Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А29-12436/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12436/2021
24 февраля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года, полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 17.01.2022,

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 14.09.2020;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик) от 01.10.2021 № 19-06/8 о признании предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 122 473,19 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2021 заявление индивидуального предпринимателя принято к производству.

К дате судебного заседания заявитель представил заявление и возражения на отзыв налогового органа, в которых просит заявление предпринимателя удовлетворить, отменить оспариваемое постановление, дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

От ответчика поступили дополнительные возражения на заявление.

В ранее представленных отзыве и дополнениях к нему ответчик просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, просил отменить оспариваемое постановление, дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и дополнениях.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Сыктывкару 26.07.2021 исполнена государственная функция по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями её регистрации и применения за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в отношении ИП ФИО2, при сопоставлении данных о сформированных фискальных документах и данных выписок по расчетным счетам предпринимателя установлено, что расчеты, осуществленные с помощью платежных карт в транспортных средствах (автобусах), используемых ИП ФИО2 за период с 01.04.2021 по 13.04.2021, осуществлены без применения контрольно-кассовой техники.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 26.07.2021 № 19-17/8 (т. 1 л.д. 80-82).

25.08.2021 должностным лицом Инспекции в отношении предпринимателя по факту установленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 19-06/8 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ (т. 1 л.д. 76-77).

01.10.2021 должностным лицом Инспекции, рассмотрены материалы административного дела и принято постановление № 19-06/8 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 122 473,19 руб. (т. 1 л.д. 10-12).

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Порядок и условия применения контрольно-кассовой техники регламентированы положениями Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.1.2 Закон № 54-ФЗ контрольно-техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов;

Расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, выдача (получение) обменных знаков игорного заведения и (получение) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей - ст. 1.1 Закона № 54-ФЗ.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом – п. 2 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по утверждению форм бланков документов, используемых при оказании услуг населению, и (или) законодательство Российской Федерации предусматривает использование соответствующих бланков документов при оказании услуг населению, обязанность пользователя по выдаче (направлению) клиенту кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пункте 2 настоящей статьи может быть исполнена пользователем путем передачи клиенту указанного документа на бумажном носителе с содержащимися на нем реквизитами кассового чека (бланка строгой отчетности); позволяющими идентифицировать этот кассовый чек (бланк строгой отчетности) (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа) - п. 5.8 ст.1.2 Закона № 54-ФЗ. |

При осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) может быть исполнена пользователем путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета - п. 5.9 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ.

Таким образом, публичная обязанность применять контрольно-кассовую технику, формировать кассовые чеки и передавать фискальные документы оператору фискальных данных либо в налоговые органы, законодателем возложена на пользователей контрольно-кассовой техники.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ явилось то, что им допущены нарушения пункта 1, пункта 5.8, пункта 5.9 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ, выразившиеся в неприменении контрольно-кассовой техники.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, как и вина ответчика в его совершении подтверждается материалами дела.

Таким образом, Инспекцией доказано в действиях заявителя наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

При этом доводы ответчика о техническом сбое работы онлайн кассы предпринимателя материалами дела не подтверждаются, а напротив опровергаются письмами АО «ОРАНЖ ДАТА», ООО «Эвотор ОФД».

Доказательства в подтверждение довода о выгрузке в период с 14 по 17 апреля 2021 невыгруженных за период с 1 по 13 апреля 2021 года чеков, заявителем также не представлены.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае суд не усматривает, поскольку не считает допущенное нарушение малозначительным.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), направленный на обеспечение защиты прав потребителей и соблюдение фискальных интересов государства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, является формальным, и для привлечения к ответственности достаточно самого факта неприменения ККТ вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя элементов состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Чрезмерности подлежащей взысканию суммы административного штрафа в данном деле не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180-181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.А. Тарасов