Постановление от 1 декабря 2017 г. по делу № А32-27506/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-27506/2017
город Ростов-на-Дону
01 декабря 2017 года
15АП-18798/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «ГИД - Дешевая аптека» – ФИО2 по доверенности от 27.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гид - дешевая аптека"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2017 по делу № А32-27506/2017 (судья Погорелов И.А.),

по иску администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара

к обществу с ограниченной ответственностью "ГИД - Дешевая аптека"

об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

администрация Центрального внутригородского округа города Краснодара, г. Краснодар (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО "Гид-Дешевая аптека" (далее - ответчик, общество) об обязании устранить нарушения пункта 6 Правил благоустройства территории МО город Краснодар, утв. Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2017 исковые требования удовлетворены.

ООО "Гид-Дешевая аптека" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, в иске отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что Согласно п.1 ст. 9 закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель размещает указанную информацию на вывеске). Согласно п.10 Общих положений постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Об утверждении Правил продаж отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня...» продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая данную информацию на вывеске организации. Согласно пп. А п.22 приказа Министерства здравоохранения Российской федераций от 31.08.2016 г. №647н, субъект розничной торговли должен иметь вывеску с указанием вида аптечной организации на русском и национальном языках: «АПТЕКА», «АПТЕЧНЫЙ ПУНКТ», «АПТЕЧНЫЙ КИОСК». Решение Городской Думы города Краснодара противоречит законодательству Российской Федерации. На предоставленных в материалы дела фото видно, что рядом с ООО «Гид- ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» по адресу Северная, 305, расположена другая аптечная организация, имеющая количество вывесок такое же как у ООО «Гид- ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» и явно не вписывающихся в требования городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. №52 п. б. как по цветовой гамме, так и по количеству. Таким образом Административный орган используя свою власть ущемляет интересы индивидуализации аптечной организации ООО «Гид- ДЕШЁВАЯ АПТЕКА», тем самым давая возможность беспрепятственно нарушать эти же требования другой организации, создавая ситуацию недобросовестной конкуренции.

В судебном заседании представитель ООО «Гид- ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утв. Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 (далее - Правила) ООО "Гид-Дешевая аптека" разместило на фасаде здания, расположенного по адресу <...> вывеску (желтого цвета), колористическое решение которого не соответствует Правилам, штендер на территории общего пользования, информационный материал на окнах, конструктивных элементах входной группы.

30.11.2016 администрацией было направлено в адрес общества письмо N 45/4546-02/06, содержащее указание на существующие нарушения и необходимость их устранения. Обществом был демонтирован рекламный материал с фасада здания, однако иные нарушения не были устранены.

Меры по устранению данных нарушений не были приняты, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон N 131-ФЗ) благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 19.3 Правил для размещения сведений информационного характера о наименовании, месте нахождения, виде деятельности в целях информировании потребителей (третьих лиц) собственник или иной законный владелец помещений вправе разместить только одну настенную вывеску на одном фасаде здания, строения, сооружения, в одном плоскости и на единой линии с другими настенными вывесками на данном здании в одном цветном решении. На фасадах зданий, строений, сооружений не допускается размещение плакатов или иного информационного материала, за исключением вывески.

Расположение настенной вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж - первый), либо над окнами соответствующего этажа, где расположено занимаемое помещение (если занимаемый - этаж - не первый).

Максимальная площадь всех вывесок на одном здании, строении, сооружении не может превышать:

10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада менее 50 кв. м;

5-10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет от 50 до 100 кв. м;

3-5% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет более 100 кв. м.

Пунктом 21.4 Правил утверждено следующее: на фасадах зданий, строений, сооружений размещать вывески (фон, буквы, рамки) по цветовому решению в соответствии с каталогом цветов по RAL CLASSIC:

1035 - перламутрово-бежевый, 1036 -перламутрово-золотой, 2013 - перламутрово-оранжевый, 3032 - перламутрово-рубиновый, 9010 - белый.

В силу пункта 21.6 Правил иные колористические решения фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений и малых архитектурных форм допускается применять при условии согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 19.2 Правил запрещается размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта и иных территориях общего пользования муниципального образования город Краснодар, а также на конструктивных элементах входных групп выносные конструкции (в том числе штендеры), содержащие рекламную и иную информацию или указывающие на местонахождение объекта.

В силу пункта 7.6 Положения об администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара, утвержденного решением городской Думы Краснодара № 69 от 28.01.2010, к функциям администрации округа в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения отнесены, в том числе:

- осуществление на территории Центрального внутригородского округа города Краснодара контроля за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар, в том числе в части:

- соблюдения запрета повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений, сооружений, заборов и ограждений, иных объектов благоустройства и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы без разрешительной документации, производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и разделительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей.

Согласно пункту 8.6 Положения администрации округа предоставлено право осуществлять мероприятия по реализации Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" путем составления должностными лицами администрации округа протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.4, 2.5, 3.2, 3.8, 4.7, 4.8, 4.10, 5.4, 7.1 указанного Закона.

Частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение Правил.

30.11.2016 администрацией округа в адрес директора ООО "ГИД-Дешевая аптека" направлено письмо N 45/4546-02/06, содержащее указание на существующие нарушения и необходимость их устранения. Меры по прекращению данных нарушений приняты не были.

В связи с чем администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара в отношении директора ООО "ГИД - Дешевая аптека" ФИО3 составлен протокол от 19.12.2016 N 004981 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Постановлением от 28.12.2016 N 51 директор ООО "ГИД - Дешевая аптека" ФИО3 признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Администрацией было направлено в адрес общества письмо от 20.03.2017 N 45/903-02/06, в соответствии с которым сотрудниками администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара по следующим адресам зафиксированы несоответствия Правилам благоустройства, которые рекомендовано устранить по ул. Северной 305: самовольное размещение рекламного материала на фасаде здания; установка штендера на тротуаре в нарушение пункта 19.2 Правил благоустройства; размещение информационного материала на окнах.

Обществом был демонтирован рекламный материал с фасада здания, однако иные нарушения не были устранены.

Учитывая, что ООО «Гид- ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» не представлены доказательства размещения спорных в соответствии с нормами Правил благоустройства, а также доказательств устранения нарушений данных правил, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный иск.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2017 по делу №А32-27506/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина



Судьи Н.Н. Мисник



Т.Р. Фахретдинов