Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А51-13098/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13098/2020
г. Владивосток
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокудиной Р.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства; (ИНН <***>; ОГРН <***>;) к администрации Хасанского муниципального округа; главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв.м., расположенного по адресу: <...>; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв. м., расположенного по адресу: <...>; о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенный между Администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1; о признании права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, возникшее на основании договора аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенного между Администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отсутствующим

третьи лица: Приморский филиал ФГБУ «Рослесинфорг»; КГКУ «Приморское лесничество»; Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" им. И.И. Воронцова (ФГБУ "Земля Леопарда"), Дума Хасанского муниципального округа Приморского, ФГБУ «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской академии наук.

при участии

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство,

от ответчиком: не явились, извещены;

от третьих лиц от ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" им. И.И. Воронцова (ФГБУ "Земля Леопарда": ФИО3 доверенность, диплом, паспорт,

слушатели: ФИО4 паспорт, ФИО5 паспорт, Но В.А. паспорт,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратились в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Хасанского муниципального района; Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании недействительным распоряжения лавы Хасанского муниципального района от 02.04.2018, признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенный между Администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1; об истребовании из незаконного владения крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Администрации Хасанского муниципального района в пользу Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, расположенного по адресу: <...>, площадью 196,3466 га, имеющего пересечение в границами земель лесного фонда Занадворовского участкового лесничества Владивостокского лесничества Приморского края в части лесного квартала № 37 (выдела 20ч., 31ч., 32ч., 33 ч., 34); возложении на ФИО1 обязанность по проведению межевания земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на территории, не относящейся к землям лесного фонда, в целях последующего исключения из сведений Единого государственного реестра недвижимости координаты границ всего земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял требования.

В судебном заседании 24.03.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом удовлетворено заявление истца об уточнении требований, в соответствии с которым истец просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв.м., расположенного по адресу: <...>; снять с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв. м., расположенного по адресу: <...>; признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенный между Администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1; признать право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, возникшее на основании договора аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенного между Администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отсутствующим.

Определением суда от 15.09.2021 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Определением суда от 16.01.2023 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Хасанского муниципального округа.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Приморский филиал ФГБУ «Рослесинфорг»; КГКУ «Приморское лесничество»; Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда" им. И.И. Воронцова (ФГБУ "Земля Леопарда"), Дума Хасанского муниципального округа Приморского, ФГБУ «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Ответчики, третьи лица Приморский филиал ФГБУ «Рослесинфорг»; КГКУ «Приморское лесничество», Дума Хасанского муниципального округа Приморского, ФГБУ «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской академии наук в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Истец уточненные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Ранее в материалы дела от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 поступило ходатайство о фальсификации доказательств.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, определил отказать в заявленном ранее ходатайстве ответчика о признании описания местоположения границ Владивостокского, Уссурийского и Арсеньевского лесничеств в каталоге координат поворотных точек картометрическим методом выполненное ФГБУ «Рослесинфорг» сфальсифицированным в части пересечения со спорным земельным участком, а также в признании письменного доказательства в виде заключения эксперта по делу № А51- 1038/2020 сфальсифицированным и исключении из материалов дела письменное доказательство заключение эксперта по делу № А51-1038/2020 в качестве приложения к отзыву от «16» февраля 2022 на уточненное исковое заявление в виду недоказанности такой фальсификации.

Также в материалы дела от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 поступило ходатайство о фальсификации доказательств.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, определил отказать в заявленном ранее ходатайстве ответчика о признании:

- заключения о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, выполненное ООО «Группа Юристов», подписанное кадастровым инженером ФИО6 сфальсифицированным и исключении из числа доказательств по делу.

- заключения о наложении границ зоны с особыми условиями использования территорий и земельных участков на земли лесного фонда Приморского края выполненное начальником отдела земельных отношений ФИО7 ФГБУ «Рослесинфорг» сфальсифицированным и исключении из числа доказательств по делу.

- лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества Приморского края сфальсифицированным и исключении из числа доказательств по делу.

- выписки из таксационного описания сфальсифицированной и исключении из числа доказательств по делу.

- карты-схемы лесничества неокрашенной сфальсифицированной и исключении из числа доказательств по делу.

- карты-схемы лесничества окрашенной сфальсифицированной и исключении из числа доказательств по делу.

- выписки из Лесоустроительного планшета сфальсифицированной и исключении из числа доказательств по делу.

Третьи лица КГКУ «Приморское лесничество», ФГБУ "Земля Леопарда" Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края требования истца поддержали.

Ответчик Администрация Хасанского муниципального района в письменном отзыве против иска возразил, полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование распоряжения от 02.04.2018 № 84-Л.

Ответчик Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в письменном отзыве против иска возразил, полагает нарушенным баланс интересов, так как участок ответчика только частично налагается на земли лесного фонда, тогда как требования заявлены в отношении всего участка, переданного в аренду. Полагает, что материалами дела подтверждается законность формирования участка с кадастровым номером 25:20:010201:164.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края в отзыве против иска возразил, пояснил, что на момент утверждения схемы земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 и постановке его на кадастровый учет на кадастровой карте отсутствовали границы лесничества и зоны с особыми условиями использования территории, соответственно, оснований для отказа КФХ ФИО1 в предоставлении участка отсутствовали.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

26.12.2008 зарегистрировано право Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 25:20:000000:3818 общей площадью 1 116 420 000 кв.м, категория земель земли лесного фонда, местоположение: Приморский край, Хасанский муниципальный район, Владивостокское лесничество: Занадворовское участковое лесничество, Барабашское участковое лесничество, Славянское участковое лесничество, Краскинское участковое лесничество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2012 № 282 учрежден национальный парк «Земля леопарда», общей площадью 261868,84 гектара, включая земли лесного фонда площадью 148427 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 113441,84 гектара (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации), в Хасанском и Надеждинском муниципальных районах и Уссурийском городском округе Приморского края, Фрунзенском районе г. Владивостока.

Положение о национальном парке «Земля леопарда» утверждено приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2012 № 142.

Состав и описание функциональных зон национального парка «Земля леопарда» отражены в Приложении 1 к Положению об указанном национальном парке. В частности, в территорию национального парка «Земля леопарда» (рекреационная зона 79 412 га), в том числе, включен квартал 37 Занадворовского участкового лесничества Владивостокского лесничества.

Сведения о границах национального парка «Земля леопарда» внесены в ЕГРН в форме сведений о зоне с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ 25.00.2.97).

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15.01.2013 № 3-па на территории Хасанского и Надеждинского муниципальных районов и Уссурийского городского округа Приморского края образована охранная зона национального парка «Земля леопарда» (ЗОУИТ 25.10.2.111).

21.12.2016 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3736 площадью 471 288 044 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. 10.10.2017 в отношении данного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника "Кедровая падь" и национального парка "Земля леопарда", что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

29.05.2018 на основании протокола № 2-01.18 об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 от 25 января 2018 г. между администрацией Хасанского муниципального района (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (арендатор) заключен договор № 1 аренды земельного участка (далее – Договор № 1), в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:20:010201:164, общей площадью 1963466 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 6600 метрах по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за переделами участка, почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешённого использования: поля и участки для выращивания сельхозпродукции, сроком аренды на 49 лет с даты подписания акта приема-передачи участка (пункты 1.1, 2.1 договора).

При этом, согласно заключению № 1 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» 27.01.2020, граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на земли лесного фонда, ориентировочная площадь наложения составляет 111,53 га в квартале 37 (выдела 20ч., 31ч., 32ч., 33ч., 34ч.).

Кроме того, в соответствии заключением о наложении границ оны с особыми условиями использования территории и земельных участков на земли лесного фона Приморского края, выполненном выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» 20.02.2020, граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на границу зоны с условным номером 25.00.2.97, ориентировочная площадь наложения составляет 110,62 га.

Также в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Группа Юристов» о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на земли лесного фонда площадь такого наложения составляет 113,566 га

Ссылаясь на наложение земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, переданного в аренду КФХ ФИО1, на земли лесного фонда, а также особо охраняемой природной территории истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в дальнейшем уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и сделок, не противоречащих закону.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из материалов дела, спорный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 (Договор № 1) заключен 29.05.2018 между администрацией Хасанского муниципального района и КФХ ФИО1 на основании протокола № 2-01.18 об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 от 25.01.2018.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1, 2 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на кадастровом плане территории была утверждена постановлением администрации Барабашского сельского поселения от 02.12.2016 № 244.

В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как установлено судом, границы национального парка «Земля леопарда» установлены приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.06.2012 № 142 и внесены в ЕГРН под учетным номером 25.00.2.97.

Границы охранной зоны национального парка «Земля леопарда» установлены постановлением Администрации Приморского края от 15.01.2013 № 3-па и внесены в ЕГРН под учетным номером 25.10.2.111.

Таким образом, границы указанного национального парка и его охранной зоны были установлены еще в 2012 и 2013 годах, соответственно, т.е. до утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 в 2016 году.

При этом в силу пунктов 1, 2 статьи 95 ЗК РФ земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, если иное не предусмотрено ЗК РФ и Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Помимо этого, как следует из материалов дела, в состав функциональных зон национального парка «Земля леопарда» включена рекреационная зона (79 412 га), в которую входит, в том числе Занадворовское участковое лесничество – <...>, 37, 48-53. Занадворовское участковое лесничество входит в состав Владивостокского лесничества.

Частью 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что границами лесничеств определяются границы земель лесного фонда.

Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 91 ЛК РФ документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, содержится в государственном лесном реестре, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из государственного лесного реестра лесной квартал № 37 Занадворовского участкового лесничества Владивостокского лесничества входит в состав земель лесного фонда и является собственностью Российской Федерации. Целевое назначение лесов – защитные леса, категория защитности: леса национальных парков, государственный заказник.

В соответствии со статьёй 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №86-КГ17-2, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

В связи с этим, суд учитывает, что отсутствие в ЕГРН сведений об указанных земельных участках не свидетельствует само по себе о том, что они не были определены и их наличие не могло и не должно было быть установлено при образовании земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164.

Пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на кадастровом плане территории) было предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается наложение границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 как на земли лесного фонда, так и на границы зоны особо охраняемой природной территории - национальный парк «Земля леопарда».

Согласно заключению № 1 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» 27.01.2020, граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на земли лесного фонда, ориентировочная площадь наложения составляет 111,53 га в квартале 37 (выдела 20ч., 31ч., 32ч., 33ч., 34ч.).

Кроме того, в соответствии заключением о наложении границ оны с особыми условиями использования территории и земельных участков на земли лесного фона Приморского края, выполненном выполненного начальником отдела земельных отношений ФГБУ «Рослесинфорг» 20.02.2020, граница земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 имеет наложения на границу зоны с условным номером 25.00.2.97, ориентировочная площадь наложения составляет 110,62 га.

Также согласно с представленным КГКУ «Примлес» заключением кадастрового инженера ООО «Группа Юристов» ФИО6 о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 на земли лесного фонда, согласно плану прохождения границ лесной квартал № 37 (лесной планшет № 2. Лесоустройство 2005 г.), Барабашский лесхоз, Занадворовского участкового лесничества, в настоящее время входящего в состав Владивостокского лесничества, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164. По результатам рассмотрения документов и проведения сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, лесного участка (квартал № 37 Занадворовского участкового лесничества) установлено фактическое наложение границ данного земельного участка на земли лесного фонда площадью 1 135 660 кв.м (113,566 га).

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 как на земли лесного фонда, так и на границы зоны особо охраняемой природной территории - национальный парк «Земля леопарда», которые были определены на момент образования земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164.

Таким образом, учитывая наложение границ земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, предоставленного в аренду, на земли лесного фонда и границы национального парка «Земля леопарда», образование земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв.м., расположенного по адресу: <...>, проведено в нарушение норм земельного и лесного законодательства, в связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению, и, как следствие, подлежат удовлетворению требования о снятии кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

В силу статьи 95 ЗК РФ, а также Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории (включая национальные парки) относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно статье 13 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на национальные парки возлагаются следующие основные задачи: сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение; организация и осуществление туризма; осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации; осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

В связи с этим, суд принимает во внимание, что соблюдение правового режима земельных участков, входящих в границы национальных парков, необходимо для соблюдения баланса публичных и частных интересов в данной области в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 № 8-П, согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1). Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Учитывая изложенное, по смыслу, придаваемому статьёй 168 ГК РФ, Договор № 1 является недействительной (ничтожной) сделкой и исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что договор аренды № 1 отвечает признакам недействительной сделки, требование о признании права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, возникшего на основании договора аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, отсутствующим, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд не оценивает возражения ответчиков о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании недействительным распоряжения главы Хасанского муниципального района от 02.04.2018, поскольку на данных требованиях истец не настаивает.

Доводы ответчика Главы КФХ ФИО1 о законности формирования участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 опровергаются материалами дела.

Поскольку на момент принятия судом решения по настоящему делу полномочия по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначение, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хасанского муниципального округа Приморского края осуществляет администрация Хасанского муниципального округа Приморского края, требования истца к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края удовлетворению не подлежат.

С учетом результатом рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета, при этом в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Хасанского муниципального округа, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

Снять кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:010201:164 общей площадью 1963466 кв. м., расположенного по адресу: <...>;

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенный между Администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1;

Признать право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:010201:164, возникшее на основании договора аренды земельного участка от 29.05.2018 № 1, заключенного между администрацией Хасанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отсутствующим.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.