Решение от 10 мая 2022 г. по делу № А82-1058/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1058/2022
г. Ярославль
10 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Яралкосеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановленияДепартамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)№ 203/21 от 18.01.2022.

при участииот заявителя - ФИО1, доверенность от 02.08.2021 г., диплом,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 09.03.2022 г., диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Яралкосеть" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области об отмене постановления № 203/21 от 18.01.2022.

Заявитель полагает, что имеются основания для освобождения Общества от административной ответственности или применения статьи 2.9 КоАП РФ – учитывая предпринятые им меры для устранения выявленного нарушения (Общество предпринимало меры для внесения исправлений в ЕГАИС).

Административный орган заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за правонарушение по статье 14.19 КоАП РФ в виде 200 000 рублей штрафа.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе контрольных мероприятий было установлено, что Обществом было допущено правонарушение, выразившееся в предоставлении в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАОМ) недостоверных и (или) искаженных сведений: (дата и время продажи, номер контрольно - кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) о произведенной розничной продаже одной единицы алкогольной продукции по цене ниже установленной приказами Министерства финансов Российской Федерации от 07.10.2020 № 235н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка(за исключением испорта), поставки (за исключением экспорта0 и розничная продажа алкогольной продукции, крепостью свыше 28 градусов», а именно: 14.03.2021 в 10:49 в обособленном структурном подразделении (магазин (отдел)) по адресу – Ярославская область, г. Рыбинск, ул.а, д.28; Российское шампанское полусладкое розовое «Невская жемчужина» (емкость 0,75л, процентное содержание спирта 11,5%, производитель – ООО «ВИЛАШ-КШВ»; ФСМ 400 02556549) по цене 164 рубля.

Фактически продажа указанной продукции в период с 01.01.2021 по 31.03.2021 – не осуществлялась (был произведен возврат алкогольной продукции).

Соответственно, по мнению административного органа, действиями Общества были нарушены ст.14 Федерального закона « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ; пункты 19 и 48 Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета …, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466.

Соответственно, действиями (бездействием) Общества, по мнению ответчика, было совершено правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом ответчика был составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам статьи 14.19 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ответчиком было вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ; назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

При назначении административного наказания ответчиком было учтено отягчающее обстоятельство: повторность совершения правонарушения..

Фактические обстоятельства дела не оспаривались ни одной из сторон, подтверждены документально, судом считаются установленными.


При рассмотрении настоящего спора, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за - «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой».

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Событие и состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами:

- результатами контрольных мероприятий

- протоколом об административном правонарушении,

- иными письменными доказательствами по делу.

- по существу не оспаривались Обществом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения совершенного нарушения Обществом суду - не представлено.

Таким образом, в действиях Общества установлен состав вмененного ему правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из следующего.

Административная ответственность была ответчиком применена в порядке, в сроки и в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 14.19 КоАП РФ.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, опровергающих выводы административного органа о наличии вины в совершении правонарушения, Обществом не представлено.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

В рассматриваемом судом случае, суд не находит оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом правонарушение как малозначительное либо для замены его на предупреждение - не установлено.

В ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу о назначении Обществу наказания в чрезмерном размере – с учетом того, что на дату совершения правонарушения – 14.03.2021. - признак повторности совершения правонарушения отсутствовал (постановления от 08.07.2021 № 105/21, от 17.08.2021 № 123/21, от 30.09.2021 № 149/21) - не были вынесены, не вступили в законную силу). Соответственно, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, рассмотрев доводы Общества о чрезмерном размере административного штрафа, суд усматривает основания для снижения размера штрафа ниже низшего предела - исходя из того. что Общество является субъектом малого предпринимательства, отсутствие факта незаконной реализации алкогольной продукции; принятие мер для внесения изменений в ЕГАИС; и уменьшает размер минимального штрафа, предусмотренного статьи 14.19 КоАП РФ, в 2 раза.

Указанный размер наказания, с учетом совокупности всех обстоятельств дела, суду представляется обоснованным и соразмерным степени тяжести совершенного Обществом правонарушения; не является чрезмерно карательным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 203/21 «по делу об административном правонарушении» от 18.01.2022, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Яралкосеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по статье 14.19 КоАП РФ, в части размера административного наказания, установив его в виде 75 000 рублей штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.В. Глызина