Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А68-2584/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2584/2019

Резолютивная часть решения объявлена «04» июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен «04» июля 2019 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тульская Топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительной записи,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тульская Топливно-энергетическая компания» (далее – ООО «Тульская Топливно-энергетическая компания», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области, налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 26.09.2018 № 2187154431649 о прекращении деятельности ООО «Тульскгражданпроект», обязании исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО «Тульскгражданпроект» (ОГРН <***>) от 26.09.2018 № 2187154431649.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.05.2017 по делу № А68-5841/2015 открытое акционерное общество «Тульская Топливно-энергетическая компания» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 22.06.2017 по делу № А68-5841/2015 конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Тульская Топливно-энергетическая компания» утвержден ФИО3.

Конкурсный управляющий ФИО3 обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об оспаривании сделок должника по правилам главы III.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Просил признать сделку по договору займа № Б/Н от 17.04.2015 и Соглашения о внесудебной реализации заложенного имущества должника от 05.05.2015 по передаче имущества должника – тепловоза ТЭМ-2 У за №8856, 1987 года выпуска ООО «Тульскгражданпроект» ничтожной (недействительной); применить последствия недействительности сделки и обязать ООО «Тульскгражданпроект» возвратить тепловоз ТЭМ-2 У №8856 в конкурсную массу должника.

21.07.2011 ООО «Тульскгражданпроект» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

26.09.2018 Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области в ЕГРЮЛ внесена запись № 2187154431649 о прекращении деятельности ООО «Тульскгражданпроект».

Полагая, что действия инспекции, выразившиеся во внесении спорной записи в ЕГРЮЛ, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно статье 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется в соответствии с действующими правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности и характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица (активы и пассивы) по состоянию на дату истечения срока для предъявления требований кредиторов, указанного в сообщении о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ № 129-ФЗ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 ФЗ № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ вышеуказанные документы, предусмотренные статьей 21, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Одним из таких оснований в силу статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Как следует из материалов дела, 21.07.2011 ООО «Тульскгражданпроект» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

27.06.2018 ООО «Тульскгражданпроект» в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области представлен пакет документов в связи с принятием единственным участником ООО «Тульскгражданпроект» ФИО4 решения о ликвидации и назначении ликвидатором ФИО5 (решение единственного участника от 26.06.2018 №б/н), которому присвоен входящий номер 10775А.

По представленным документам Инспекцией 04.07.2018 принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2187154313575 о внесении сведений о решении о ликвидации и о ликвидаторе, с указанной даты юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

19.09.2018 заявителем ФИО5 в Инспекцию представлен пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Тульскгражданпроект», которым в книге учета государственной регистрации юридических присвоен входящий номер 15276А.

В пакете документов с вх.№ 15276А представлено, в том числе, уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15001 в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса;

В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ, Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 28 (693) от 18.07.2018/1222 ликвидатором осуществлено опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Тульскгражданпроект».

Поскольку основания для отказа в государственной регистрации, установленные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, при рассмотрении представленных документов не выявлены, 26.09.2018 Инспекцией принято решения № 15276А о государственной регистрации, на основании которых в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи за ГРН 2187154431638 от 26.09.2018 «внесение сведений о промежуточном ликвидационном балансе».

19.09.2018 заявителем ФИО5 в Инспекцию представлен пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении ликвидационного баланса ООО «Тульскгражданпроект», которым в книге учета государственной регистрации юридических присвоен входящий номер 15277А.

В пакете документов с вх.№ 15277А представлены:

- Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001;

- ликвидационный баланс, дата составления и подписания руководителем экономического субъекта ФИО5 19.09.2018;

- документ об уплате государственной пошлины - чек-ордер Тульского отделения Сбербанка № 8604 филиал №81 от 19.09.2018 на сумму 800 рублей, плательщик ФИО5

26.09.2018 Инспекцией принято решение № 15277А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2187154431649 «ликвидация юридического лица».

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 25.10.2017 в производстве Арбитражного суда Тульской области находится спор (в рамках дела А68-5841/2015) по заявлению конкурсного управляющего ООО «Тульская Топливно-энергетическая компания» ФИО3 об оспаривании сделок должника по правилам главы III.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Определением от 25.10.2017 арбитражным судом принят к рассмотрению спор о признании ничтожной (недействительной) сделки про договору займа № Б/Н от 17.04.2016 и Соглашения о внесудебной реализации заложенного имущества должника от 05.05.2015 по передаче имущества должника – тепловоза ТЭМ-2 У за №8856, 1987 года выпуска ООО «Тульскгражданпроект»; применении последствий недействительности сделки и обязании ООО «Тульскгражданпроект» возвратить тепловоз ТЭМ-2 У №8856 в конкурсную массу должника.

Таким образом, к моменту составления промежуточного ликвидационного баланса и утверждения промежуточного ликвидационного баланса (19.09.2018) ООО «Тульскгражданпроект» его ликвидатору ФИО5 было известно о наличии вышеназванного судебного спора.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 20 ФЗ № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса ООО «Тульскгражданпроект», обращения ликвидатора в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и внесения инспекцией в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица, в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор по заявлению временного управляющего ОАО «Тульская Топливно-Энергетическая компания» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

При этом ООО «Тульскгражданпроект» было уведомлено об инициировании судебного процесса по делу А68-5841/2015, в судебных заседаниях по данному делу принимал непосредственное участие представитель общества ФИО6

Кроме того, сведения об арбитражном процессе по делу Арбитражного суда Тульской области А68-5841/2015 находятся в сети Интернет в общедоступной информационной системе "Картотека арбитражных дел", которая предусматривает поиск находящихся в производстве арбитражных дел, в том числе с применением ИНН участника.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в период подачи в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор с участием ООО «Тульскгражданпроект», ликвидатор которого обладал сведениями об инициировании спора, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, следовательно, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс нельзя признать достоверным.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 13.10.2011 № 7075/11, от 15.07.2014 № 4407/14, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 20 ФЗ № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Закон не содержит требования о необходимости непосредственного обращения арбитражного суда в регистрирующий орган с сообщением о наличии такой информации.

Информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» является официальным общедоступным ресурсом арбитражного суда, посредством которого арбитражный суд доводит информацию об имеющихся арбитражных спорах до любого заинтересованного лица.

Информация, размещенная на данном ресурсе, является информацией, поступившей из арбитражного суда, что соответствует пункту 5 статьи 20 указанного Федерального закона.

Получение государственными органами препятствующей проведению регистрационных действий информации не ограничивается получением непосредственно копии судебного акта, государственный орган должен отлеживать необходимую информацию в открытых и доступных источниках - в том числе на официальном сайте суда в сети интернет. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П.

Таким образом, действия налогового органа по внесению соответствующей записи не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ввиду чего требования заявителя следует признать обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания незаконными действий государственного органа, недействительным ненормативного акта, суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, суд полагает требования ООО «Тульская Топливно-энергетическая компания» о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 26.09.2018 № 2187154431649 о прекращении деятельности ООО «Тульскгражданпроект» (ОГРН <***>), подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и он не оплачивал ее при подаче иска, вопрос о взыскании государственной пошлины с налогового органа не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление открытого акционерного общества «Тульская Топливно-энергетическая компания» удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 26.09.2018 № 2187154431649 о прекращении деятельности ООО «Тульскгражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области устранить допущенные в связи с внесением записи от 26.09.2018 № 2187154431649 нарушения прав и законных интересов заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Косоухова