Постановление от 16 февраля 2023 г. по делу № А09-11752/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А09-11752/2021
г. Калуга
16 февраля 2023 года




Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Бессоновой Е.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «БСП-Пресс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 года по делу № А09-11752/2021,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БСП-Пресс» (далее – ООО «БСП-Пресс», общество) о взыскании штрафа в сумме 12 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за 2019 год, 2020 год, июнь - июль 2020 года.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02 марта 2022 года (резолютивная часть решения от 22 февраля 2022 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 года решение суда первой инстанции отменено. С ООО «БСП?Пресс» в пользу отделения фонда взысканы финансовые санкции за несвоевременное представление отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации в размере 9000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований в сумме 3000 руб., отделение фонда обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу ООО «БСП-Пресс» не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, заявитель жалобы просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.04.2020, 16.09.2020, 19.10.2020, 13.04.2021 отделением фонда проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении общества, которыми установлено, что обществом не представлены в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (СЗВ-Стаж) в полном объеме за отчетный период 2019 год в срок не позднее 02.03.2020 (1 лицо); за отчетный период 2020 год в срок не позднее 01.03.2021 (18 лиц); за июнь, июль 2020 года не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным (7 лиц).

По результатам проверок отделением фонда составлены акты от 09.04.2020 № 042S18200000881, от 16.09.2020 № 042S18200002648, от 19.10.2020 № 042S18200002918, от 13.04.2021 N 042 S18210000824, а также приняты решения от 22.05.2020 № 042S19200000963, от 23.10.2020 № 042S19200002368, от 26.11.2020 № 042S19200002558, от 24.05.2021 № 042S19210000823 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общей сумме 13 000 руб.

Обществу 29.06.2020, 18.11.2020, 18.12.2020, 15.06.2021 выставлены требования № 042S01200001055, № 042S01200002404, № 042S01200002782, № 042S01210001468 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.07.2020, 08.12.2020, 13.01.2021, 05.07.2021 в сумме 12 000 руб. (с учетом частичной уплаты обществом штрафа в сумме 1000 руб.).

В связи с тем, что общество не уплатило штраф, указанный в требованиях, отделение фонда обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями, которые признаны судом апелляционной инстанции частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 9000 руб. При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания финансовых санкций в сумме 3000 руб., придя к выводу об истечении в данной части шестимесячного срока на обращение в суд.

Между тем судом не учтено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений; далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанций посчитал, что с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) срок обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3000 руб. по требованиям от 29.06.2020 № 042S01200001055 (со сроком исполнения до 17.07.2020), от 18.11.2020 № 042S01200002404 (со сроком исполнения до 08.12.2020), от 18.12.2020 № 042S01200002782 (со сроком исполнения до 13.01.2021) на момент обращения отделения в суд первой инстанции истек.

Между тем согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы статьи 46 НК РФ с учетом разъяснений по вопросу № 1, содержащихся в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

С учетом приведенных норм права отделение фонда могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по вышеуказанным требованиям только после того, как сумма задолженности по ним превысила 3000 руб., в течение шести месяцев.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 № 306?ЭС20-8379 по делу № А65-37581/2019.

Между тем момент, когда сумма задолженности по спорным требованиям превысила 3000 руб., судом не устанавливался и не исследовался (в том числе с учетом с учетом информации отделения фонда о частичной уплате 1000 руб., учтенной по соответствующему требованию).

Отделением фонда в апелляционной жалобе заявлялся довод об обращении в суд с соблюдением шестимесячного срока, исчисляемого со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., однако данный довод немотивированно оставлен судом без какой-либо проверки и оценки.

Таким образом, постановление суда апелляционной инстанции принято с неправильным применением норм материального права и по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, принятый судебный акт не является законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотревший дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенные указания кассационной инстанции, устранить отмеченные недостатки и допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценить достаточность и взаимную связь доказательств и доводов участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 АПК РФ, и принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт с учетом требований статьи 170 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов, в том числе за подачу кассационной жалобы, разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2022 года по делу № А09?11752/2021 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований в сумме 3000 руб., в указанной части направить дело на новое рассмотрение в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова


Судьи Е.В. Бессонова


Г.А. Стрегелева