Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А40-175379/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-175379/19-150-1393
г. Москва
17 июня 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020г.

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2020г.

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, 123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1)

к АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (143300 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим право собственности на земельный участок расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, НовоФедоровский с.о., дер. Кузнецово,

третьи лица: ЗАО «Тропарево», Управление Росреестра по Москве,

без участия представителей

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании отсутствующим права собственности Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 180 000 кв.м с кадастровым номером 77:21:0000000:216, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о., дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы», на основании ст.ст. 12, 131 ГК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец в обоснование требований указал, что спорный земельный участок в результате изменений границ между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью вошел в состав города Москвы, право собственности на спорный земельный участок является разграниченным, поскольку земельный участок расположен в границах субъекта Российской Федерации, в связи с тем, что государственная регистрация права собственности является единственным доказательством существования зарегистрированного права, согласно сведениям, содержащихся в ЕГРН, спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, при этом земельный участок предоставлялся на основании договора аренды ЗАО «Тропарево», право собственности разграничено не было, в связи с тем, что ответчик изначально арендодателем, а сам договор аренды прошел государственную регистрацию одновременно с внесением записи о правообладателе, регистрация права собственности муниципального образования на спорный участок осуществлена ошибочно.

Ответчик, третья лица отзыв или письменные возражения не представили.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно письма Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 13.09.2000г. № 1386, направленного в адрес Управления Московской областной регистрационной палаты в Наро-Фоминском районе, комитет просит внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права государственной собственности РФ на земельный участок площадью 18 га, расположенный по адресу: Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с/о, д. Кузнецово, и договора аренды от 30.08.2000г. № 341, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского района и ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.07.2019г. № 99-4812006 земельный участок с кадастровым номером 77:21:0000000:216 площадью 180 000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о., дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы», принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Наро-Фоминский муниципальный район», о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 26.09.2000г. № 50-01.26-33.2000.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района (арендодатель) и ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.08.2000г. № 341, в соответствии с которым арендодатель передает, в арендатор принимает в аренду на основании Постановления Главы Наро-Фоминского района от 03.08.2000г. № 1080 земельный участок площадью 18 га по адресу: Ново-Федоровский с/о, д. Кузнецово, согласно кадастровому плану земельного участка № 50-26-151601-0000, оформленного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Наро-Фоминского района.

Пунктом 1.2 договора установлен срок действия договора 49 лет с 03.08.2000г.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 26.09.2000г. № 50-01.26-33.2000-194.1, что подтверждается соответствующей отметкой в договоре.

Между ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы» (сторона 1) и ЗАО «Тропарево» (сторона 2) заключено соглашение об уступке прав и обязанностей от 20.03.2014г. по договору аренды земельного участка от 30.08.2000г. № 341, в соответствии с которым в связи с куплей-продажей (сторона 1 – продавец, сторона 2 – покупатель) объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 180 000 кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о, дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы», переданного стороне 1 в пользование на условиях аренды на основании договора аренды земельного участка от 30.08.2000г. № 341, зарегистрированного Московской областной регистрационной палатой 26.09.2000г., сторона 1 передает стороне 2 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка.

Согласно п. 1.2 соглашения предметом договора аренды является земельный участок площадью 180 000 кв.м, кадастровый номер земельного участка 77:21:0000000:216, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о, дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 и п. а ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации на основании решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, Совет Федерации Российской Федерации принял решение об утверждении с 01.07.2012г. изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы.

В силу Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» Ново-Федоровский с.о., Наро-Фоминского р-на, Московской области с 01.07.2012г. вошел в границы г. Москвы, что является общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании, в силу ч. 1 ст. 69 АПК РФ.

Согласно ст. 20 Закона Москвы от 28.06.1995г. «Устав города Москвы» в собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 4 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъекта РФ - города федерального значения Москвы - относятся земельные участки, расположенные в границах данного субъекта.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые разграничена в соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, и с момента введения в действие указанной статьи спорный земельный участок в силу закона являлся собственностью субъекта Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, расположенным в границах субъекта РФ - города федерального значения Москвы на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами РФ городом федерального значения Москвой и Московской областью», суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве.

Доказательств отнесения спорного земельного участка к категории земель, относящихся к исключительно федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в материалы дела не представлено.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество, представлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Согласно разделу II положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы осуществляет полномочия собственника земельных участков, принадлежащих городу Москве.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст.ст. 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент возникновения спорный отношений) при регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа государственной власти, юридической силы представленных на регистрацию прав правоустанавливающих документов.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с указанным Кодексом и федеральными законами.

Изданные Правительством Российской Федерации до 01.07.2006г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (п. 5 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 15.08.2006г. № 26/06-6620 земельный участок с кадастровым номером 50:26:150306:0005 (предыдущий номер 50-26-15101-0000) площадью 180 000 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский район, автодорога «Украина» 60 км, правообладателем спорного земельного участка является Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района.

Как следует из письма Управления Росреестра по Москве от 18.12.2019г. № 22065/2019, направленного в ответ на запрос суда о предоставлении правоустанавливающих документов в отношении земельного участка площадью 180 000 кв.м с кадастровым номером 77:21:0000000:216 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о., дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы», в настоящее время ЕГРН содержит актуальные сведения о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:26:0150306:5 и не содержит сведений о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:21:0000000:216, на данный момент актуальными сведениями в отношении указанного объекта являются следующие: земельный участок общей площадью 180 000 кв.м с кадастровым номером 50:26:0150306:5 по адресу: г. Москва, автодорога «Украина» 60 км, Управлением совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве проводятся работы по присвоению сведениям кадастра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:21:0000000:216 статуса «архивный».

Пунктом 7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. № 943, установлено, что в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих:

сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости);

сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

На основании п. 13 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. № 943, в реестре прав на недвижимость статус «архивная» присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Поскольку в результате того, что земельный участок не соответствует требованиям, установленным в п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, при этом на момент регистрации права собственности ответчика земельный участок был расположен в границах субъекта Российской Федерации – Московская область, на момент рассмотрения настоящего спора – в границах субъекта Российской Федерации – Москва, доказательств внесения в реестр прав на недвижимость об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:21:0000000:216 статуса «архивный» в связи со снятием с учета в материалы дела не представлено, права истца как собственника земельного участка нарушаются внесенной в ЕГРН записью о праве собственности ответчика на спорный земельный участок, создающей правовую неопределенность, которая выражается в наличии зарегистрированного права в отношении отсутствующего (снятого с кадастрового учета) объекта, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о признании отсутствующим права собственности Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 180 000 кв.м с кадастровым номером 77:21:0000000:216, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о., дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы».

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 131 ГК РФ, ст.ст. 4, 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 180 000 кв.м с кадастровым номером 77:21:0000000:216, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Ново-Федоровский с.о., дер. Кузнецово, ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов