Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А32-58516/2023

Дело № А32-58516/2023
г. Краснодар
15 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 г.


Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс+» (ИНН <***>)

к Новороссийской таможне (ОГРН <***>) об оспаривании Постановления от 10.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000928/2023,

при участии:

от заявителя посредством вэб-конференции: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 04.07.2023, диплом).



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс+» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни о признании незаконным и отмене Постановления от 10.10.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000928/2023.

Представитель заявителя в судебном заседании до отложения требования поддержал в полном объеме.

Представитель Новороссийской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в представленном в материалы дела отзыве.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

30.03.2023 ООО «Феникс+» была подана электронная декларация на товары (предварительная) ДТ 10317120/300323/3058442 с отражением в графе «37», товара № 2 ДТ 10317120/300323/3058442 указана процедура с особенностями «4000064» (образцы для проведения сертификации и испытаний). Также, в графе «31» товара № 2 ДТ 10317120/300323/3058442 товар описан следующим образом: «ОБРАЗЦЫ ДЛЯ ПРОВЕДЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ДЛЯ СЕРТИФИКАЦИИ - ФАРТУКИ СШИТЫЕ ИЗ ПОЛИЭСТЕРА, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ НОШЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЗАЩИТЫ ДРУГОЙ ОДЕЖДЫ РЕБЕНКА ВО ВРЕМЯ УРОКОВ ТРУДА И РИСОВАНИЯ, В КОМПЛЕКТЕ С НАРУКАВНИКАМИ, ДЛЯ ДЕВОЧЕК С РОСТОМ ДО 163 СМ И ОБХВАТОМ ГРУДИ ДО 88 СМ дополнение, и в дополнении указано: ФАРТУК ДЛЯ УРОКОВ ТРУДА И РИСОВАНИЯ С ДВУМЯ КАРМАНАМИ, В КОМПЛЕКТЕ С ДВУМЯ НАРУКАВНИКАМИ РАЗМЕРОМ 28Х15 СМ, ВЫПОЛНЕН ИЗ ПОЛИЭСТЕРА. ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ДЕВОЧЕК 6-10 ЛЕТ, С РОСТОМ 116-140 СМ И ОБХВАТОМ ГРУДИ 58-71СМ, Артикул 63094, 5шт».

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 05.03.2013 № 28, заявленные в ДТ товары N 1, 3, 5, 8 подпадают под перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждения) соответствия продукции.

В связи с необходимостью предоставления образцов продукции на обязательную сертификацию общество обратилось с просьбой разрешить условный выпуск заявленных товаров по ДТ 10317120/300323/3058442, до предоставления разрешительных документов в течение 30 дней с момента окончания таможенного оформления, предоставив гарантийное письмо от 28.02.2023

В гр. «44» к товарам №1,2,3 по ДТ 10317120/300323/3058442 были приложены документы, требуемые для использования процедуры «условного выпуска» при перемещении через таможенную границу товаров:

1. Договор (письмо) с органом сертификации, для целей испытания № 1215 от 16.01.23;

2. Гарантийное обязательство ООО «Феникс+» №б/н от 28.02.2023г. с перечислением всех товаров, в отношении которых просит осуществить Условный выпуск, сообщает о месте хранения товаров на время проведения сертификации, указывает в этом обязательстве перечень документов, предоставленных вместе с подачей ДТ для соблюдения условий применения Условного выпуска товаров, с взятием на себя обязательства предоставления сертификата соответствия в срок до 30 дней; подтверждение, что до получения сертификата товары будут храниться на складе ООО «Феникс+» и не будут переданы третьим лицам в пользование или владение или любым другим способом.

3. заявка на сертификацию №1215 от 16.02.2023 года,

4. решение по заявке №1215 от 21.02.2023 года,

5. договор № 16 от 16 мая 2022 года на выполнение работ по подтверждению соответствия продукции

6. письмо Исх. № 16/02-23 от 16.02.2023 года от органа по сертификации о необходимости предоставления образцов продукции для целей проведения испытаний

7. договор аренды склада №1-АБК от 1 ноября 2019 года.

30.03.2023 декларация с приложенными документами была зарегистрирована таможенным органом, о чем обществу поступило сообщение о ее принятии и присвоении регистрационного номера таможенной декларации в порядке электронного документооборота.

На основании гарантийного обязательства 18.04.2023 таможенным органом было принято решение об условном выпуске товаров, задекларированных в ДТ10317120/300323/3058442, и осуществлен их выпуск с территории; товары был помещен на склад ООО «Феникс+» по адресу, указанному в гарантийном обязательстве.

27.04.2023 г. общество направило в таможенный орган корректировку ДТ в связи с оформлением сертификата органом по сертификации: в графу «44» была внесена информация о сертификате, таможенный орган принял корректировку и разрешил внесение изменений в графу «44».

В связи с этим, общество полагает, что им были соблюдены требования норм таможенного законодательства, предусмотренные для условно выпущенных товаров, а именно: ООО «Феникс+» осуществило в полном объеме и сроки саму процедуру условного выпуска (до 27.04.2023 г. товар, ввезенный по ДТ10317120/300323/3058442, не вводился в оборот, находился на хранении в месте, указанном в гарантийном обязательстве, до истечения установленного срока был представлен сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.НВ78.А.01175/23 от 27.04.2023 г.).

09.08.2023 Новороссийской таможней в отношении ООО «Феникс+» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000928/2023 по ст. 16.3 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил, как указывает таможенный орган, факт нарушения обществом требований ст.ст. 7, 84, l06, l08 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ТК ЕАЭС), выразившийся в несоблюдении установленных запретов и ограничений, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 05.03.2013 № 28, по отношению к товарам №№ 1 и 3, оформленных в ПТД №10317120/300323/3058442.

08.09.2023 Новороссийской таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №10317000-000928/2023 по ст. 16.3 КоАП РФ. Таможенный орган посчитал, что представленный сертификат соответствия датирован 27.04.2023, т.е. позже даты регистрации ДТ 10317120/300323/3058442, в связи с чем не может быть принят в качестве разрешительного документа, подтверждающего соответствие ввозимых товаров №1 и №3 по ДТ 10317120/300323/3058442 требованиям ТР ТС 007/2011. Отсутствие разрешительных документов, по мнению таможни, свидетельствует о нарушении запретов и ограничений в части соблюдения мер технического регулирования и является основанием для привлечения общества к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

10.10.2023 Заместителем начальника Новороссийской таможни было вынесено постановление о назначении ООО «Феникс+» административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000928/2023 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, обществом обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, что не освобождает лицо, оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок ввоза и таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установленных действующим законодательством.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта осуществившее ввоз товаров и совершившее таможенную операцию для выпуска товаров, находящихся под таможенным контролем.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств - членов.

В соответствии с п. 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, в письменной и (или) электронной формах.

Пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС декларант должен представить таможенному органу документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Из пп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствий со ст. 7 настоящего Кодекса.

При помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий-помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС).

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу п. 1 статьи 107 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в установленный срок. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Как следует из представленных в материалы дела документов, общество обратилось с заявлением об условном выпуске товаров при перемещении их через таможенную границу, предоставив все необходимые подтверждающие документы, а также гарантийное письмо от 28.02.2023г. с перечислением всех товаров, в отношении которых оно просило осуществить условный выпуск, сообщало о месте хранения товаров на время проведения сертификации, указало перечень документов, предоставленных вместе с подачей ДТ для соблюдения условий применения условного выпуска товаров, а также обязалось предоставить сертификат соответствия в срок до 30 дней после условного выпуска товаров.

Таможенным органом подтверждается факт выпуска товаров 18.04.2023.

Сертификат от 27.04.2023 предоставлен в Новороссийскую таможню 27.04.2023 с измененной ДТ в части приложения сертификата.

Таким образом, требования действующего законодательства обществом были соблюдены в установленный срок; сертификат соответствия представлен спустя 9 дней с момента условного выпуска товаров, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для привлечения ООО «Феникс+» к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь 167-170, 176, 209-211 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить Постановление Новороссийской таможни от 10.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10317000-000928/2023.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в полном объеме через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Мигулина Д.А.