № 861 (в действовавшей на дату заключения с заявителем договоров редакции) договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 861, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил № 861.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 (в указанной редакции) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 4 месяцев - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13 3, 13 5 и 13 6 Правил № 861), в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 16 Правил № 861, является предельным и начинает течь с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Нормами действующего законодательства не предусмотрено оснований для продления указанного срока, либо оснований, освобождающих сетевую организацию от обязанности по осуществлению мероприятий направленных на технологическое присоединение объекта заявителя.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество является сетевой организацией, поэтому заявитель является субъектом рассматриваемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 108 Правил № 861 (в действующей на 30.10.2022 редакции) результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 110 Правил № 861 (в действующей на 30.10.2022 редакции) в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация в течение одного рабочего дня составляет уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме, предусмотренной приложением № 1(1) к Правил № 861, в форме электронного документа и размещает это уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя.

На основании заявки от 20.05.2022 ФИО2 АО «ДРСК» подготовлены технические условия от 02.06.2022 № 22-16/3364, согласно пункту 6 которых срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Доказательств технологического присоединения к электрическим сетям в срок АО «ДРСК» не представлено.

В свою очередь, мероприятия по технологическому присоединению объекта потребителя завершены только 03.04.2023, после вынесения обжалуемого постановления, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 22-17/3364/23.

В письме от 27.02.2023 № 16-13/794 заявитель признал факт нарушения срока технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, материалами дела, в том числе пояснениями самого заявителя, подтверждается то, что в рассматриваемом случае установленный срок выполнения обществом мероприятий по технологическому присоединению истек, при этом соответствующие мероприятия обществом в срок не выполнялись, что свидетельствует о наличии в деянии заявителя события правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что свои обязательства по договору общество не выполнило в установленный срок, подтверждается также заявлением ФИО2 от 20.05.2022.

Доказательств невыполнения обязательств по договору ФИО2 в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения обществом законодательства в сфере установленного порядка подключения (технологического присоединения) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном административным органом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, обществу на всех этапах обеспечено соблюдение процессуальных гарантий, предусмотренных КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления, обеспечил представление пояснений и доказательств, а также явку защитника. Нарушений процедуры привлечения к ответственности ответчиком не допущено.

На основании части 1 статьи 28.3, статьи 23.48 КоАП РФ должностные лица управления наделены полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении и вынесению постановлений о назначении административных наказаний по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Полномочия по составлению протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления проверены.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности в отношении рассматриваемого эпизода на момент вынесения оспариваемого постановления управлением не пропущен.

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Заявителем нарушены права и законные интересы иных хозяйствующих субъектов. Обстоятельств исключительности совершённого обществом административного правонарушения, которые позволили бы отнести его к разряду малозначительных, в процессе рассмотрения настоящего дела не установлено. Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

При определении меры наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, уполномоченным органом учтено повторное совершение АО «ДРСК» однородного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из абзаца седьмого пункта 5 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если наложение административного штрафа в установленных пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав юридического лица.

Заявителем представлены доказательства того, что назначенный оспариваемым Постановлением размер штрафа является чрезмерным.

Так, заявитель указывает, что источник для строительства энергообъектов для технологического присоединения льготной категории заявителей предусматривается в инвестиционной программе филиала АО ДРСК «Амурские ЭС» в составе следующих инвестиционных проектов:

«Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей максимальной мощностью до 15 кВт включительно»;

«Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей максимальной мощностью до 150 кВт включительно».

Приказом Минэнерго от 16.12.2021 г. № 20@ «Об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу АО «ДРСК» на 2019 - 2023 годы, утвержденную приказом Минэнерго России 28.12.2018 № 33@, с изменениями, внесенными приказом Минэнерго России от 07.12.2020 № 8@» утверждена инвестиционная программа АО «ДРСК» на период 2019-2023 гг. с финансированием технологического присоединения.

Общее финансирование по проектам технологического присоединения с учетом кредиторской задолженности составляет на 2022 год 514,41 млн.руб., в т.ч.:

- капитальные затраты на технологическое присоединение - 455,40 млн. руб.;

- на установку счетчиков для технологического присоединения - 59,01 млн. руб.

При этом размер денежных средств, необходимый для исполнения инвестиционной программы составлял на 2022 год 1163,4 млн. руб.

Фактическое исполнение мероприятий по технологическому присоединению заявителей (до 150 кВт) за 2022 год составило 535,9 млн. руб., или 104,2% от утвержденной инвестиционной программы (514,41 млн. руб.). Дефицит источника за 2022 год составил 627,5 млн. руб. Иные источники финансирования мероприятий по технологическому присоединению в 2022 году отсутствовали. Согласно отчету о финансовых результатах за 2022 год, размер чистой прибыли в 2022 году по сравнению с результатом 2021 года сократился на 65%.

Кроме того, в 2022 году АО «ДРСК» столкнулось с проблемой обеспечения коммерческого учета заявителей в связи с тем, что ранее заключенные договоры подряда на поставку приборов коммерческого учета с ООО «Энергомера» не исполнялись, а при выборе нового поставщика ООО «МИРТЕК», поставляемый товар имел технические недостатки, что вызывало необходимость его замены, что в свою очередь вызывало постоянную задержку в завершении мероприятий по договорам технологического присоединения, поскольку отсутствие приборов учета не позволяло завершить мероприятия, в том числе и по договору №3364/22-ТП от 04.06.2022.

В подтверждение своих доводов общество представило отчет о финансовых результатах за 2022 год, договор поставки от 28.03.2022 № 135, дополнительное соглашение к договору № 2 от 07.06.2022.

Суд, оценив указанные обстоятельства, принимает их в качестве смягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым уменьшить размер наложенного административного штрафа, изменив оспариваемое постановление.

Снижение административного штрафа до санкции в размере 150 000 руб., предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, отвечает задачам и принципам административного производства, при таких обстоятельствах суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 150 000 руб.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 211 АПК РФ суд решил:

Постановление УФАС по Амурской области о назначении административного наказания по делу № 028/04/9.21-110/2023 об административном правонарушении от 28.03.2023 года признать незаконным и изменить в части размера административного наказания, уменьшить размер назначенного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский