Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А70-15556/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-15556/2025
г. Тюмень
20 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление

АО «Транснефть – Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 25.04.2025 № 250425013/15-4, об обязании совершить действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация города Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.12.2024; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.07.2025; от третьего лица – не я вились, извещены;

установил:

АО «Транснефть – Сибирь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) об оспаривании решения от 25.04.2025 № 250425013/15-4, об обязании совершить действия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация города Тюмени.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 53).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08.04.2025 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 5930 кв. м., кадастровый номером 72:23:0218005:52, расположенного по адресу: <...> строение 1, 139.

Письмом Департамента от 25.04.2025 № 250425013/15-4 Обществу было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218005:52 в аренду без проведения торгов.

Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован доводами о том, что в соответствии с Генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0218005:52 преимущественно расположен в зоне смешанной и общественно-деловой застройки и частично расположен в зоне транспортной инфраструктуры с планируемым размещением линейного объекта местного значения городского округа (магистральная улица общегородского значения регулируемого движения).

Границы земельного участка, предназначенного для размещения указанного объекта местного значения, определены проектом межевания территории в границах планировочного района № 6 «Центральный» (приложение 6), утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 06.09.2017 № 107 «Об утверждении проектов межевания территорий элементов улично-дорожной сети в границах планировочных районов города Тюмени» (условный номер земельного участка - :ЗУ105; адрес/описание местоположения: ул. Холодильная; площадь - 321 кв.м; разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования.

АО «Транснефть-Сибирь» не является лицом, уполномоченным на строительство соответствующего объекта местного значения, предоставление АО «Транснефть-Сибирь» испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов действующим законодательством не допускается. В связи с этим АО «Транснефть-Сибирь» не имеет права на получение земельного участка в аренду без проведения торгов на основании положений п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ).

Общество не согласно с отказом в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что на земельном участке, испрашиваемом в аренду, расположено здание с кадастровым номером 72:23:0218005:5077 и нежилое строение с кадастровым номером 72:23:0218005:4690 (далее - Объекты), принадлежащие Обществу на праве собственности, в связи с чем исключительное право на предоставление земельного участка в аренду принадлежит только АО «Транснефть- Сибирь».

Департамент не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе и отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество является собственником нежилого здания – кирпичного двенадцатиэтажного строения, в том числе 1 подземный, площадью 8777 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0218005:5077, а также нежилого строения – кирпичного двухэтажного строения, площадью 262,4 кв.м, с кадастровым номером кадастровый номером 72:23:0218005:52, расположенного по адресу: <...> строение 1, 139., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.07.2025 № КУВИ-001/2025-138776427, КУВИ-001/2025-138783362, представленными в материалы дела.

Как указывалось, выше, 08.04.2025 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером кадастровый номером 72:23:0218005:52. Заявление мотивировано ссылками на положения пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на

торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п.17).

В качестве основания к отказу предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Департамент указывает, что на испрашиваемом земельном участке запланировано размещение линейного объекта местного значения городского округа - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения.

Доводы Департамента не принимаются судом с учетом следующего.

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.03.2019 № 305-ЭС 18-22413 по делу № А41-80395/2017 и в п.27 Обзора судебной практики Верховный Суд Российской Федерации № 3, утв. 27.11.2019, указано, что при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний

собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка. Таким образом, к покупателю недвижимости переходят те обязанности и нрава на земельный участок, которые принадлежали продавцу недвижимости. Иными словами, условия пользования землей для нового арендатора остаются такими же, какими были для прежнего».

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.03.2018 по делу № 305-КГ17-18472) исключительность права собственника объекта недвижимого имущества означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования

Материалами дела подтверждается, что Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Реализация собственниками зданий, строений, сооружений исключительного права на оформление права на земельный участок (собственность или право аренды) не может быть ограничена тем, что земельный участок запланирован для д размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Департаментом при вынесении оспариваемого решения не учтено, что земельное законодательство исходит из приоритета положений ст. 39.20 ЗК РФ над иными нормами земельного законодательства, включая пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Помимо изложенного выше (исключительное право Общества на предоставление земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости) в отношении применения п. 17 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ суд также учитывает следующее.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 данного Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, материалы дела не содержат.

В соответствии с пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

До начала строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории должна быть произведена в установленном ст.ст. 279 – 282 Гражданского кодекса РФ, положениями главы VII.1 Земельного кодекса РФ порядке процедура изъятия у собственников для государственных или муниципальных нужд как объектов недвижимости, так и права аренды земельного участка, на котором они расположены.

В этом случае в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (п. 3 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ).

Указанные положения законодательства также свидетельствуют о том, что планирование к размещению на испрашиваемом земельном участке магистральной улицы не препятствует представлению испрашиваемого земельного участка в аренду в настоящее время.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к отказу в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка в аренду.

С учетом изложенного выше, заявленные требования подлежатудовлетворению. Суд признает незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 25.04.2025 № 250425013/15-44 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

В связи с удовлетворением заявленных требований суд возлагает на Департамент обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Транснефть – Сибирь» путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218005:52 и направления его заявителю в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 110 АПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных требований, с ответчика в пользу заявителя, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 25.04.2025 № 250425013/15-44 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Транснефть – Сибирь» путем подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218005:52 и направления его заявителю в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу АО «Транснефть – Сибирь» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.