Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А51-519/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-519/2019
г. Владивосток
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявлением Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "ТехноПарк"(ИНН <***>, ОГРН <***>); ФИО2, третьи лица Управление Градостроительства и Архитектуры Администрации города Владивостока, ФИО3, об истребовании имущества из чужого незаконного владении, оспаривании договора аренды;

при участии

от Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, доверенность от 12.08.2019 № 4/71-19., паспорт (до перерыва); не явились, извещены;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - не явился, извещен (до перерыва); ФИО5, диплом ДВФУ 102507 0000239 от 27.06.2014 № 06-823, доверенность от 10.01.2020, диплом удостоверение;

от Славной Е.Г.: не явилась, извещена;

от ООО «ТехноПарк»: не явились, извещены;

от Администрации города Владивостока: ФИО6, удостоверение, доверенность от 21.11.2019, диплом РПА Минюста России 107718 1041003 от 15.07.2019 № 02-0283 (до перерыва); ФИО7, доверенность от 17.12.2019, диплом от ДВФУ от 07.07.2015 № 06-1147, удостоверение;

от Управления градостроительства и архитектуры: ФИО8, доверенность от 25.11.2019, удостоверение (до перерыва); ФИО7, доверенность от 17.12.2019, диплом от ДВФУ от 07.07.2015 № 06-1147, удостоверение;

от Министерства обороны Российской Федерации: Дю У.В., доверенность от 04.12.2018, диплом ВСГ 5270076 от 06.11.2010 №129-13, паспорт (до перерыва); не явились, извещены;

от Управления муниципальной собственности- не явились, извещены;

от ФИО3: не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью "ТехноПарк"; ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 28:28:040014:2985, входящего в состав земельного участка Владивостокского лесничества; о признании договора №04-Ю-18367 от 10.12.2013 о передаче в аренду земельного участка площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером 25:28:040014:2985, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях строительства парка отдыха, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, а также все последующие, заключенные на основании недействительности договора аренды сделки недействительными; об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах участка с КН 25:28:040014:2985, расположенного по адресу: <...>.

Определениями от 19.03.2019, 10.04.2019, 29.05.2019, 04.09.2019, 06.11.2019 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, Администрацию г.Владивостока, Министерство обороны Российской Федерации, ФИО3, Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

С учетом уточнения требований 18.12.2019, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ 23.12.2019, истец просил признать незаконным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20.11.2013 г. №2767-рз «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Технопарк» земельного участка по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Адмирала ФИО9, 40»; признать недействительным (ничтожным) договор №04-Ю-18367 от 10.12.2013 о передаче департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Парк» в аренду земельного участка площадью 15000 кв. м с кадастровым номером 25:28:040014:2985, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях строительства парка отдыха, применить последствия недействительности ничтожной сделки, признав все последующие, заключённые на основании недействительного договора аренды, сделки недействительными; обязать ООО «Техно-Парк» вернуть земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:2985 в первоначальное состояние, демонтировав возведённые строения, асфальт, освободив участок от строительной техники; считать решение суда основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах участка с кадастровым номером 25:28:040014:2985.

Не явившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи, с чем суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании 29.01.2020 объявлялся перерыв в порядке ст.163 АПК РФ до 10 часов 15 минут 05.02.2020, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Суд по ходатайству представителя Министерства уточнил наименование Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края.

Представитель истца заявил ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы, на разрешение экспертов просит поставить следующие вопросы: накладываются ли границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2985 на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188. При наличии наложения составить схему наложения. Дать полное и обоснованное заключение. Проведение экспертизы поручить ООО Производственная компания «Кадастровое дело».

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 82 АПК РФ отклоняет заявленное ходатайство, усматривая достаточным количество представленных в дело доказательств для рассмотрения заявленных требований и возражений, а также критически относясь к возможности определения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв.м. на основании представленных сторонами документов, в рамках проведения судебной экспертизы по отдельному спору, при отсутствии изначального установления границ отмеченного земельного участка в соответствии с действующим законодательством при его первоначальной постановке на кадастровый учет 31.08.2015, а также иных сведений о его границах. Кроме того, предлагаемая истцом экспертная организация не может быть принята судом, поскольку из представленных истцом документов следует, что между Владивостокским лесничеством МО РФ филиал ФГКУ «УЛХиП» МО РФ и ООО Производственная компания «Кадастровое дело» 11 09.2019 уже был заключен договор № 1755 о выполнении экспертизы по материалам дела № А51-519/2019 и иных работ в отношении объекта с кадастровым номером 25:28:040014:2985. Иных организаций для проведения экспертизы истцом не заявлено.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края возразил по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Администрации и УГА возразил по заявленным требованиям, поддержал правовую позицию Министерства.

Представитель Министерства обороны РФ поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

07.11.2012 ООО «ТехноПарк» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка приблизительной площадью 15 га, расположенный в районе ул. Адмирала ФИО9, 40 в г. Владивостоке, для строительства парка отдыха, а также о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта — для строительства парка отдыха.

07.08.2013 Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока издано распоряжение №1589 «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Адмирала ФИО9, 40, 000 «ТехноПарк» вид разрешенного использования: дома и зоны отдыха; цель предоставления: для строительства парка отдыха».

Обществу «ТехноПарк» выдан акт о выборе земельного участка для строительства №91 от 28.06.2013.

27.09.2013 Департаментом издано распоряжение № 2336-рз «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «ТехноПарк» места размещения парка отдыха на земельном участке по адресу: Приморский край, город Владивосток в районе ул. Адмирала ФИО9, 40». Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 25:28:040014:2985.

20.11.2013 Департаментом издано распоряжение №2767-рз «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТехноПарк» места размещения парка отдыха на земельном участке по адресу: Приморский край, город Владивосток в районе ул. Адмирала ФИО9, 40».

10.12.2013 между Обществом и Департаментом заключен договор №04-Ю-18367 аренды спорного земельного участка.

31.01.2014 договор аренды подан Обществом в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для регистрации права аренды земельного участка.

19.12.2013 Департаментом издано распоряжение №3022-рз «Об отмене распоряжений департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20 ноября 2013 года № 2767-рз, от 27 сентября 2013 года № 2336-рз».

22.01.2014 Департамент письмом № 20/04/02-09/1409 в адрес Общества направил проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка.

Основанием для принятия Департаментом распоряжения от 19.12.2013 №3022-РЗ «Об отмене распоряжений департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20 ноября 2013 года №2767-рз, от 27 сентября 2013 года № 2336-рз», послужило письмо от 06.03.2014 247 лесничества Министерства обороны Российской Федерации – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, содержащее информацию о том, земельный участок общей площадью 15 га, расположенный по адресу: <...> входит в состав границ лесного фонда 247 лесничества Министерства обороны России.

Не согласившись с распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 19.12.2013 №3022-рз «Об отмене распоряжений департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20 ноября 2013 №3767-рз, от 27 сентября 2013 №2336- рз», посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ТехноПарк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу №А51-5834/2014 требования ООО «ТехноПарк» к Департаменту удовлетворены в полном объеме, признано недействительным распоряжение Департамента от 19.12.2013 № 3022-рз «Об отмене распоряжений департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20 ноября 2013 № 2767-рз, от 27 сентября 2013 № 2336-рз», как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с соглашением от 07.12.2015 о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 12.2013 №04-Ю-18367 земельного участка ООО «Техно-Парк» передало права и обязанности по указанному договору в полном объеме на весь его срок ФИО3

В соответствии с соглашением от 13.06.2016 о переходе прав и обязанностей по договору аренды от 10.12.2013 №04-Ю-18367 земельного участка ФИО3 передал права и обязанности по указанному договору в полном объеме на весь его срок Славной Е.Г.

Администрация г. Владивостока выдала Славной Е.Г. на спорном земельном участке разрешение на строительство от 25.08.2016 №RU25304000-492/2016 парка отдыха в районе ул. Адмирала ФИО9, 40, в г.Владивостоке, I этап строительства, сроком до 25.04.2017.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.08.2017, за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

В результате внеплановой проверки деятельности Владивостокского лесничества Минобороны России - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России комиссией Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России 24.11.2017 было выявлена подготовка к проведению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040014:2985.

Полагая, что спорный земельный участок входит в границы Владивостокского лесничества Минобороны России - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, лесной квартал 27, лесотаксикационный выдел 10, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 16195 га, предоставленного на основании постановления Совета Министров РСФСР от 12.03.1955 №1885-рс Министерству Обороны Российской Федерации и являющегося федеральной собственностью, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.09.2015 г. № 2110 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства бороны Российской Федерации» предоставленного Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296). Земельные участки предоставляются им на праве постоянного бессрочного пользования (ст. 39.9 Земельного кодекса РФ).

Федеральное государственное казённое учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны России, являясь некоммерческой организацией, учреждённой Министерством обороны Российской Федерации, реализует свою специальную правоспособность, осуществляя уставную деятельность в области защиты, охраны и воспроизводства лесов на землях обороны и закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации, в том числе через свои филиалы, одним из которых является Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Истцом в защиту права собственности Российской Федерации заявлены требования, сочетающие в себе виндикацию земельного участка и требования о признании недействительным договора аренды спорного земельного участка с применением последствий недействительности такой сделки.

Как разъяснено в п. 36 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановления Пленума N 10/22), в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикация как вещно-правовой способ защиты предусматривает определение подлежащей изъятию индивидуально-определенной вещи, в данном случае недвижимой вещи – земельного участка.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Судом установлено, что представленные в материалы дела акт внеплановой проверки от 24.11.2017 №3, акт обследования от 17.05.2019, копия лесоустроительного планшета №16, заключения инженера по землеустройству ФИО10 (без даты и номера) не могут служить доказательством нахождения спорного объекта в границах лесного квартала Владивостокского лесничества МО РФ, поскольку заключение не содержат описание координат характерных точек земельного участка, занятого военным лесничеством, а также иных ориентиров и адресных и топографических привязок, сведений о характерных точек координат, описания границ, топографических ориентирах, позволяющих однозначно идентифицировать местоположение земель военного лесничества для соотнесения их со спорным земельным участком.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:2985, в соответствии со сведениями в ГКН (кадастровый паспорт от 28.10.2013 №25/00-13-299719) имеет категорию земель: земли населенных пунктов. Согласно представленному фрагменту карты градостроительного зонирования на территории г.Владивостока в составе Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г.Владивостока от 7.04.2010 N462, спорный земельный участок расположен в зоне объектов отдыха и туризма (Р3), а также в границах запретной зоны военного объекта –Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации. Включение спорного земельного участка в границы населенного пункта и отнесение его к указанной выше категории земель в установленном законом порядке не оспорено.

В обоснование своей правовой позиции истец и Минобороны ссылаются на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 №1885-рс, постановление Правительства РФ от 02.02.1998 №135, приказ Минобороны и Министерства природных ресурсов от 15.12.2000 №555/592.

Судом установлено, что указанные документы не соответствуют принципу относимости доказательств в нарушение ст. 67 АПК РФ, поскольку постановление от 02.02.1998 №135, приказ от 15.12.2000 №555/592, без приложения: актов на передачу (приемку) лесов, не содержат ссылок на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 №1885-рс, в то время, как указанное распоряжение не приобщено к материалам дела.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 поставлен на государственный кадастровый учет от 01.07.2015, площадью 161 940 000 кв.м., адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

Согласно сведений из выписки из ЕГРН данного земельного участка от 25.08.2017, датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955, особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв.м., адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 N 22-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия и исполнения Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 №135, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Лесного кодекса РФ 29.01.1997 в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений - городские леса.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 действующего на момент рассмотрения настоящего дела Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом, согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N200-ФЗ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Учитывая указанные нормы права, суд делает вывод, о том, что спорные территории во всяком случае не являются землями лесного фонда.

Применительно к обоснованию наличия наложения спорного земельного участка, арендуемого Славной Е.Г., непосредственно на земли обороны, оценивая представленные материалы дела, позиции сторон применительно к соблюдению требований действующего законодательства на момент осуществления исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 №135 о закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны в г. Владивостоке Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 №555/592, суд приход приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Правительства РФ №135, отмеченное закрепление лесов осуществляется на основе данных государственного земельного кадастра, государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда об участках земель обороны, о расположенных на них лесах и об использующих эти земли и леса организациях федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны.

Согласно п. 4 данного Постановления Правительства РФ №135, закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеются установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны. По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается.

Приведенные положения свидетельствуют о действии принципа «закреплению подлежат леса, расположенные на землях, отнесение которых к землям обороны документально подтверждено», но не принципа «земли, на которых расположены закрепляемые леса, являются землями обороны в силу такого закрепления».

Суд отмечает, что приведенное положение п. 4 Постановления Правительства РФ №135 о необходимости документального подтверждения принадлежности соответствующих земельных участков к землям обороны нашло непосредственное отражение в форме акта на передачу (приемку) лесов (удостоверяющего принадлежность земельных участков, на которых расположены леса, к землям обороны, материалы землеустройства) в материалы дела не представлялись.

Таким образом, истцом в материалы дела надлежащих доказательств того, что спорный земельный участок входит в состав лесного квартала военного лесничества не представлено.

Исследовав доводы ответчика и третьих лиц о расположении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2985 в запретном районе для обеспечения обороны и безопасности суд приходит к следующему выводу. Исходя из положений п. 2, пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.7 этой же статьи в целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

В соответствии с фрагментом карты градостроительного зонирования спорный земельный участок с кадастровым номером расположен в запретной зоне военного объекта – Владивостокское лесничество Минобороны РФ.

Границы запретных зон и запретных районов для войсковых частей, расположенных в Приморском крае, установлены постановлением Губернатора Приморского края N217-пг от 07.12.2005 "Об установлении границ запретных зон и запретных районов для войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю".

Постановление Губернатора Приморского края N217-пг от 07.12.2005 "Об установлении границ запретных зон и запретных районов для войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю" было принято в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2000 N135 "Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов".

Согласно п.2 данного Положения запретные районы устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

При этом действующее законодательство не предусматривает, что установление запретных районов и запретных зон влечет возникновение права собственности Российской Федерации на земельные участки, на которые распространяется режим запретных районов.

Таким образом, судом отклоняется довод истца об отнесении спорного земельного участка к землям обороны и наличия права собственности Российской Федерации на него, ввиду нахождения указанного земельного участка в запретной зоне военного объекта.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и сделанные выводы, суд расценивает как ошибочно сделанный и противоречащий иным требованиям истца довод о том, что спорный земельный участок выбыл из собственности Российской Федерации. Иные доводы истца также отклонены как не имеющие значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В нарушение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств совершения ответчиками действий, нарушающих право истца, в том числе заключение оспариваемого договора аренды, использование спорного земельного участка арендатором.

Соответственно истцом не доказан факт нарушения его прав действиями ответчиков.

Учитывая, что истцом не доказаны необходимые и достаточные для удовлетворения заявленных требований обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кобко Е.В.