Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А56-46424/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46424/2017
19 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьева Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (адрес: 195027, Санкт-Петербург, пр. Среднеохтинский, д. 50, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

ответчик: Товарищество собственников жилья "ЖСК-1250" (адрес: 195298, Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 26, корп. 1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

об обязании устранить самовольную перепланировку

при участии

от истца: ФИО2 – доверенность от 21.12.2016,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 10.07.2017.

установил:

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – Истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья "ЖСК-1250" (далее – Ответчик) об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить самовольную перепланировку и привести места общего пользования, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома – холл 1 этажа площадью 41,7 кв.м. в пятой парадной в доме 26, корп. 1 по пр. Косыгина в Санкт-Петербурге, в первоначальное состояние (в соответствии с первоначальным планом помещения), а именно:

- демонтировать установленную перегородку с дверным блоком,

- демонтировать туалет и подводку от общих коммуникаций дома ХВС, ГВС, водоотведения,

- восстановить стену (заложить проем) между холлом и примыкающим помещением 4-Н.

В судебном заседании Истец заявил в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об отказе от иска и прекращении производства по делу в части требования об обязании Ответчика демонтировать туалет и подводку ХВС, ГВС, водоотведения, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

Ответчик в судебном заседании против принятия судом заявленного Истцом частичного отказа от иска не возражал.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от иска в части заявлен от имени Истца представителем ФИО2, уполномоченной на основании доверенности от 21.12.2016, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В остальной части Истец заявленные исковые требования поддержал, представил суду в исполнение определения суда от 07.09.2017 акт совместного осмотра спорного объекта, подписанный обеими сторонами.

Учитывая то, что определение суда сторонами исполнено, арбитражный суд в соответствии со ст. 312 АПК РФ приходит к выводу об отсутствии оснований для наложения на стороны судебного штрафа.

Ответчик исковые требования в оставшейся части не оспаривал.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что в связи с многочисленньши жалобами жильцов дома 26, корп. 1 по пр. Косыгина в Санкт-Петербурге (далее – Жилой дом) ему стало известно о наличии в местах общего пользования, являющихся общим имуществом Жилого дома, самовольной перепланировки в отсутствие проектной и разрешительной документации.

В ходе проверки, проведенной 25.11.2015 представителями Администрации и Прокуратуры Красногвардейского района СанктПетербурга, помещений 1 этажа 5 парадной дома 26 корпус 1 по пр. Косыгина в СанктПетербурге было установлено, что в помещениях холла площадью 41,7 кв.м. выполнена самовольная перепланировка с целью размещения офисного помещения, а именно:

- установлена дополнительная перегородка с дверным блоком;

- оборудован туалет с подкшочением к сетям водоснабжения и водоотведения;

- пробит дверной проем в примыкающее помещение 4-Н, установлена дверь.

Помещение используется сторонней организацией с разрешения Ответчика.

Проектная документация на перепланировку (переустройство) помещения с целью обустройства офиса на согласование в Администрацию не представлялась.

Письмом от 26.11.2015 № 06-2669/15-0-1 Администрация уведомила Товарищество о необходимости оформления перепланировки в установленном законом порядке или приведении помещения в первоначальное состояние в срок до 01.04.2016.

При проведении проверок 23.03.2016, 24.06.2016, 26.10.2016 было установлено, что предписание Администрации Товариществом исполнено не было; в установленный срок проектная документация на перепланировку и (или) переустройство помещения под офис не представлена, помещения также не приведены в первоначальное состояние.

Письмом от 21.04.2017 Администрация повторно уведомила Ответчика о необходимости в срок до 22.05.2017 предоставить проектную документацию на перепланировку нежилых помещений.

Неисполнение Ответчиком требований Истца, что, в том числе, подтверждается актом проверки от 23.05.2017, явилось основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются:

-ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

-земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которьк имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструщии данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и других помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов и их конструктивных элементов.

Правила устанавливают единые и обязательные требования к содержанию и эксплуатации жилого фонда вне зависимости от формы его собственности (ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом п. 1.6 Правил определяет обязанностью собственников помещений своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, возникающие в результате ремонтов, перепланировки и переоборудования, допускаемых исключительно с целью повышения благоустройства помещений.

Частью 8 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

В соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 (далее - Положение № 1078), к основным задачам Администрации относится координация строительства и реконструкции подведомственных Администрации объектов государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга на территории района, а также организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 112 от 04.02.2005 органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировок жилых помещений в многоквартирных домах, являются Межведомственные комиссии районов, которые в свою очередь создаются администрацией района Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственных комиссий» утверждены положения о городской МВК и районной МВК.

Согласно Положению о районной межведомственной комиссии, утвержденному постановлением правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 (далее – Положение №112), согласованию с Межведомственной комиссией подлежат проекты на перепланировку нежилых помещений без изменения их назначения, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания, на устройство дополнительных входов в нежилые помещения многоквартирного дома без изменения назначения нежилого помещения (п.п. 2.1.6.6 и 2.1.6.7 п. 2.1.6).

Согласно п. 2.2 Положения № 112 Межведомственная комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения либо уполномоченного им лица, либо нанимателя помещения, санитарно-эпидемиологического заключения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург, заявления (заключения) администрации района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета, территориального органа МЧС России по Санкт-Петербургу, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, суда, органов прокуратуры, иных органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

Согласно действующему законодательству РФ выполнение работ по перепланировке (переустройству) нежилых помещений производится после рассмотрения районной межведомственной комиссией проектной документации и принятию по нему решения. При этом, обязательным условием является соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства РФ и наличие полного пакета прилагаемой необходимой документации, согласованной с уполномоченными органами в установленном законом порядке.

Пунктом 2.1.7 Положения № 112 предусмотрена приемка в эксплуатацию указанных объектов в соответствии с согласованной проектной документацией после завершения строительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Между тем, согласно материалам дела перепланировка помещения колясочной выполнена без соблюдения требуемого порядка согласования проектной документации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, обслуживающие более одного помещения.

Распоряжение, владение и пользование общим долевым имуществом собственников осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности (ст.ст. 246, 247 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Самовольное устройство перегородки с дверным блоком и демонтаж стены между холлом и примыкающим помещением 4-Н повлекло нарушение целостности наружных границ помещения и изменение размера общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, согласно требованиям ст. 40 ЖК РФ и п.п. 2.1.2., 3.1.2., 3.1.4. Правил № 1135 на производство данных работ по перепланировке требуется согласование КГА и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Положению об администрации района № 1078, Администрация, являясь представителем собственника государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на территории района, вправе требовать в соответствии со ст. 304 ГК РФ устранения нарушений своего права.

Как следует из материалов дела, Администрация не давала разрешений на производство перепланировки.

Требования к содержанию и эксплуатации жилого фонда являются едиными и обязательными вне зависимости от формы собственности (ст. 19 ЖК РФ).

Работы по перепланировке выполнены в нарушение ст.ст. 26, 28, 36, 40 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ, а также п. 1.1., 1.4., 1.6., 1.7. Правил №170.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Ответчиком не представлено документов, подтверждающих соблюдение указанных выше норм при осуществлении перепланировки помещения.

Исходя из изложенного, арбитражный суд признает исковые требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, статьями 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять отказ от иска и прекратить производство по делу в части требования об обязании товарищества собственников жилья «ЖСК-1250» демонтировать туалет и подводку ХВС, ГВС, водоотведения.

Обязать товарищество собственников жилья «ЖСК-1250» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить самовольную перепланировку и привести места общего пользования, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома, - холл 1 этажа площадью 41.7 кв.м в пятой парадной в доме 26 корпус1 по пр. Косыгина в Санкт-Петербурге, в первоначальное состояние (в соответствии с первоначальным планом помещения), а именно: демонтировать установленную перегородку с дверным блоком; восстановить стену (заложить проем) между холлом и примыкающим помещением 4-Н.

Взыскать с товарищества собственников жилья «ЖСК-1250» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.