Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А36-14409/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-14409/2018

«28» марта 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена «21» марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен «28» марта 2019 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бартеневой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 399900, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 398001, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: кадастрового инженера ФИО1 (1) (399900, <...>); администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (2) (399940, <...>).

о снятии с кадастрового учёта и аннулировании сведений на земельные участки,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 16.10.2018,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №124 от 04.12.2018

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Администрация Чаплагинского района, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее-Управление Россреестра по Липецкой области, ответчик) о снятии с кадастрового учёта и аннулировании сведений на земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены кадастровый инженер ФИО1, администрация сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (далее - третьи лица).

В судебное заседание 21.03.2019 представители третьих лиц не явились.

С учётом наличия сведений о надлежащим извещении третьих лиц, суд проводит судебное заседание в отсутствие их представителей (статьи 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем судебном заседании истец уточнил требования и просил:

1) признать наличие реестровой ошибки в сведениях о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580105:1, 48:18:1580105:22, 48:18:1580105:249.

2) аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами:

-48:18:1580105:1, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселенье Кривополянский сельсовет, село Кривополянье, площадью 1 369 007 кв.м;

-48:18:1580105:22, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселенье Кривополянский сельсовет, село Кривополянье, площадью 1 178 605 кв.м;

-48:18:1580105:249, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселенье Кривополянский сельсовет, село Кривополянье, площадью 1 166 757 кв.м.

Уточнения судом приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку уточнение предмета спора является правом истца и заявлено полномочным представителем.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учётом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, в едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 48:18:1580105:1, расположенного по адресу: Липецкая обл., р-н Чаплыгинский, с/п Кривопоянский сельсовет, с. Кривополянье, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку, уточненной площадью 1369007 кв.м. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют результатам межевания. По сведениям ЕГРН зарегистрированное право отсутствует. Статус «ранее учтенный».

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН (ранее ГКН) 09.06.2007 на основании:

-заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 09.06.2007 №48:18-1/07-672, поданного администрацией Чаплыгинского района;

-описания земельного участка, подготовленного ООО «Липецкгеоизыскание», с приложенным каталогом координат;

-постановления главы администрации Чаплыгинского района от 16.05.2007 №456 «Об утверждении проекта границ земельного участка».

В едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 48:18:1580105:22, расположенного по адресу: Липецкая обл., р-н Чаплыгинский, с/п Кривополянский сельсовет, с. Кривополянье, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, уточненной площадью 1178605 кв.м. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют результатам межевания. По сведениям ЕГРН зарегистрированное право отсутствует. Статус «учтенный».

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН (ранее ГКН) 22.09.2009 на основании:

-заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 08.09.2009 №4818/101/09-1308, поданного ФИО4;

-межевого плана, изготовленного ФИО5, подготовленного в связи с образованием 18 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 48:18:1580105:3;

-постановления главы администрации Чаплыгинского района от 02.09.2009 №723 «О разделе земельного участка».

В едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 48:18:1580105:249, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, р-н Чаплыгинский, с/п Кривополянский сельсовет, с. Кривополянье, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 этажа с участком, уточненной площадью 1166757 кв.м. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют результатам межевания. По сведениям ЕГРН зарегистрированное право отсутствует. Статус «учтенный».

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН (ранее ГКН) 26.09.2017 на основании:

-заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 26.09.2017 №48-0-1-105/3001/2017-318, поданного администрацией Чаплыгинского муниципального района;

-межевого плана, изготовленного ФИО5, подготовленного в результате кадастровых работ по образованию 29 земельных участков путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580105:22, 48:18:1580105:165, 48:18:1580105:168, 48:18:1580105:170, 48:18:1580105:172, 48:18:1580105:173, 48:18:1580105:174, 48:18:1580105:176, 48:18:1580105:177, 48:18:1580105:178, 48:18:1580105:189, 48:18:1580105:191, 48:18:1580105:192, 48:18:1580105:194, 48:18:1580105:195, 48:18:1580105:196, 48:18:1580105:197, 48:18:1580105:204.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в кадастровый квартал 48:18:15801105 села Кривополянье внесены три вышеуказанных земельных участка общей площадью 3714369 кв.м., которые в свою очередь были образованы на одной и той же территории из одного первоначального земельного участка.

В целях развития территории села Кривополянье сельского поселения Кривополянский сельский совет Чаплыгинского района Липецкой области путем использования земель сельскохозяйственного назначения под жилую застройку для завершения работ по проектированию территориальных зон в кадастровом квартале 48:18:15801105 Администрацией Чаплыгинского муниципального района было подано заявление в Управление Росреестра по Липецкой области о снятии с государственного кадастрового учета спорных земельных участков.

Уведомлением от 19.11.2018 №КВД-001/2018-6333656/1 Управлением Росреестра по Липецкой области было отказано в снятии вышеуказанных земельных участков с кадастрового учета, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 48:18:1580105:1, 48:18:1580105:22, 48:18:1580105:249 имеет статус «учтенный», то есть не являются преобразуемыми или временными.

Учитывая, что без снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета завершение работ по проектированию территориальных зон в кадастровом квартале 48:18:15801105 невозможно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ранее – Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона о государственном кадастре, применяемых во взаимосвязи со статьей 45 Закона о государственном кадастре, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) и Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 №943«Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости» не установлены правила и порядок снятия с кадастрового учета учтенных/ранее учтенных земельных участков и поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 48:18:1580105:1, 48:18:1580105:22, 48:18:1580105:249 не являются преобразуемыми или временными, то в целях обеспечения гарантии на судебную защиту при отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, в случае если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорные земельные участки не имеют статуса «временный», в связи с чем не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 № 306-КГ16-161).

Из искового заявления следует, что внесение соответствующим органом трех спорных земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580105:1; 48:18:1580105:22; 48:18:1580105:249 в территорию Кривополянье в кадастровый квартал 48:18:1580105, является ошибочным, так как все участки образованы на одной и той же территории, из оного первоначального земельного участка. Указанное обстоятельство препятствует завершению работ по проектированию территориальных зон в данном кадастровом квартале 48:18:1580105.

В силу пункта 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец лишен возможности реализовать свои права как лицо, распоряжающееся спорным земельным участком, кроме как в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что права на спорные земельные участки в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, снятие спорных земельных участков с государственного кадастрового учета не повлечет нарушения прав иных лиц.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признает требование о снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Исходя из положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 48:18:1580105:1, 48:18:1580105:22, 48:18:1580105:249.

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами:

-48:18:1580105:1, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселенье Кривополянский сельсовет, село Кривополянье, площадью 1 369 007 кв.м;

- 48:18:1580105:22, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселенье Кривополянский сельсовет, село Кривополянье, площадью 1 178 605 кв.м;

-48:18:1580105:249, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Чаплыгинский район, сельское поселенье Кривополянский сельсовет, село Кривополянье, площадью 1 166 757 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок после его принятия.



Судья Ю.В. Бартенева