Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А40-284627/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-284627/22-21-2248
г. Москва
16 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА" (123098, ГОРОД МОСКВА, РОГОВА УЛИЦА, 5А, ОГРН: 5087746697198, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2008, ИНН: 7734598490)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

третье лицо: ООО "ЭНКОТ" (129343, ГОРОД МОСКВА, СЕРЕБРЯКОВА ПРОЕЗД, ДОМ 6, ОГРН: 5147746263968, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2014, ИНН: 7716788145)

о признании незаконным уведомление № КУВД-001/2022-25460137/3 от 22.09.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77-77-13/015/2006-005, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Живописная, д. 44, строение 14,


в судебное заседание явились:

от заявителя: Вартапетова С.Н. (паспорт, дов. от 25.01.2023); Галибердова А.М. (паспорт, диплом, дов. от 09.12.2022)

от ответчика: Соков И.А. (паспорт, диплом, дов. от 24.01.2023); Ноберцева Л.В. (удост., диплом, дов. от 24.01.2023); Винокурцева Е.В. (удост., диплом, дов. от 25.04.2023)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомление № КУВД-001/2022-25460137/3 от 22.09.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77-77-13/015/2006-005, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Живописная, д. 44, строение 14, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ и принятых судом.

Представители заявителя поддержали заявленные требования с учетом письменных возражений на доводы ответчика.

Представители ответчика представили отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 20 июня 2022 г., заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН на основании Технического плана.

22.09.2022 Управление Росреестра по г. Москве вынесло Уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-25460137/3.

Отказ мотивирован тем, что при сопоставлении сведений ЕГРН об Объекте со сведениями, содержащимися в приведенном техническом плане, выявлено, что в рамках изменений объекта осуществляются строительно - монтажные работы, не предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительства не требуется» (например, устройство вентиляционных либо иных шахт; устройство входных групп общей площадью более 15 кв.м., устройство технического этажа). Документы относительно реконструкции здания в Управление не поступали. Технический план не соответствует Требованиям в части отображения надземных контуров. Контур первого этажа указанный по координатам не соответствует контуру указанному в плане этажа в точке 23. Не верно определены координаты контура 6 (5-й этаж), контура 7 (тех этаж).

Посчитав решение об отказе незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете объекта по адресу: г. Москва, ул. Живописная д. 44, стр. 14, кадастровый (условный) номер 77-77-13/015/2006-005 (далее-Объект) стала несоответствие, ранее внесенных сведений в единый государственный реестр недвижимости (в 2006 году), фактическому состоянию Объекта.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2009 АО «ВНИИНМ» является собственником объекта по адресу: г. Москва, ул. Живописная д. 44, стр. 14, кадастровый (условный) номер 77-77-13/015/2006-005 (далее-Объект).

Объект построен в 1983 г. что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 19 июня 2006 г.

В целях приведения сведений, содержащихся в ЕГРН фактическому состоянию объекта, заявитель заключил договор от 27.07.2021 № 26/10062-Д с ООО «Энкот» на подготовку технического плана Объекта для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости об Объекте (ЕГРН)..

В рамках исполнения обязательств по договору, ООО «Энкот» был подготовлен технический план в связи с изменением сведений о площади, планировке и этажности Объекта (Технический план).

Технический план подготовлен ООО «Энкот» (Кадастровый инженер) в соответствии с Приказом от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (Приказ № 953).

Судом установлено, что в техническом плане подробно описаны основания, которые послужили причиной для обращения в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН.

Довод ответчика, что на объекте была произведена реконструкция из-за несоответствия площади объекта, указанная в ЕГРН со сведениями о площади, содержащимися в техническом плане подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из представленного технического плана следует, что объект не является вновь созданным объектом, внешние параметры, а именно: высота здания, наружные размеры и конструктивные элементы здания не изменились.

Судом установлено, что строительство объекта осуществлено до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ - 1983 году, что подтверждается проектной документацией 303-25 АС-1 от 1976 года (является приложением к техническому плану) и техническим паспортом Объекта.

Так в соответствии с проектной документацией (рабочие чертежи) от 1976 года полезная (общая) площадь Объекта составляет 3970 кв.м. (стр. 45 проектной документации (рабочих чертежей). Общая площадь без учета коммуникационных каналов 3760 кв.м. (3970 кв.м. - 210 кв.м. = 3760 кв.м.).

Согласно данным технического плана площадь Объекта составляет 3743,1 кв.м. (стр. 15 технического плана). Разница в 16,9 кв.м. - это погрешность расчета.

Таким образом, из представленных документов следует, что реконструкция на Объекте не проводилась. Объект изначально имел общую площадь 3760 кв.м., что подтверждается проектной документацией 303-25 АС-1 от 1976.

Кроме этого, суд учитывает, что\кадастровым инженером было выявлено, что площадь и этажность здания в ЕГРН указано с ошибкой, а именно у Объекта 7 этажей, в том числе 1 подземный, однако 19.06.2006 Московский городской филиал ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ при первичной инвентаризации неверно внесла сведения об этажности Объекта.

При первичной инвентаризации площадь здания, которая содержится в ЕГРН была определена некорректно без учета технического этажа, вентиляционных камер и входной группы до вступления в законную силу требований Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее - Приказ № П/0393) в связи с чем возникла необходимость внести площадь, определенную в соответствии с требованиями Приказа № П/0393.

В Техническом плане площадь Объекта определена в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно п. 5 Приказа № П/0393. Согласно п. 5 Приказа № П/0393 площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Таким образом, в результате выполненных в соответствии с Проектной документацией работами и уточнения линейных размеров общая площадь здания Объекта изменилась с 3 133,8 кв. м на 3 743,1 кв. м.

В соответствии с п. Г.8 Приложения Г к Своду правил № СП 118.13330.2012 при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Техническое подполье под зданием, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в количество надземных этажей не включаются. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и др.

Таким образом, количество этажей здания составляет 7, в том числе 1 подземный и включают в себя: 6 этажей и 1 подземный этаж (подвал). Объект изначально был спроектирован и построен 7-ми этажным, что подтверждается проектной документацией (рабочими чертежами) 303-25 АС-1 от 1976 года (стр. 70, 73 проектной документации).

Увеличение площади Объекта недвижимости произошло из-за невключения в общую площадь здания площадей технического этажа, вентиляционных камер и входной группы.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, из материалов дела следует, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержатся неточности в указании его площади.

Техническим планом, содержащим заключение кадастрового инженера, подтверждается, что здание в таком виде существовало с момента постройки.

Поскольку документы, необходимые для совершения испрашиваемых заявителем действий в соответствии с требованиями Закона о регистрации, представлены в полном объеме и надлежащем виде, то правовых оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта по адресу: Москва, ул. Живописная д. 44, стр. 14 у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете, нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22.09.2022 № КУВД-001/2022-25460137/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77-77-13/015/2006-005, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Живописная, д. 44, строение 14.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА" государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Д.А. Гилаев