Постановление от 20 июля 2017 г. по делу № А55-2642/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-2642/2017
г. Самара
21 июля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 17 июля 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 июля 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу – представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» - представителя ФИО2 (доверенность от 05.08.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 мая 2017 года по делу № А55-2642/2017 (судья Гордеева С.Д.),

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Н.Новгород,

к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь», г.Самара,

о привлечении к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» (далее - общество), о привлечении к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 мая 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, вынести по делу новый судебный акт, которым привлечь ООО «ГК «Континенталь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе ссылается на то, что в ходе проверки установлен факт нарушения требований п.1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».

Общество с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее, ссылается на отсутствие события правонарушения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

По результатам проведенной заявителем внеплановой выездной проверки на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 01.12.2016 № 1360 составлен Акт от 16.12.2016 № У4-А41114/06-14, из которого следует, что ООО «ГК Континенталь» нарушен пункт 4 Приложения к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н (4 Приложения к Приказу от 26.10.2010 № 59н).

В ходе проверки заявитель пришел к выводу о нарушении обществом требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - оборот алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: температура в складском помещении составляет 1 °С, что является нарушением режима хранения алкогольной продукции, установленного пунктом 4 Приложения к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н «Технические условия в области производство и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару».

Результаты проверки послужили основанием для составления 24.01.2017 в отношении общества Протокола № 06-12/24/2017 об административном правонарушении (Протокол, протокол об административном правонарушении) по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Указанный протокол послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Состав правонарушения является формальным, не требующим установления вредных последствий.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного правонарушения могу явиться лица, осуществляющие на основании лицензии производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону образуют действия (бездействие), закрепленные в диспозиции вышеуказанной статьи.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной допустившего его лица.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи (часть 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Суд первой инстанции, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, сделал правильный вывод о том, что заявителем не доказано событие вменяемого правонарушения.

Административный орган в ходе рассмотрения дела подтвердил довод ответчика о том, что в момент проверки, результаты которой послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в месте проверки Обществом не осуществлялось хранение какой-либо алкогольной продукции.

ООО «ГК Континенталь» осуществляет деятельность по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании действующей лицензии № 633АП0001910 от 26 июня 2013.

Пункт 4 Приложения к Приказу от 26.10.2010 № 59н - Технические условия устанавливает температурный режим для хранения алкогольной продукции.

Протоколом об административном правонарушении № 06-12/24/2017 от 24.01.2017 установлено, что управлением 05.12.2016 проведена инвентаризация товарно- материальных ценностей, находящихся на складе общества по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б.

По результатам проведения инвентаризации установлено, что в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б алкогольная продукция отсутствует. Данный факт подтверждается Приказом о проведении инвентаризации от 05.12.2016 г. № 156, инвентаризационной описью № 00000001 от 05.12.2016, подписанными совместно сотрудниками Межрегионального управления и ООО «ГК Континенталь», отчетом по остаткам Товарно-материальных ценностей на 05.12.2016 г.

В связи с отсутствием в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б алкогольной продукции, ответчик счел возможным временно снизить свои затраты на обогрев пустого склада.

Пунктом 4 Технических условий установлено требование в части хранения продукции в зависимости от ее видов с соблюдением определенного температурного и влажностного режима воздуха, а именно:

- спиртные напитки (за исключением коньяков и бренди) -при температуре от 10 °С до 25 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- коньяки и бренди - при температуре не ниже 5 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- водка - при температуре от минус 15 °С до плюс 30 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- алкогольная продукция крепостью от 1,5 до 7 процентов - при температуре от 0 °С до 25 °С;

- вино, вина ликерные и фруктовые - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности воздуха не более 85%;

- винные напитки - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- игристые вина (шампанские) - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности не более 85%.

Соблюдать температурный режим при хранении алкогольной продукции необходимо в целях недопущения снижения качественных характеристик товара.

Поскольку Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу установлено, что в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу, указанному в лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 26 июня 2013 № 633АП0001910 по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б хранение алкогольной продукции не осуществлялось, что подтверждается инвентаризационной описью № 00000001 от 05.12.2016, Актом проверки от 16.12.2016 № У4-А1114/06-14, следовательно, лицензионные требования в части температурного режима при хранении алкогольной продукции не были нарушены.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия ООО «ГК Континенталь» по временному снижению температурного режима в складском помещении, в котором не осуществлялось хранение алкогольной продукции, не могут представлять угрозу нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд правильно указал, что ответчиком не допущено нарушение температурного режим, установленного п.4 Технических условий, поскольку хранение алкогольной продукции в указанный период заявителем не осуществлялось.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10 мая 2017 года по делу № А55-2642/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С. Драгоценнова

Судьи Е.Г. Попова

А.А. Юдкин